侯光定，王京瓊

我國城市社區(qū)體育服務(wù)供給現(xiàn)狀
——以長沙市岳麓區(qū)六個(gè)社區(qū)為例

侯光定1，王京瓊2

采用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查等方式，以長沙市岳麓區(qū)6個(gè)社區(qū)為例對(duì)我國城市社區(qū)體育服務(wù)供給現(xiàn)狀進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)，城市社區(qū)體育服務(wù)供給主體呈現(xiàn)單一化現(xiàn)象；社區(qū)體育服務(wù)有效供給不足與供需錯(cuò)位。建議將供給模式由政府供給模式逐漸向政府、市場、和社會(huì)多中心承擔(dān)的供給模式轉(zhuǎn)變，增加有效供給；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施的供給與維修，保障社區(qū)居民健身的安全性；體育服務(wù)供給項(xiàng)目向多樣化轉(zhuǎn)變，將有效促進(jìn)社區(qū)居民參與社區(qū)體育服務(wù)，提高社區(qū)居民生活幸福指數(shù)。

中國；社區(qū)體育服務(wù)；供給；長沙市岳麓區(qū)

當(dāng)前，我國社區(qū)體育服務(wù)供給還處于探索與發(fā)展階段，伴隨全民健身計(jì)劃（2016—2020年）與健康中國2030綱要的頒發(fā)，我國社區(qū)體育服務(wù)迅速發(fā)展，社區(qū)居民進(jìn)行體育鍛煉的人口基數(shù)逐段增加，人們對(duì)身體健康、生活水平、幸福指數(shù)的關(guān)注度逐漸增高，體育服務(wù)供不應(yīng)求。長沙既是長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的代表，也作為湖南省的省會(huì)城市，市民不僅具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，且對(duì)身體健康與生活幸福指數(shù)的要求較高。長沙市人民政府辦公廳落實(shí)政策，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了關(guān)于《建設(shè)現(xiàn)代體育公共服務(wù)體系3年計(jì)劃（2015-2017）》，社區(qū)體育服務(wù)被列為重點(diǎn)項(xiàng)目。所以開展豐富多彩和形式各樣的體育運(yùn)動(dòng)成為當(dāng)前我國體育服務(wù)供給內(nèi)容的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

通過文獻(xiàn)研讀發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對(duì)于社區(qū)體育服務(wù)的定義普遍認(rèn)為是指在政府的支持和倡導(dǎo)下，依托街道、委員會(huì)、社團(tuán)等社區(qū)體育組織，動(dòng)員社區(qū)各方面的力量，為滿足社區(qū)成員的體育需要而開展的、具有生活公益性質(zhì)的居民自助互助的服務(wù)活動(dòng)。

1 研究對(duì)象與方法

對(duì)長沙市岳麓區(qū)的6個(gè)社區(qū)（溁灣鎮(zhèn)社區(qū)、云麓園社區(qū)、新民路社區(qū)、中聯(lián)科技園社區(qū)、望麓社區(qū)、白鶴咀社區(qū)）里的社區(qū)居民進(jìn)行社區(qū)體育服務(wù)問卷調(diào)查，結(jié)合采用文獻(xiàn)資料、實(shí)地考查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、邏輯分析等方法。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 長沙市岳麓區(qū)體育服務(wù)供給主體

社區(qū)體育服務(wù)的供給主體主要分為：政府行政部門、營利性體育組織、非營利性體育組織，不同的社區(qū)體育服務(wù)供給主體運(yùn)用不同的供給方式為社區(qū)居民提供不同的供給項(xiàng)目而工作，從來推動(dòng)整個(gè)社區(qū)體育服務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)體育經(jīng)濟(jì)的繁榮。

