林小蕓

(閩南師范大學(xué)，福建 漳州 363000)

高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的實(shí)踐與探索

林小蕓

(閩南師范大學(xué)，福建 漳州 363000)

發(fā)展黨員工作是高校黨組織建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。探索和健全大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，增強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的實(shí)效性、規(guī)范性、操作性，對于加強(qiáng)高校黨員發(fā)展工作，培養(yǎng)有中國特色的社會主義接班人，有著重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

大學(xué)生黨員；發(fā)展質(zhì)量；保障體系

高校是青年云集的地方，肩負(fù)著培養(yǎng)有中國特色社會主義接班人的重任。大學(xué)生黨員的質(zhì)量如何,關(guān)系著祖國的前途和命運(yùn)。新的歷史時(shí)期需要探索科學(xué)的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，提高大學(xué)生黨員發(fā)展工作的實(shí)效性、規(guī)范性、操作性。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

大學(xué)生黨員的發(fā)展是指高校按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和考察流程，將申請加入黨組織的符合條件的大學(xué)生收入黨組織的過程。大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量包含黨員自身的質(zhì)量和高校發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。保障大學(xué)生黨員質(zhì)量,是建立健全大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的根本目的。它是以《黨章》規(guī)定黨員的標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)，在發(fā)展黨員時(shí)，將影響發(fā)展質(zhì)量的黨員標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序、監(jiān)督機(jī)制、教育培養(yǎng)、管理載體、黨建隊(duì)伍等進(jìn)行統(tǒng)籌的一個(gè)有機(jī)整體。大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是一成不變的，而是隨著大學(xué)生群體及高校黨建工作的發(fā)展而發(fā)展，需要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷完善。

構(gòu)建高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系有著重要的理論意義。注重黨員質(zhì)量是馬克思主義建黨學(xué)說的一條重要原則。馬克思在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中談到：“要想加入共產(chǎn)主義者同盟，必須行為光明正大；不做任何不名譽(yù)的事；承認(rèn)同盟的各項(xiàng)原理；有人所共知的謀生手段；不屬于任何政治的或民族的團(tuán)體；必須獲得一致通過，才能被接收加入某一支部；忠實(shí)履行自己的諾言，并保守秘密?！盵1]他認(rèn)為，要保障黨員的質(zhì)量，保證黨員的先進(jìn)性，對黨員要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，黨員在黨內(nèi)進(jìn)行活動的時(shí)候要嚴(yán)格遵守黨員的權(quán)利和義務(wù)。黨建早期，毛澤東以堅(jiān)定信仰馬克思主義作為黨員的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展黨員的過程中要嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)。鄧小平同志認(rèn)為確保黨員的質(zhì)量要做到：加強(qiáng)黨員的教育，提升他們的思想覺悟，確保在思想上和行動上都達(dá)到黨的要求，成為一名合格的共產(chǎn)黨員。黨的十八大強(qiáng)調(diào)“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn),加強(qiáng)和完善黨員隊(duì)伍教育管理”,“提高發(fā)展黨員質(zhì)量”,“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制”。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”的思想，讓從嚴(yán)治黨成為新時(shí)期推動黨的建設(shè)新常態(tài)的重要手段。然而，隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，高校黨員發(fā)展數(shù)量不斷增加。

當(dāng)前大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量面臨多方面的問題：首先，大學(xué)生多為獨(dú)生子女，自我意識強(qiáng)，服務(wù)意識弱，加大了黨員培養(yǎng)的難度。其次，全球化和市場經(jīng)濟(jì)背景下，功利主義、拜金主義等消極的意識形態(tài)使部分學(xué)生的入黨動機(jī)功利化、實(shí)用化。再次，培養(yǎng)教育監(jiān)督不深入。高校往往將黨建工作重心放在發(fā)展程序和材料上，忽視了對學(xué)生的深入考察和情感滲透。最后，大學(xué)生黨員發(fā)展過程中也出現(xiàn)一些不足，如評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不符合要求、發(fā)展程序不嚴(yán)格、監(jiān)督機(jī)制有缺陷、培養(yǎng)教育監(jiān)督不力、考核機(jī)制散亂、載體不豐富、隊(duì)伍設(shè)置不合等問題。

二、建立健全大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系

我們要認(rèn)識到發(fā)展學(xué)生黨員工作面臨的形勢，認(rèn)真解決工作中存在的主要問題。應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，根據(jù)黨章規(guī)定，制定符合學(xué)生身份特點(diǎn)的入黨條件。同時(shí)，還應(yīng)量化發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，確保黨員發(fā)展客觀、高效。因此，以黨員標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序、培養(yǎng)制度、考核機(jī)制、教育載體、黨務(wù)隊(duì)伍等等幾個(gè)方面為入手點(diǎn)，構(gòu)建高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)完善大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)

