高成海，郭田甜

(大理大學(xué),云南 大理 671003)

族際交往中多民族的發(fā)展融合

高成海，郭田甜

(大理大學(xué),云南 大理 671003)

族際交往是當(dāng)前社會發(fā)展的必然趨勢。在族際交往中，各民族文化的獨特性和排他性往往造成一定的矛盾和糾紛，甚至引發(fā)規(guī)模性沖突，影響社會發(fā)展，也給民族關(guān)系帶來了陰影。針對族際交往中多民族的融入問題，政府有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新管理理念，樹立多元文化意識，加強民族交流，完善社區(qū)建設(shè)，讓各民族在新的環(huán)境下取長補短、互相融入。

族際交往；多民族；取長補短；融入

人口流動是社會發(fā)展的必然趨勢，社會發(fā)展必然引起民族間的互動與交流。由于民族文化的獨特性和排他性，在族際交往過程中摩擦和糾紛必將長期存在。習(xí)近平總書記說，民族團結(jié)重在交心，要將心比心，以心換心。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)書記的講話精神，加強對各民族文化的共識研究，樹立包容的觀念，健全交流機制，引導(dǎo)各民族在新的社會環(huán)境中團結(jié)協(xié)助、資源共享、和睦相處。

一、族際交往中多民族社會的發(fā)展現(xiàn)狀及影響

隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入，中國出現(xiàn)了人口大規(guī)模的跨地域流動，一方面西部地區(qū)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，另一方面勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)入中西部地區(qū)[1]。這些變化引起族際交往中民族關(guān)系的變革和發(fā)展。由于民族文化的差異性，民族關(guān)系必然會迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。多民族社會是歷史發(fā)展的趨勢，也是我國民族團結(jié)發(fā)展的結(jié)果。我國流動人口的管理和服務(wù)政策經(jīng)歷了多次變化，當(dāng)前的多民族社會格局是暫時的、不穩(wěn)定的，很多地區(qū)在解決族際交往中的問題時往往出現(xiàn)經(jīng)驗不足、處理不當(dāng)?shù)葼顩r，主要癥結(jié)就是對多元文化不了解。由于沒有認(rèn)識到民族文化的禁區(qū)，很多小問題變成大問題，甚至引發(fā)民族沖突。因此在處理族際交往問題時，各有關(guān)部門要多了解、多總結(jié)當(dāng)事情況，在保證文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上采取切實有效的措施做好工作。

族際交往是社會發(fā)展的需要，也是市場的需求。族際交往滿足了市場經(jīng)濟下區(qū)域勞動力的供給，促進(jìn)了經(jīng)濟的多元化發(fā)展，推動了現(xiàn)代化進(jìn)程。人口的跨區(qū)域流動改善了地區(qū)的民族結(jié)構(gòu)，營造了多民族化特征，增強了民族間的認(rèn)識、促進(jìn)了民族間的“交往、交流、交融”，促進(jìn)了民族間相互學(xué)習(xí)，推動了各民族共同發(fā)展、共同繁榮、共同進(jìn)步，改善了落后地區(qū)的面貌，增強了落后地區(qū)的現(xiàn)代意識和法制觀念[2]。在族際交往中，由于各民族在語言、宗教、習(xí)慣、文化等方面的差異，產(chǎn)生了一些矛盾和摩擦，部分地區(qū)的管理人員對民族地區(qū)的文化、法律法規(guī)不了解，導(dǎo)致社會治理難度加大、社會治理成本提高、治理效果堪憂的局面。

二、族際交往中多民族發(fā)展存在的問題

經(jīng)濟因素促使大量的人口流動，激發(fā)了社會的活力。我國是多民族國家，每個民族都有自己特定的文化和內(nèi)涵。國家的政策法規(guī)對各民族的管理根據(jù)其文化特點和地域特征進(jìn)行分類。族際交往存在較大的突發(fā)性，很多城市并沒有多民族管理的經(jīng)驗。部分城市的管理理念停留在區(qū)域化管理的層面。這種管理缺乏文化上的適應(yīng)，往往在初期表現(xiàn)出比較良好的效果，但隨著流動人口的增多，區(qū)域范圍相應(yīng)擴大，就形成了資源爭奪的負(fù)效應(yīng)。此時，民族間的文化差異易成為民族矛盾的導(dǎo)火線。同時，管理者在人口流動過程中缺乏對民族及民族文化的深層次考慮，對多民族社會的發(fā)展趨勢重視不夠，也容易引發(fā)民族問題。

