林軼

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州 239000）

高校機要工作保密重要性芻議

林軼

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州 239000）

機要工作是高校重要的基礎(chǔ)性工作，但新形勢下高校機要工作面臨不少問題亟待解決。本文首先對高校機要工作的意義等進行了簡要闡述，文章隨后對當前高校機要工作存在的問題進行了分析，進而提出有針對性的解決方案，具體包括：高校端正對機要工作的態(tài)度；建章立制；完善機構(gòu)設(shè)置；應(yīng)對新技術(shù)和提高人員素質(zhì)等等五方面。

高校；機要工作；問題；對策

高校機要工作是高校一項基礎(chǔ)工作。在高校，各種輸入和輸出信息是通過機要工作總渠道匯集一起的，尤其是具有密級的信息，必須通過機要渠道匯集。校黨政領(lǐng)導(dǎo)就是通過這項工作獲悉上級重要信息。高等學(xué)校同社會其他單位相比，有著涉密范圍廣、接觸的密級高、辦公自動化程度高、機要工作內(nèi)容和工作方式的不斷創(chuàng)新等特殊性。隨著改革開放的不斷深入，特別是信息化建設(shè)的加快，國內(nèi)各高校的跨區(qū)域交流、校企合作更加廣泛，同時也增加了更多的失密、泄密的可能性。當前，我國正處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，在新的歷史條件下，如何切實做好高校的機要工作，提高機要工作水平。這是值得深入研究的問題。

一、當前高校機要工作形勢

高等學(xué)校是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域。高等學(xué)校在管理、教學(xué)、科研各種活動中，涉及使用國家秘密較為集中。因而，高校機要工作特點：一是高等學(xué)校涉及的信息密級高、范圍廣、在開展工作中稍有不慎，發(fā)生泄密現(xiàn)象就會給國家在政治、經(jīng)濟、安全等方面帶來不同程度的損害；二是高校是國家高新科研項目的重要陣地，項目的保密性特別重要，一旦發(fā)生泄密，后果不可估量；三是高等學(xué)校經(jīng)常受國家委托，它的一些職能部門，參與全國范圍的各種統(tǒng)一考試工作，考試命題，評卷評分、標準制定等工作，如果出現(xiàn)泄密，這就會給國家和社會帶來嚴重不良后果。

隨著信息化日新月異的發(fā)展，高校辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度提高，給高校機要工作帶來新的挑戰(zhàn)。由于辦公自動化設(shè)備和智能手機的廣泛應(yīng)用，必然增加了新的泄密途徑的可能。這就給高校機要工作提出更新更高的要求。

在新形勢下，如何保證黨和國家秘密信息的安全，這必然要從方方面面對高校機要工作提出新的規(guī)定和要求，必然對高校機要工作人員，提出高標準、嚴要求。只有這樣才能確保機要工作安全、暢通，推進機要工作水平再上新臺階。

二、當前高校機要工作中存在的問題

高校作為文化發(fā)展和科研的重要陣地，涉密的文件資料很多，通常包括黨政工作秘密、科研和教學(xué)工作秘密、外事秘密等。高校在開展日常工作的時候，如果思想認識不到位，缺乏有效的規(guī)章制度的約束和技術(shù)支持力度匱乏，就很有可能發(fā)生泄密事件，損害國家利益。具體來說，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）對機要工作的重要性認識不足

一些高校從領(lǐng)導(dǎo)到員工對機要工作的認識不足，停留在舊有檔案管理的思路上，僅限于應(yīng)付上級檢查，機要工作少人問、無人管，保密意識淡漠、防范意識不強，很容易產(chǎn)生泄密事件，造成各種損失。有的高校領(lǐng)導(dǎo)自身就對機要工作認識不足，對于密級文件和資料閱后隨手亂放，不能及時歸檔，認為沒什么大不了，而工作人員礙于面子也不及時催收，這就存在泄密風(fēng)險。在一些高校，隨處可見將涉密文件通過復(fù)制掃描、互聯(lián)網(wǎng)電子郵件發(fā)送等手段擴大范圍流傳，長此以往，就會放松警惕，泄密可能增加，隨時可能出現(xiàn)泄密事件。隨著改革開放的深入，高校對外合作交流日趨頻繁，但是相關(guān)人員對外保密意識不強，缺乏清醒認識，內(nèi)外不分，給對方獲取我國家秘密信息提供了可乘之機。更有甚者，一些要害部門不回避外方，處理涉密信息的計算機和網(wǎng)絡(luò)也不設(shè)防，致使大量國家秘密于無形中被泄露。