長沙市城市社區(qū)體育服務(wù)供給主體處于由單一化向多元化過渡階段。雖然長沙市城市社區(qū)體育服務(wù)大部分都是由政府供給，但是近年來，各種社會(huì)體育組織發(fā)展崛起，且開始分擔(dān)部分社區(qū)體育服務(wù)職能，大大促進(jìn)了社區(qū)體育服務(wù)的發(fā)展，但由于體制和政策上的限制，社會(huì)體育組織發(fā)揮的作用有限。主要原因?yàn)閮牲c(diǎn)：一方面，社會(huì)體育組織機(jī)構(gòu)在社區(qū)體育管理和活動(dòng)方面受到一些政策的門檻限制，不能充分發(fā)揮其特有的功能。另一方面，大部分體育企事業(yè)單位開始無序介入公共體育服務(wù)市場等因素，使得社區(qū)體育服務(wù)難以管理。長沙市政府盡管制定了較為完善的社區(qū)體育服務(wù)管理政策，但社區(qū)體育服務(wù)行業(yè)仍出現(xiàn)無效供給過度與有效供給不足的現(xiàn)象。

2.2 長沙市岳麓區(qū)體育服務(wù)供給方式

長沙市岳麓區(qū)體育服務(wù)供給方式主要分為資金供給、設(shè)施供給與人力資源供給，但目前隨著長沙市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市社區(qū)居民人數(shù)的增加，社區(qū)居民對(duì)體育服務(wù)的需求旺盛，出現(xiàn)了供需錯(cuò)位與不足的現(xiàn)象。

2.2.1 長沙市岳麓區(qū)體育服務(wù)資金供給

社區(qū)體育服務(wù)的良好發(fā)展必須依靠強(qiáng)有力的資金投入，而資金供給主要來源于政府和社會(huì)兩方面。政府方面：政府民政部門、體育部門為促進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)的良好發(fā)展，制定一系列政策與惠民項(xiàng)目；社會(huì)方面：主要為企業(yè)贊助和個(gè)人捐贈(zèng)，取之于民，用之于民，不僅是企業(yè)宣傳的一個(gè)良好方式，同時(shí)也是一個(gè)促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的善舉。

長沙市岳麓區(qū)社區(qū)體育服務(wù)資金供給不足，未能充分利用市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。根據(jù)長沙市社區(qū)惠民項(xiàng)目資金使用管理辦法規(guī)定，長沙市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政從2015年開始，每年為每個(gè)社區(qū)安排社區(qū)惠民項(xiàng)目資金20萬元，且市、區(qū)兩級(jí)分別按40%、60%的比例承擔(dān)。在調(diào)查長沙市岳麓區(qū)的6個(gè)社區(qū)中，社區(qū)的資金供給主要為政府撥款。長沙市岳麓區(qū)社區(qū)平均每年在體育的支出大約在兩萬左右，主要用于購買社區(qū)場地設(shè)施、健身器材和維護(hù)，少部分購買社區(qū)體育比賽服裝、舉辦社區(qū)體育比賽經(jīng)費(fèi)以及其他用途等，在資金的供給上直接就限制了社區(qū)體育服務(wù)活動(dòng)的開展力度，不能夠提高參與的積極性。

2.2.2 長沙市岳麓區(qū)體育服務(wù)設(shè)施供給

社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施供給主要是指政府行政部門通過財(cái)政支付在各個(gè)社區(qū)建設(shè)的體育健身公園、體育健身路徑、體育健身廣場等場地設(shè)施以及社區(qū)公共體育鍛煉場地設(shè)施等服務(wù)。

長沙市岳麓區(qū)在體育設(shè)施服務(wù)上，維修與供給均存在一些問題。在岳麓區(qū)各社區(qū)調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，長沙市岳麓區(qū)各個(gè)社區(qū)的場地設(shè)施和健身器材都是由政府撥款，社區(qū)一手包辦管理，免費(fèi)供社區(qū)居民使用。但由于設(shè)施缺乏有效的管理與維護(hù)經(jīng)費(fèi)，很多設(shè)施都存在安全隱患。經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查的6個(gè)社區(qū)只有占29.20%的居民對(duì)社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施表示滿意。這表明岳麓區(qū)的社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的配置還需要進(jìn)一步維護(hù)與加強(qiáng)。