族際交往中存在的問題主要表現(xiàn)在“四個缺失”。一是認(rèn)同缺失，即從心里層面不理解和排斥。新的民族流入新的地區(qū)存在較強的突發(fā)性，流入地區(qū)又缺乏適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)、管理機制。因此，在新的地區(qū)同一民族容易抱團，難以融入到新的社區(qū)，被視為“異鄉(xiāng)人”或“異族人”。久而久之，流入民族與原有民族相互看不慣，互相不認(rèn)同。二是信任缺失，即互相不信任、相互猜忌。近年來，民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力實施了一系列暴恐活動，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)刈迦宏P(guān)系，導(dǎo)致族群關(guān)系趨向緊張，加深了族群的心理隔閡。三是制度缺失，即缺乏相應(yīng)的管理機制和人員。人口流入地區(qū)缺乏對流入民族的政策和民族風(fēng)俗習(xí)慣的認(rèn)識，又沒有民族管理方面的專業(yè)制度和人才，在處理民族事務(wù)和糾紛中往往經(jīng)驗不足、粗暴執(zhí)法，導(dǎo)致矛盾無法得到有效解決。四是交流缺失，即相互之間互不交流、互為壁壘。為了避免因接觸、交往而發(fā)生糾紛，族際成員更愿意按照族別進(jìn)行接觸、交往，而族際接觸和交流越少，族際矛盾產(chǎn)生的可能性越大[3]。流入城市基本沒有建立特定民族交流的活動，使民族間的陌生度不斷上升，這也是管理上的不足。

總的來說，族際交往中民族問題滋生的原因首先是突發(fā)性因素。當(dāng)前人口流動的深度和廣度是無法預(yù)期的，導(dǎo)致流動中出現(xiàn)的問題得不到及時的應(yīng)對和處理。其次是認(rèn)識不到位。過多地重視經(jīng)濟的發(fā)展，忽略了經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)的民族流動問題，以致政策滯后。再次是社區(qū)水平不完善。流入人口類型以低水平的勞工居多，需要對他們普及相應(yīng)的知識文化，促進(jìn)其與流入地區(qū)的相互融合。當(dāng)前的社會管理缺乏文化層面的交流和活動，使社區(qū)居民缺乏溝通。最后是工作手段和機制不完善。人口流入地區(qū)在防范和處理糾紛以及突發(fā)事件方面沒有形成齊抓共管和協(xié)同共管的有效機制，導(dǎo)致很多管理工作陷入被動。部分工作人員沒有處理民族問題的經(jīng)驗，遇到民族問題總是繞著走，不能自覺地把黨的民族政策貫穿到實際工作中去。

三、促進(jìn)族際交往中多民族發(fā)展融合的建議

民族融合和文化的融合是相同的概念，是一個賦予原有文化生命力和發(fā)展動力的有層次性的互動過程[4]。因此，促進(jìn)族際交往中多民族的發(fā)展融合需要從多方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(一)加強民族宣傳，提高相互認(rèn)同

堅持“三個離不開”的思想，通過多樣化手段加強民族文化、民族政策、民族地區(qū)的宣傳教育，促進(jìn)各民族相互認(rèn)識和了解，加強民族的相互認(rèn)同。民族認(rèn)同包括兩個層面：一是各民族群體對國家及中華民族的歸屬感；二是各民族族群成員間的相似感以及對該族群的忠誠[5]。要從政治、經(jīng)濟、民生、社會等問題著手，促進(jìn)民族身份和民族文化認(rèn)同的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，實現(xiàn)以統(tǒng)一為根本的民族多樣化融合。同時，要發(fā)揮好地區(qū)管理者的作用，民族地區(qū)少數(shù)民族干部是溝通民族人民、民族文化、民族社會之間的橋梁和紐帶，他們在民族融合中的作用是無法替代的。

(二)加強媒體規(guī)范，促進(jìn)民族信任

復(fù)雜的國際局勢和社會思潮的影響導(dǎo)致民族不和諧因素不斷滋生，從而引發(fā)民族偏見甚至民族沖突[6]。媒體在把握宣傳視點的時候，往往注重收視度，忽略了事件背后的真實因素，間接導(dǎo)致部分事態(tài)的擴大化發(fā)展。因此，國家要從正確的價值方向?qū)γ襟w進(jìn)行教育和指導(dǎo)，促進(jìn)媒體發(fā)揮正面效應(yīng)。在價值觀的普及和教育上，要發(fā)揮好媒體的力量，不斷增強國家意識、民族概念和法制思維，促進(jìn)各族人民的互信。

