◎ 張玉勝

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)

◎ 張玉勝

新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件今年2月5日由新華社受權(quán)發(fā)布。這份題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》的文件共分6個(gè)部分，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)方式、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、加大農(nóng)村改革力度等，對(duì)新一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出全面部署。

回眸近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十二連增”的成績(jī)單著實(shí)令人欣慰，但農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題也日漸凸顯。面對(duì)農(nóng)業(yè)主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，已成為時(shí)不我待的大勢(shì)所趨。

把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)，需著力把握好三個(gè)方面的重大調(diào)整。一是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，力求滿(mǎn)足國(guó)人多樣化的飲食需求，而供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡的根源就在于生產(chǎn)沒(méi)有適應(yīng)需求的變化。隨著溫飽問(wèn)題的解決，人們對(duì)食物的要求已不再只是能填飽肚子，而是講求葷素兼用食、營(yíng)養(yǎng)均衡的科學(xué)搭配。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須與時(shí)俱進(jìn)，消除無(wú)效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給。在確保“口糧安全、谷物基本自給”的前提下，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的思路，統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼三大種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由“生產(chǎn)導(dǎo)向型”向“消費(fèi)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變。

二是秉持綠色發(fā)展，調(diào)好生產(chǎn)方式。粗放式經(jīng)營(yíng)管理讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入高成本、低產(chǎn)出和不可持續(xù)的發(fā)展怪圈。讓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收就必須摒棄傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，著力推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色生產(chǎn)方式，既要償還歷史欠賬，也要為子孫后代預(yù)留生存與發(fā)展空間。這就需要我們不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，淘汰對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響的產(chǎn)業(yè)與投入，務(wù)實(shí)踐行中央一號(hào)文件提出的推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題、加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)等舉措，努力提升土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。

三是促進(jìn)三產(chǎn)融合，調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早已超越“種地”范疇的客觀現(xiàn)實(shí)，圍繞“農(nóng)”字做文章前景廣闊、大有可為。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要我們著力發(fā)展好農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，力求農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級(jí)和全鏈條升值。比如，發(fā)揮鄉(xiāng)村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合；致力農(nóng)村電商發(fā)展，加強(qiáng)物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程；引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群；圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的特色村鎮(zhèn)。