表1 長沙市岳麓區(qū)居民關(guān)于社區(qū)體育場地設(shè)施對(duì)體育鍛煉需求的滿足情況（n=113）

2.2.3 長沙市岳麓區(qū)體育服務(wù)人力資源供給

社區(qū)體育服務(wù)的人力資源供給主要是政府通過培養(yǎng)健身咨詢服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)、社會(huì)指導(dǎo)員等體育運(yùn)動(dòng)專業(yè)人員，運(yùn)用他們對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行專業(yè)的體育鍛煉指導(dǎo)和咨詢，保證社區(qū)居民體育鍛煉科學(xué)順利的進(jìn)行。

長沙市岳麓區(qū)社區(qū)體育服務(wù)人力資源供給不足。社區(qū)大多數(shù)的“指導(dǎo)員”是自發(fā)性的熱心居民，社區(qū)指導(dǎo)隊(duì)伍或是業(yè)余團(tuán)隊(duì)或是由公益組織負(fù)責(zé)。

3.3 長沙市岳麓區(qū)體育服務(wù)供給項(xiàng)目現(xiàn)狀

3.3.1 長沙市岳麓區(qū)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)供給現(xiàn)狀

伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程，社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)身體健康、生活水平、幸福指數(shù)的關(guān)注度逐漸增高，我國社區(qū)居民進(jìn)行體育鍛煉的人口基數(shù)逐年增加，對(duì)更多更好的科學(xué)鍛煉方法和體育健身指導(dǎo)的需求就更大。

圖1 長沙市岳麓區(qū)社區(qū)居民接受體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)情況

長沙市岳麓區(qū)的體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)質(zhì)與量還需加強(qiáng)。透過圖1，長沙市岳麓區(qū)社區(qū)居民接受體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)的占51.33%，沒有接受過體育指導(dǎo)占48.67%。分析數(shù)據(jù)可知，接觸過健身咨詢服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)、社會(huì)指導(dǎo)員的指導(dǎo)的未超過半數(shù)，一半的社區(qū)居民還未接受過社區(qū)的體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)。這就表明在社區(qū)中，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)的嚴(yán)重缺乏，或者說未充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)有的作用。但不管如何，政府在體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)的供給服務(wù)上都應(yīng)該隨著上升的城鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷增加社區(qū)對(duì)應(yīng)的體育指導(dǎo)員的人數(shù)以供應(yīng)社區(qū)人民對(duì)體育服務(wù)的需求。

那么，如何進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)？體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)是指在體育運(yùn)動(dòng)專業(yè)人員的指導(dǎo)下，使社區(qū)居民在運(yùn)動(dòng)的過程中達(dá)到科學(xué)鍛煉的目的，它包含健身指導(dǎo)服務(wù)、健身咨詢服務(wù)以及社會(huì)體育指導(dǎo)員，而社區(qū)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍是社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要力量，是體現(xiàn)社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的主體，他們是群眾體育健身的主要指導(dǎo)者，體育競賽的主要組織者。建立完善的體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)體系，培養(yǎng)一批高水平的社區(qū)體育指導(dǎo)人員在社區(qū)體育服務(wù)則顯得尤為重要。截止2014年長沙市擁有各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)15 000名，全市共有常住人口857.52萬人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)約1.75人，且社區(qū)體育指導(dǎo)員大多數(shù)都是二、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員。

3.3.2 長沙市岳麓區(qū)體質(zhì)監(jiān)測供給現(xiàn)狀

中華人民共和國體育法第十一條，國家推行全民健身計(jì)劃，實(shí)施體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，完善國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)的物質(zhì)載體就是體質(zhì)監(jiān)測儀器設(shè)備，是檢測服務(wù)的硬件措施，同時(shí)也是體質(zhì)健康的監(jiān)測的保障。

