吳秀文，王希忠(.中共南皮縣委黨校，河北 南皮 06500；.河北省南皮縣總工會，河北 南皮 06500)

新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)及對策

吳秀文1，王希忠2
(1.中共南皮縣委黨校，河北 南皮 061500；2.河北省南皮縣總工會，河北 南皮 061500)

新媒體時代政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：社會思想多元化對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的挑戰(zhàn)、新的媒體傳播格局對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的挑戰(zhàn)、黨群關(guān)系的新特點(diǎn)對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的挑戰(zhàn)、黨員干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的挑戰(zhàn)等。如何通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)去治理和應(yīng)對這些挑戰(zhàn)已成為各級黨委、政府必須面對的重大理論和現(xiàn)實(shí)課題。

網(wǎng)絡(luò)輿論；引導(dǎo)與把控；挑戰(zhàn)與對策

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的飛速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型期的各種現(xiàn)實(shí)矛盾和問題在網(wǎng)絡(luò)中日漸顯露?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為輿論生成的策源地、輿論傳播的集散地和輿論交鋒的主陣地[1]?；诖耍绾瓮咨茟?yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，已成為各級黨委政府必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。

一、新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的新挑戰(zhàn)

(一)社會思想多元化對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系的多樣化，使得人們的思想觀念深刻變化。人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性進(jìn)一步增強(qiáng)，價值取向、思維方式、道德標(biāo)準(zhǔn)等也更趨多元化。借助網(wǎng)絡(luò)的快捷性、便利性和自由性，互聯(lián)網(wǎng)已成為各種社會思潮和各種利益訴求匯聚的平臺。新媒體各種觀點(diǎn)相互交織、各種思想相互碰撞，既促進(jìn)了社會發(fā)展和進(jìn)步，又給各種錯誤的思潮和言論提供了棲身之所，使得社會主義核心價值觀的建構(gòu)與社會共識的凝聚困難重重。

(二)新的媒體傳播格局對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的挑戰(zhàn)

近年來，媒體變革是最深刻也是最具革命性的，以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體對報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體形成了強(qiáng)烈沖擊。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體傳播速度更加快捷。一個很小的事件便能在極短的時間內(nèi)傳播出去，甚至成為熱點(diǎn)，引爆輿論。同時，新媒體更具平民化特征，它打破了傳統(tǒng)媒體對話語權(quán)的主導(dǎo)，“網(wǎng)民”有了更多的機(jī)會發(fā)表意見，參與到公共討論中來。

基于互聯(lián)網(wǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)已越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間。與此相反，傳統(tǒng)媒體卻面臨著用戶大量流失、市場不斷萎縮等諸多問題。媒體傳播格局的極大改變，為新時期網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)提出了全新的課題。

(三)黨群關(guān)系的新特點(diǎn)對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的挑戰(zhàn)

改革開放及互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，對人們的世界觀、價值觀、道德觀都形成了強(qiáng)烈的沖擊，曾血濃于水的黨群、干群關(guān)系在物欲橫沖的潮流中也接受著挑戰(zhàn)。一些黨員干部忘記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以權(quán)謀私、腐化墮落，老百姓對此深惡痛絕。眾多“網(wǎng)民”則將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作對官員腐敗不滿的宣泄場。近年來，從“表叔”楊達(dá)才到重慶“不雅視頻”，再到“我爸是李剛”，這些網(wǎng)絡(luò)“熱點(diǎn)事件”傳播速度之快，波及面之廣，影響力之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象，黨和政府公信力面臨巨大挑戰(zhàn)，這給網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)帶來很大難度。

(四)黨員干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的挑戰(zhàn)

面對網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作變得“越來越難”、管控媒體和輿論的效果“越來越差”、媒體和公眾對處置工作意見“越來越大”的現(xiàn)實(shí)[2]，黨員干部輿論引導(dǎo)處置能力面臨諸多問題。主要表現(xiàn)為：第一，思想認(rèn)識不足。一是意識不到輿論引導(dǎo)是全社會的責(zé)任，認(rèn)為它僅僅是宣傳部門、網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)等單位的事。二是意識不到網(wǎng)絡(luò)輿情的巨大能量，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，不會對現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生大的影響，以致對輿情反應(yīng)遲緩，被動應(yīng)付，疏于引導(dǎo)。第二，應(yīng)對能力不強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處置上，沿用傳統(tǒng)思維方式，“刪”“堵”“封”等粗暴處置方式依然存在；有的甚至自認(rèn)為“搞定就是穩(wěn)定，擺平就是水平，沒事就是本事”，為官不為的懶政現(xiàn)象十分突出；還有的患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”，缺乏與新媒體打交道的能力。網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對缺位、錯位、越位現(xiàn)象多有發(fā)生。第三，引導(dǎo)機(jī)制不全。一些地方和部門，互聯(lián)網(wǎng)管理職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力、效率低下的問題依然突出?；ヂ?lián)網(wǎng)快速發(fā)展與輿情機(jī)制建設(shè)之間出現(xiàn)了巨大反差。

二、新形勢下做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的對策

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)帶來了深刻的社會變革，未來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展更加難以想象。為此，各級各部門一定要充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的責(zé)任心和緊迫感。