高校應(yīng)制定符合本校實(shí)際情況的入黨條件，量化發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)?？蓪Ⅻh員標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分，賦予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一定分值，通過分值高低評估入黨申請人條件是否成熟。根據(jù)黨章和高校發(fā)展黨員相關(guān)規(guī)定，黨員標(biāo)準(zhǔn)可分為思想政治標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)成績標(biāo)準(zhǔn)、社會實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、文明禮儀標(biāo)準(zhǔn)。

其一，思想政治標(biāo)準(zhǔn)。具體要素是：(1)入黨動機(jī)端正，有共產(chǎn)主義堅(jiān)定信仰，愿意為人民服務(wù)；(2)政治立場堅(jiān)定，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義；(3)積極主動學(xué)習(xí)黨的理論知識，貫徹黨的路線、方針、政策，對當(dāng)前的形勢政策能作出正確的評價(jià)；(4)有奉獻(xiàn)精神，主動服務(wù)他人；(5)主動地開展批評與自我批評，正確認(rèn)識自己。

其二，學(xué)習(xí)成績標(biāo)準(zhǔn)。具體要素是：(1)學(xué)習(xí)勤奮刻苦，潛心專研；(2)綜合測評在本專業(yè)排名處中上水平，學(xué)習(xí)成績呈進(jìn)步趨勢；(3)按時(shí)完成作業(yè)，考場中無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；(4)遵守課堂紀(jì)律，對學(xué)風(fēng)建設(shè)有突出貢獻(xiàn)；(5)黨校成績合格。

其三，社會實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。具體要素是：(1)積極主動參加各類活動，能引導(dǎo)班級其他同學(xué)積極參與活動；(2)擔(dān)任學(xué)生干部，工作上有擔(dān)當(dāng)，評價(jià)良好；(3)參加社會公益活動，有愛心、講奉獻(xiàn)；(4)積極參加志愿者活動，達(dá)到一定的志愿時(shí)數(shù)；(5)積極參加社會實(shí)踐，有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作精神，引起較大的社會反響或受到社會表彰。

其四，群眾基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。具體要素是：(1)是否經(jīng)過所在團(tuán)支部推薦；(2)在班級和學(xué)生組織中群眾基礎(chǔ)好，民主測評時(shí)贊成率達(dá)到80%以上；(3)班主任、導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、聯(lián)系人同意其入黨；(4)接受上級談話合格；(5)有向群眾學(xué)習(xí)、遇事與群眾商量的態(tài)度和能力。

其五，文明禮儀標(biāo)準(zhǔn)。具體要素是：(1)遵守國家法律法規(guī)和社會公共道德；(2)嚴(yán)格遵守校規(guī)校紀(jì)，無任何違紀(jì)行為；(3)在宿舍區(qū)能發(fā)揮模范帶頭作用；(4)遵守文明禮儀，無低俗情趣；(5)對不文明的人或事敢于制止。

參照以上五個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，設(shè)每個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)的總分為20分，每個(gè)要素評分范圍為1～4分，總計(jì)100分。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和分值設(shè)置給入黨申請人打分。入黨申請人在每個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)上得分必須在15分以上，同時(shí)總分達(dá)到80分以上。黨組織最終在確定發(fā)展對象的時(shí)候,以入黨申請人所得分值的高低衡量其能否作為發(fā)展對象候選人。

(二)嚴(yán)格遵守發(fā)展程序，規(guī)范黨員發(fā)展環(huán)節(jié)