長沙市體質(zhì)監(jiān)測供給在信息宣傳與體質(zhì)監(jiān)測人員的培訓(xùn)需繼續(xù)保持加大力度。據(jù)調(diào)查，長沙市政府對(duì)于每個(gè)區(qū)都有固定的免費(fèi)為老人進(jìn)行體質(zhì)健康測定的專用體質(zhì)健康服務(wù)車，形成社區(qū)掛靠醫(yī)院或診所的方式。這樣既有利于為社區(qū)人民健康監(jiān)測和治療服務(wù)，同時(shí)也減少了眾多的居民對(duì)于應(yīng)急事故檢測急救麻煩。但也存在社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測的宣傳力度不足，主要原因有3點(diǎn)：1）部分社區(qū)僅在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行廣播通知、社區(qū)宣傳欄這些簡單而傳統(tǒng)的通知方式，導(dǎo)致社區(qū)的居民對(duì)體質(zhì)監(jiān)測的認(rèn)識(shí)都比較低，對(duì)體質(zhì)監(jiān)測的意義和作用不夠清楚，部分社區(qū)的居民單純的把體質(zhì)監(jiān)測認(rèn)為是普通的健康檢查，這就必然會(huì)影響到居民體質(zhì)監(jiān)測的準(zhǔn)確性和可靠性。2）由于對(duì)應(yīng)的年齡主體不一，年輕人喜歡透過互聯(lián)網(wǎng)搜索信息，因此速度較快，而老年人則喜歡傳統(tǒng)的宣傳方式，跟不上信息的宣傳節(jié)奏，所以對(duì)于體質(zhì)監(jiān)測的了解不到位。3）社區(qū)現(xiàn)有的體質(zhì)監(jiān)測人員在專業(yè)知識(shí)方面的不足，不能夠很好解答居民困惑。未來在體質(zhì)監(jiān)測供給這一塊，政府需要培養(yǎng)對(duì)于社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測管理的專業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測的力度，更好造福人民。

表2 長沙市岳麓區(qū)社區(qū)居民體質(zhì)監(jiān)測次數(shù)表（n=113）

3.3.3 長沙市岳麓區(qū)體育運(yùn)動(dòng)信息咨詢供給現(xiàn)狀

社區(qū)體育服務(wù)信息咨詢是社區(qū)公共體育服務(wù)的一個(gè)重要組成部門，體育信息的內(nèi)容多種多樣，例如獲取體育比賽場地、體育健身指導(dǎo)、體育出臺(tái)的各種服務(wù)政策信息等，這些與市民體育需求供應(yīng)成正比關(guān)系。

近年來，長沙市體育行政部門主要在抓信息技術(shù)建設(shè)、信息流通渠道方面，努力提高體育信息化水平。主要分為：長沙市城市社區(qū)體育信息的廣度和深度。1）在廣度方面。由于廣大長沙市民體育健身的項(xiàng)目和娛樂休閑的方式不同，他們對(duì)于體育的需求信息也不一樣。比如位于岳麓區(qū)的長沙市民就希望政府多多發(fā)布類似向梅溪湖馬拉松長跑、岳麓山登山賽、越野賽、旅游文化節(jié)等相關(guān)體育健身信息。這就要求長沙市政府發(fā)布的信息數(shù)量大，范圍廣且要求及時(shí)。2）在體育信息深度方面。長沙市政府利用各種微信公眾號(hào)平臺(tái)、新浪微博網(wǎng)絡(luò)、電視電臺(tái)媒體和開展各種大型活動(dòng)等方式與途徑來宣傳體育活動(dòng)健身知識(shí)，促進(jìn)長沙市全民健身活動(dòng)的開展。在宣傳內(nèi)容上，不僅把健康的知識(shí)占主要地位，還加強(qiáng)了體育健身鍛煉的方式和指導(dǎo)。未來體育信息服務(wù)的開展應(yīng)將理論研究與工作實(shí)踐緊密結(jié)合，以公眾的信息需求為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育信息的資源共享。