(一)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳，打好輿論引導(dǎo)主動仗

面對各種魚龍混雜、良莠并存的網(wǎng)絡(luò)輿情的沖擊，面對潛伏在社會和諧穩(wěn)定背后的“最大變量”，我們必須沖得上、頂?shù)米?、打得贏，才能真正把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。打好輿論主動仗，要高舉旗幟，引領(lǐng)導(dǎo)向，要理直氣壯地反對各種錯誤思潮。同時，又要針對食品安全、房屋拆遷、環(huán)境污染等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。打好輿論主動仗，尤其要建設(shè)一支信得過、靠得住、打得贏的網(wǎng)絡(luò)輿論工作隊伍，旗幟鮮明地壯大網(wǎng)上主流聲音。要動員組織社會各方面力量，促進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，不斷聚集網(wǎng)上正能量。

(二)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，走好網(wǎng)上群眾路線

俗語說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！睔v代明君常以此自勉。習(xí)近平同志指出：“各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線?！盵3]這對網(wǎng)絡(luò)時代如何聽民意、解民憂、走好群眾路線提出了新要求，也為新時期抓好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)提供了方法論。第一，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，要用心畫好“同心圓”。畫好同心圓，就是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反應(yīng)民意的作用，要忠誠政治信仰，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，錘煉過硬本領(lǐng)，影響和帶動廣大群眾同心同德，匯集起磅礴的中國力量。第二，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，用情做大“朋友圈”。新時期領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)同群眾的溝通和聯(lián)系。要將心比心，以心換心，經(jīng)常性地與“網(wǎng)民”進(jìn)行線上互動與線下溝通。只有這樣，才能有越來越多的“網(wǎng)友”與黨的聲音同頻共振，從而不斷拓展主流思想影響的廣度和深度。第三，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，要用力做好“輿論場”。在“人人持有麥克風(fēng)”的自媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)已成了民眾拷問政府、監(jiān)督政府的一個重要渠道。因此，用力做好“輿論場”，必須真誠聽取“網(wǎng)民”的建議、意見和批評，積極主動回應(yīng)“網(wǎng)民”關(guān)切，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為傾聽民意、匯聚民智的新平臺。

(三)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對，提高輿情處置能力

常言道：“明者因時而變，知者隨事而制?！睆?qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對，既要有“擼袖子”的實(shí)干精神，還要有較高的處置藝術(shù)，尤其要把握好輿論引導(dǎo)的時、度、效?！皶r”就是精準(zhǔn)把握最佳時機(jī)，不滯后也不超前，特別是面對突發(fā)事件，要及時掌握輿情形勢，快速研判，積極贏得主動權(quán)；“度”就是適度，避免過度反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)既不能盲目冒進(jìn)，又不能畏縮不前，“火候”不到或者太過，效果可能截然相反，甚至產(chǎn)生“二次危機(jī)”；“效”，就是把準(zhǔn)實(shí)際效果，重在解決問題。廣大黨員干部必須祛除身上的官氣和虛浮作風(fēng)，俯下身子，切實(shí)解決“網(wǎng)民”的所思所想所盼，以實(shí)際成效取信于民。提高網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力，還必須要具備“亮劍”精神。在重大網(wǎng)絡(luò)輿情面前，一定要做到態(tài)度堅決，善于發(fā)聲，敢于亮劍，勇于碰硬，決不能“只潛水”“當(dāng)看客”。

(四)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論治理，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已成了億萬民眾的精神家園。但網(wǎng)絡(luò)中既有“鮮花”盛開，也有“雜草”叢生和“霧霾”籠罩。為使我們的精神家園風(fēng)清氣朗，必須下大力氣加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)“生態(tài)”治理。

首先，要改進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳。要大力加強(qiáng)推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，不斷提高輿論引導(dǎo)的親和力、感染力、公信力。同時，要唱好中國“好聲音”，大力營造健康、有序、文明、理性的網(wǎng)絡(luò)輿論新“生態(tài)”。其次，要堅持依法治網(wǎng)原則。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，必須堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，決不允許有特殊成員，決不允許有“輿論飛地”。要依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺詐、色情低俗等違規(guī)違法行為，讓互聯(lián)網(wǎng)真正成為綠色之網(wǎng)、安全之網(wǎng)、放心之網(wǎng)。第三，要建立健全輿情管控長效機(jī)制。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)“生態(tài)”，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，不可能畢其功于一役。因此，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的長效機(jī)制，努力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。

[1] 劉宏毅.弘揚(yáng)時代主旋律 傳播網(wǎng)絡(luò)正能量[J].行政管理改革，2013，(11)：25-26.

[2] 王福生.對做好新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和輿論引導(dǎo)工作的思考[N].中衛(wèi)日報，2013-11-15(08).

[3] 習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-04-26(02).

TheChallengesandCountermeasuresofNetworkPublicOpinionintheNewMediaEra

WU Xiu-wen1， WANG Xi-zhong2
(1. Party school of Nanpi County, Nanpi, Hebei 061500, China;(2. Federation of Trade Unions of Nanpi County, Nanpi, Hebei 061500, China)

In the new media era, the guidance of government network public opinion is facing unprecedented challenges, mainly embodied in the following: social ideological pluralism, the new media communication pattern, the new characteristics of the relationship between the party and the masses, the self-cultivation of party members and cadres while using network, etc. How to strengthen the network public opinion guidance and governance to meet these challenges has become the crucial theoretical and practical issues that the Party Committees and governments at all levels must face.

network public opinion guidance; challenge; countermeasures

G206

A

2095-2910(2017)03-0084-03

[責(zé)任編輯張勝廣]

2017-06-29

中共河北省委講師團(tuán)系統(tǒng)2017年度立項(xiàng)課題“新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)及對策”，編號：No.201746。

吳秀文(1970-)，女，河北南皮人，中共南皮縣委黨校高級講師。