在發(fā)展黨員過程中要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)審制度、公示制度、票決制、談話制度、責(zé)任追究制，嚴(yán)把發(fā)展“入口關(guān)”和“轉(zhuǎn)正關(guān)”。其一，預(yù)審制度。預(yù)審由黨委組織部或被授權(quán)審批發(fā)展黨員的黨總支負(fù)責(zé)，要充分聽取黨支部匯報(bào)，在掌握入黨積極分子基本表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，指定專人按發(fā)展黨員的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)材料進(jìn)行全面審核。其二，公示制度。擬確定為發(fā)展對象的積極分子及需要公示的對象要在一定范圍內(nèi)通過單位宣傳欄、公告欄公示5天；其三，票決制。黨支部在討論吸收預(yù)備黨員和黨員轉(zhuǎn)正時(shí)應(yīng)采取票決制。要在集體充分討論的基礎(chǔ)上，采取無記名投票的方式進(jìn)行票決。在表決過程中要堅(jiān)持逐個(gè)討論和表決原則。其四，談話制度。黨委或黨總支要指派專人與申請人進(jìn)行談話。談話人要有意識地利用申請人對談話的重視，引用黨建最新理論、結(jié)合黨的時(shí)事熱點(diǎn),幫助申請人提高理論水平、端正入黨動機(jī)。其五，責(zé)任追究制。預(yù)備黨員被延長預(yù)備期或取消資格的,要追究培養(yǎng)教育、考察談話、核實(shí)問題、討論審批等環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)或工作責(zé)任?？砷_展擬發(fā)展對象述評會和預(yù)備黨員模范展示評議會，在規(guī)范發(fā)展黨員環(huán)節(jié)的同時(shí)滲透對發(fā)展對象和預(yù)備黨員的成長指導(dǎo)和情感關(guān)懷。擬發(fā)展對象述評會堅(jiān)持以教育為主、實(shí)事求是、提前告知、雙向教育為工作原則，旨在加強(qiáng)擬發(fā)展對象的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，增進(jìn)黨組織和群眾對擬發(fā)展對象的深入了解，從組織程序上切實(shí)把牢發(fā)展黨員的“入口關(guān)”與“質(zhì)量關(guān)”，同時(shí)對全體老黨員進(jìn)行一次黨性再教育。預(yù)備黨員模范展示評議會設(shè)有評議小組，現(xiàn)場有黨委委員、黨員、群眾參與。包含四個(gè)環(huán)節(jié)：擬發(fā)展對象自我陳述；評議小組提問；評議小組根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分；現(xiàn)場評議。預(yù)備黨員模范展示評議會是對預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前的全面考察，要求預(yù)備黨員在評議組面前全方面展示在預(yù)備期間的理論學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)、社會工作、志愿服務(wù)活動、第二課堂活動、宿舍文明建設(shè)等情況，省視自身不足。預(yù)備黨員模范展示評議會考察預(yù)備黨員的黨性知識以及思想覺悟，實(shí)現(xiàn)了對預(yù)備黨員和黨員的再教育。

(三)增強(qiáng)監(jiān)督意識，建立監(jiān)督機(jī)制

增強(qiáng)監(jiān)督意識是發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。黨組織在發(fā)展大學(xué)生黨員的過程中通過各種渠道向群眾公開監(jiān)督政策，形成人人都是監(jiān)督員的氛圍，促進(jìn)發(fā)展對象和黨員嚴(yán)格要求自己。在群團(tuán)組織推優(yōu)、確定入黨積極分子、討論確定發(fā)展對象、討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立起黨組織把關(guān)和群眾監(jiān)督機(jī)制。確定積極分子要經(jīng)過群團(tuán)組織推優(yōu)、測評、班級代表座談、公示等環(huán)節(jié)才能上報(bào)黨組織；確定發(fā)展對象要經(jīng)過醞釀擬發(fā)展對象名單、群眾座談會(收集11人以上的意見)、民主測評(本單位團(tuán)員人數(shù)的4/5以上)、征求群眾意見、公示等環(huán)節(jié)；轉(zhuǎn)正要通過座談會(收集11人以上的意見)、民主測評(本單位團(tuán)員人數(shù)的4/5以上)、征求群眾意見、黨員轉(zhuǎn)正前答辯(由班級代表、支部黨員、組織代表、普通同學(xué)組成聽眾席,聽取黨員轉(zhuǎn)正答辯)等環(huán)節(jié)。支部要高度重視群眾反饋的不同意見，調(diào)查取證，將結(jié)果及時(shí)反饋給群眾，并對當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)的考察，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，提高學(xué)生黨員發(fā)展工作的透明度。因此，增強(qiáng)監(jiān)督意識，發(fā)揮群眾的監(jiān)督敏銳性，將監(jiān)督貫穿發(fā)展黨員工作的始終，才能確保發(fā)展群眾滿意的大學(xué)生黨員。

(四)運(yùn)用“三級”黨校，做好理論教育培養(yǎng)

黨校教育為大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系提供了理論保障，是這個(gè)體系中的基礎(chǔ)部分。目前，還存在一個(gè)學(xué)校的黨校承擔(dān)全校的積極分子、黨員的培訓(xùn)任務(wù)的現(xiàn)象。這容易導(dǎo)致黨校工作量過大、辦學(xué)時(shí)間受限、辦學(xué)方式單一、教與學(xué)的供需關(guān)系不平衡等問題，弱化黨員發(fā)展前的培養(yǎng)和發(fā)展后的繼續(xù)教育。因此，根據(jù)針對性、層次性、實(shí)效性原則,構(gòu)建初級、中級、高級三級黨校培訓(xùn)體系意義重大?！叭夵h校”是配合黨員發(fā)展的不同階段而制定的遞進(jìn)式黨員理論教育模式。初級黨校由分黨校指導(dǎo)與院(系)團(tuán)委主辦，主要培訓(xùn)任務(wù)是端正青年入黨動機(jī)，對象是遞交了入黨申請書1個(gè)月但還未被確定為入黨積極分子的學(xué)生。中級黨校由院(系)分黨校舉辦，主要任務(wù)是端正入黨積極分子的入黨動機(jī)、介紹發(fā)展黨員工作流程等，對象是入黨積極分子滿6個(gè)月的學(xué)生。高級黨校由校黨校主辦，主要講解黨的政策和知識，對象是發(fā)展對象、預(yù)備黨員、黨員。三級黨校層層遞進(jìn)，全面覆蓋普通學(xué)生、積極分子、黨員。此外，要做好各級考核，并將考核情況及時(shí)反饋給支部，形成持續(xù)性的跟蹤培養(yǎng)。“三級黨?！迸嘤?xùn)體系通過層層鍛煉、培訓(xùn)和考察進(jìn)步學(xué)生，為發(fā)展黨員提供客觀的依據(jù)，是發(fā)展黨員的理論教育保障。