（二）存在有章不循與違規(guī)操作現(xiàn)象

機要工作規(guī)章體系陳舊，有章不依的現(xiàn)象在一些高校普遍存在。在建章立制方面，有的高校僅僅停留在“寫在紙上、貼在墻上”，但是沒有真正嚴格按規(guī)定執(zhí)行。有的高校規(guī)章制度不健全，不能夠與時俱進，對計算機信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和涉密載體的安全保密管理制度語焉不詳，致使這些重要的管理工作開展沒有具體依據(jù)，操作彈性過大。有的高校紀律松弛，對需要保密的事項底數(shù)不清，缺乏有效的管控措施；對機要人員和涉密人員該嚴管沒嚴管，對工作中該提出嚴格保密要求沒有提出，尤其對外交往過程中的管控缺乏；對涉密載體審批程序不嚴，管理不到位，手續(xù)不完備等情況屢見不鮮。近年來，發(fā)生了多起單位互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中傳遞涉密文件資料的案件，就是工作人員明知有關(guān)文件資料屬于國家秘密，但是貪圖操作中一時的方便，違規(guī)操作，最終導(dǎo)致了泄密。

（三）沒有規(guī)范設(shè)置機構(gòu)

雖然高校配有一些機要人員，從事高校工作中傳遞、保管或產(chǎn)生機要文件工作，往往工作掛靠于學(xué)校黨辦或行政辦公室，沒有獨立機構(gòu)，這使深入保密類工作很難展開。當前，不少高校普遍存在機要辦公場所擁擠現(xiàn)象，加上有些領(lǐng)導(dǎo)對機要工作重視程度不足，場所混合使用現(xiàn)象在所難免，諸如密碼通訊機房、閱文室、文件歸檔室無法獨立分開，無法劃分場所功能，這些都給機要文件和相應(yīng)資料的安全管理帶來一定的隱患。

（四）技術(shù)層面上新問題不斷出現(xiàn)

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，為了信息溝通的的便利，高校普遍建立了校園互聯(lián)網(wǎng)。隨之而來也出現(xiàn)了信息泄密渠道增多的狀況，保密防范技術(shù)難度也明顯增大。據(jù)全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會的一項調(diào)研報告顯示，目前保密工作正處于泄密高發(fā)期，其中，計算機網(wǎng)絡(luò)泄密時間已經(jīng)占泄密總數(shù)的70%以上，并呈逐年增長趨勢。在2014年，先后出現(xiàn)大面積DN S解析故障、攜程“安全門”時間、O penSSL心臟出血漏洞、山寨網(wǎng)銀、蘋果安全漏洞、12306用戶數(shù)據(jù)泄露等信息安全時間，無一例外，都造成了嚴重后果。信息化時代的高校保密工作的主要威脅一不僅是機要室里的紙質(zhì)文件，機密電子信息安全防范已成為重點。而高校在此方面尚未真正做好應(yīng)對舉措。

（五）工作人員素質(zhì)尚不能適應(yīng)崗位要求

機要工作與安全教育和信息保密的關(guān)系聯(lián)系緊密，它不單單是技術(shù)問題，還涉及法律、管理、心理以及文化學(xué)科等相關(guān)領(lǐng)域。目前，很多高校的機要人員大多是非專業(yè)人員，他們的專業(yè)背景互不相同，能力有差異，有不少文化層次較低，年齡偏大，真正掌握信息安全專業(yè)知識或計算機技能的人員不多，有些甚至已經(jīng)不能適應(yīng)信息化時代的機要工作。這些機要工作人員在具體工作中就容易因?qū)I(yè)素質(zhì)不夠而造成失誤。

三、做好高校機要工作的可行性做法

（一）高校自身重視

機要工作是一項細致而縝密的工作，不能有哪怕一絲的馬虎。高校要結(jié)合自身實際情況加強宣傳教育。利用宣傳媒體，采用各種形式、渠道加強對《保密法》、《保密法實施辦法》的宣傳力度，將其納入法制教育活動中去，把機要管理當做一項重要的政治任務(wù)來抓。高校領(lǐng)導(dǎo)在工作中與機要工作產(chǎn)生交集時，應(yīng)該以身作則，遵循相關(guān)規(guī)定，支持機要人員的工作。同時，為了有序地開展機要工作，要重視必要的機構(gòu)、設(shè)備、人員以及費用等方面的投入。從某種程度上說，機要工作是單調(diào)和寂寞的，機要人員日常工作壓力大，任務(wù)繁重，一些機要人員為應(yīng)付緊急情況，節(jié)假日也常常加班。所以高校應(yīng)該從職稱和待遇上對機要人員兼顧考慮，適當傾斜，使機要工作能夠為學(xué)校開展各項工作提供更好的服務(wù)。