(三)總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化制度和人員配給

制度和專業(yè)管理人員的缺失是民族融合的巨大障礙。因此，要對國內(nèi)外的相關(guān)事件進(jìn)行總結(jié)和把握，對當(dāng)前的格局和未來的趨勢進(jìn)行合理的分析和探索，正視當(dāng)前制度中的不足之處，并進(jìn)行預(yù)先性的設(shè)計和優(yōu)化。在專業(yè)管理人員方面，要將“培、引、用”三方面相結(jié)合。首先，培養(yǎng)具有民族認(rèn)同、懂得民族語言和民族習(xí)俗的公務(wù)人員和干部，彌補人才需求的短缺。其次，大力引進(jìn)具有專業(yè)素質(zhì)的高層次人才，如大學(xué)教授、民族學(xué)專家等。最后，將培養(yǎng)和引用的人才真正地用到相應(yīng)的崗位和工作中去，發(fā)揮他們的專業(yè)水平和作用。只有從制度和管理上重視民族融合的工作，才能讓人民感受到黨和政府的重視，感受到黨的民族政策的溫暖。

(四)建立多民族社區(qū)，豐富社區(qū)互動

建立多民族社區(qū)是族際交往發(fā)展的必然趨勢。社區(qū)、街道以及相關(guān)的宗教組織在多民族社會中發(fā)揮著必不可少的作用，這些地方的管理者、辦事員最熟悉、最了解該社區(qū)的人口流動情況、民族成分等，在處理相關(guān)問題時更權(quán)威、更有效力。同時，多民族社區(qū)中也要加強突發(fā)事件的應(yīng)急管理，保證民族問題能在有效的時間內(nèi)得到很好的解決，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要加強社區(qū)的相關(guān)活動交流，社區(qū)互動是多民族社區(qū)長久發(fā)展的根本。在多民族社區(qū)中，社區(qū)互動有助于各民族的相互了解和認(rèn)識。在長期的互動中，部分民族的習(xí)慣、習(xí)俗會被大家認(rèn)可，從而弱化民族差別和歧視。

四、結(jié)語

中華民族的歷史是一部各民族長期交往、不斷融合的民族關(guān)系發(fā)展史。各民族是一個命運共同體，一榮俱榮，一損俱損[2]。在族際交往的發(fā)展背景下，我們應(yīng)該站在多民族融合發(fā)展的高度，用全局的眼光看待多民族社會的發(fā)展趨勢，充分認(rèn)識到做好族際交往中多民族融合工作是全面建成小康社會和實現(xiàn)各民族共同繁榮不可缺少的重要工作。同時，要把握好人口流動過程中的服務(wù)和管理工作，尤其是涉及民族問題的工作，遵從民族地區(qū)的文化、風(fēng)俗，并有機結(jié)合國家的相關(guān)政策和民族條例。在不清楚、不明白的地方，不能用習(xí)慣思維隨意處理。應(yīng)該認(rèn)真認(rèn)識、主動協(xié)調(diào)，在民族認(rèn)同的前提下對各類問題進(jìn)行創(chuàng)新性處理。

[1]馬戎.中國人口跨地域流動及其對族際交往的影響[J].中國人口科學(xué),2009(6).

[2]穆殿春,張琦,高成海等.城市少數(shù)民族流動人口工作新探[J].中國民族報,2015.

[3]梁玉春.族際交往：實現(xiàn)族群和諧的關(guān)鍵[J].中國教育報,2014.

[4]陳平.多元文化的沖突與融合[J].東北師大學(xué)報,2004(1).

[5]左旭東.民族認(rèn)同與民族素質(zhì)[J].政治文明與構(gòu)建和諧社會,2006(4).

[6]王云芳.民族信任模式演化的理論邏輯和現(xiàn)實悖論[J].甘肅理論學(xué)刊,2013(5).

2017-01-07

國家民委一般項目“民族自治地區(qū)民族干部選拔任用機制與民族黨政人才培養(yǎng)研究——基于統(tǒng)計學(xué)基礎(chǔ)的分析”(2014-GM-186)；云南哲社重大招標(biāo)項目“邊疆民族地區(qū)黨的組織建設(shè)的統(tǒng)計學(xué)研究”(ZDZB201501)。

高成海(1991- )，男，碩士，從事族際政治和諧治理研究。

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2095-7602(2017)07-0037-03