(五)以項(xiàng)目管理為載體，強(qiáng)化黨員再教育

以項(xiàng)目管理的方式鍛煉新黨員的實(shí)踐能力和黨性修養(yǎng),是黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系中的實(shí)踐環(huán)節(jié)?；鶎狱h組織可以根據(jù)實(shí)際情況，將志愿活動、社團(tuán)活動、黨務(wù)工作等提煉成項(xiàng)目，再將項(xiàng)目分配給黨員。黨組織以項(xiàng)目管理的方式，評價(jià)黨員的實(shí)踐能力和黨性修養(yǎng)。以閩南師范大學(xué)為例，該校計(jì)算機(jī)學(xué)院以項(xiàng)目管理的方式推進(jìn)黨員再教育工作,成立黨員文明督導(dǎo)晨課項(xiàng)目，指定黨員負(fù)責(zé)督導(dǎo)普通同學(xué)的遲到、缺勤、帶早餐進(jìn)課堂、衣冠不整等行為。督導(dǎo)結(jié)束，黨員須及時(shí)向班級輔導(dǎo)員匯報(bào)檢查結(jié)果，并且要定期向黨組織匯報(bào)本人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，給出自評。此外，輔導(dǎo)員和支部書記應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)黨員在項(xiàng)目執(zhí)行中的表現(xiàn)，并作出評價(jià)。最后，通過黨員自評和支部評價(jià)相結(jié)合，促進(jìn)黨員在項(xiàng)目執(zhí)行過程中完成再教育。該院通過晨課督導(dǎo)項(xiàng)目，促進(jìn)了學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高了黨員的實(shí)踐能力，發(fā)揮了黨員在學(xué)生工作中的表率作用。

(六)建設(shè)黨員發(fā)展工作隊(duì)伍，實(shí)施智慧管理

黨員發(fā)展工作隊(duì)伍的理論水平、黨性修養(yǎng)、創(chuàng)新精神、人文精神對要求入黨的大學(xué)生有著重要的影響。要設(shè)立專職的黨務(wù)工作人員，發(fā)揮一線輔導(dǎo)員、黨員教師、退休黨建工作者的作用，整合資源，優(yōu)化黨員發(fā)展工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)質(zhì)量意識、自律意識、責(zé)任意識，對黨員開展柔性關(guān)懷和智慧管理，將情感關(guān)懷滲透到發(fā)展黨員的工作中，形成智慧管理，切實(shí)保證黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的順利推進(jìn)。

三、結(jié)論

高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是一個(gè)全面、系統(tǒng)的工程，涵蓋大學(xué)生申請入黨的啟蒙教育、積極分子(發(fā)展對象)教育培訓(xùn)、黨員的再教育管理等方面。保障體系中的各個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互滲透的，要發(fā)揮各個(gè)方面的合力,以保障發(fā)展學(xué)生黨員的數(shù)量和質(zhì)量?？傊?，從標(biāo)準(zhǔn)、程序、制度、監(jiān)督、載體、隊(duì)伍等層面建設(shè)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障系統(tǒng),是探索高校黨員發(fā)展工作的有益嘗試。

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The Exploration and Practice of Building Quality Guarantee System of University Students Party Members

LIN Xiao-yun

(Minnan Normal university, Zhangzhou Fujian 363000, China)

The development of Party members is the most important task of the party organizations in d universities.Exploring and perfecting quality guarantee system of university student party members, reinforcing actual effect, norm and operant of development of university students party member have important significance of history and reality for reinforcing development of university student party members, cultivating a new generation of the socialism with Chinese characteristics.

university students; Party members;quality of development;quaramtee system

2016-07-11

閩南師范大學(xué)科學(xué)研究資助項(xiàng)目“構(gòu)建高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的實(shí)踐與探索”(MS13012)。

林小蕓(1980- )，女，講師，碩士，從事思想教育研究與管理。

D267.6

A

2095-7602(2017)01-0029-04