（二）建章立制、規(guī)范管理

機要工作具有很強的政治性、保密性、技術(shù)性、一定要建立健全機要工作的各項規(guī)章制度。2014年6月，國家保密局局長夏勇說：“國家秘密載體由紙介質(zhì)為主發(fā)展到聲、光、電、磁等多種形式，現(xiàn)代通信和計算機網(wǎng)絡(luò)條件下存儲、處理和傳輸國家秘密的制度亟待補充完善?！彼栽谛滦蝿菹?，還要對各項制度規(guī)定進行階段性的修訂完善。一方面要建立健全《機要員崗位職責(zé)》、《機要文件管理流程》等制度，對人員定崗定責(zé)，對文件管理制度化、程序化；一方面要根據(jù)機要文件管理的每個環(huán)節(jié)，制定機要文件簽收登記、傳閱、復(fù)印、清繳和銷毀制度等；同時建立機要工作的各類臺賬等。通過建章立制，使各項工作做到職責(zé)分明、操作有序和安全保密。完善規(guī)章制度的同時，必須強調(diào)嚴格執(zhí)行，做到誰泄密誰負責(zé)，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制和責(zé)任倒查制，這是制度執(zhí)行的保障。

（三）因地制宜設(shè)置機要科室

高校應(yīng)該根據(jù)具體實際，設(shè)置機要科（室），歸口于學(xué)校保密領(lǐng)導(dǎo)小組或是黨辦管理。主要負責(zé)機要文件的收發(fā)、登記、加箋、擬發(fā)、批辦、承辦、催辦、移交歸檔、保管、銷毀，有關(guān)機要參考資料的征訂及當年文件的查閱、使用工作；負責(zé)機密、涉密文件的接受、登記、辦理、收回工作；負責(zé)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)、單機和網(wǎng)絡(luò)終端及服務(wù)器、移動存儲介質(zhì)等信息化系統(tǒng)的安全管理工作。在科室中，要有相應(yīng)的崗位職責(zé)，按專業(yè)背景、年齡結(jié)構(gòu)和從業(yè)經(jīng)驗合理配備機要工作人員。對于密碼通訊機房、閱文室和文件歸檔室等不同功能場所應(yīng)按要求提供，將各個工作區(qū)域獨立分開。這樣可以消除機要文件和相應(yīng)資料的安全管理的隱患。

（四）積極應(yīng)對技術(shù)層面上的新問題

面對科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，高校機要人員又面臨新的挑戰(zhàn)。高技術(shù)條件下的保密、竊密等手段都有了很大的突破，正所謂“道高一尺，魔高一丈”。我們必須認清形勢、更新觀念，提高工作水平，以適應(yīng)新時期、新形勢下的工作要求，使機要工作在高校發(fā)展中發(fā)揮積極作用。為此必須不斷更新機要防范技術(shù)，一方面，網(wǎng)絡(luò)時代信息傳送度很快，我們必須掌握和運用動態(tài)管理；另一方面，我們要堅持“預(yù)防為主、防范第一”。日常工作中，要提高機要人員的責(zé)任意識，通過各種方式提高技術(shù)防范能力，同時還應(yīng)經(jīng)常開展查找漏洞工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時補救。

（五）加強提高工作人員素質(zhì)

新形勢下，機要工作更加復(fù)雜和重要，為此，要加強對機要人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。首先，作為高校機要人員，要不斷提高政治理論素養(yǎng)，要從講政治的高度認識做好機要工作的重要性，要具備較強的事業(yè)心和責(zé)任感和保密意識。其次，機要人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要認真自覺地學(xué)習(xí)保密法規(guī)，熟練掌握機要工作中的程序和環(huán)節(jié)。此外，機要人員還要熟練掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)以及密碼通訊網(wǎng)絡(luò)安全防護知識，以適應(yīng)新時期機要文件管理的要求。從高校的角度，應(yīng)該制定對機要工作人員的崗位要求和培訓(xùn)計劃，同時也應(yīng)擬定相關(guān)精神和物質(zhì)方面的激勵性措施，鼓勵機要人員的素質(zhì)提升。

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1671-5993（2017）01-0031-03

2016-11-18

林軼（1976-），女，安徽滁州人，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理政工師。