3.3.4 長沙市岳麓區(qū)體育運(yùn)動(dòng)組織建設(shè)供給現(xiàn)狀

目前我國社區(qū)體育活動(dòng)組織主要分為兩種形式，一種為正規(guī)體育活動(dòng)組織，另一種為非正規(guī)的體育活動(dòng)組織，正規(guī)的體育活動(dòng)組織是指在社區(qū)登記在冊，而非正規(guī)的體育活動(dòng)組織，即為民間體育組織（非營利性體育組織）。這種組織最大的特點(diǎn)即管理人員經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)、活動(dòng)頻率高、形式與數(shù)量多樣化、活動(dòng)開展自由，社區(qū)居民樂于參與，但質(zhì)量不夠高。

圖2 長沙市岳麓區(qū)社區(qū)體育活動(dòng)組織單位情況

長沙市城市社區(qū)體育活動(dòng)大都為自發(fā)性群眾組織，主要原因?yàn)椋?）政府方面社會(huì)體育指導(dǎo)員質(zhì)量與數(shù)量的不足，不能夠很好的面向各個(gè)社區(qū)體育活動(dòng)的組織，使得社區(qū)體育服務(wù)缺乏有效的管理；2）社區(qū)居民具有很大的參與社區(qū)體育服務(wù)的需求，自然而然的自發(fā)性組織社區(qū)體育活動(dòng)。這結(jié)果一方面顯示長沙市城市社區(qū)人民生活水平伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了普遍提高，另一方面也表明長沙市岳麓區(qū)體育服務(wù)管理還需加強(qiáng)。

表3 長沙市岳麓區(qū)社區(qū)體育活動(dòng)組織成立情況表（單位：個(gè)）

長沙市岳麓區(qū)根據(jù)各自的特點(diǎn)所成立的社區(qū)體育活動(dòng)組織主要有籃球、足球、交誼舞、柔力球和廣場舞組織，其中廣場舞組織成立的最多，主要原因是不受場地控制，受大眾的歡迎參與度高；網(wǎng)球組織在所調(diào)查的6個(gè)社區(qū)中木有發(fā)現(xiàn)，主要原因是開展所需的場地受到限制，且對(duì)個(gè)人的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力也較高。

3.3.5 長沙市岳麓區(qū)體育運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施供給現(xiàn)狀

體育運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施是社區(qū)居民進(jìn)行體育活動(dòng)的空間條件，是社區(qū)體育發(fā)展的基本載體，其規(guī)劃和布局直接影響著全民健身計(jì)劃的實(shí)施，影響著體育人口的增長。全民健身計(jì)劃綱要提到，社區(qū)的場地設(shè)施是社區(qū)居民進(jìn)行體育鍛煉的主要場所，社區(qū)應(yīng)該建設(shè)好群眾健身場地設(shè)施，以便群眾就地就近參加體育鍛煉。

長沙市岳麓區(qū)體育服務(wù)設(shè)施需求旺盛，供給不足。根據(jù)湖南省第6次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)的分析，長沙市體育場地?cái)?shù)量為8 799個(gè)，體育場地面積10 400 666.02m2，人均所占體育場地面積為1.44m2，每萬人擁有場地?cái)?shù)為12.2個(gè)，總體數(shù)量明顯不能滿足長沙市民的需求。從抽樣調(diào)查的長沙市岳麓區(qū)6個(gè)社區(qū)表1來看，6個(gè)社區(qū)中僅有6個(gè)健身廣場，1條健身路徑，1個(gè)活動(dòng)中心、2個(gè)田徑場，1個(gè)足球場和門球場，1個(gè)游泳池和網(wǎng)球場，9個(gè)籃球場。由于各個(gè)社區(qū)特色不一，部分社區(qū)缺乏某種場地設(shè)施，造成供不應(yīng)求的現(xiàn)象。但社區(qū)居民可以選擇本社區(qū)同類型的其它場地設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行鍛煉，有時(shí)在鍛煉高峰期社區(qū)的場地設(shè)施數(shù)量與社區(qū)居民人數(shù)難已對(duì)應(yīng)時(shí)，部分社區(qū)居民選擇錯(cuò)開體育鍛煉高峰時(shí)間進(jìn)行健身。

表4 長沙市岳麓區(qū)社區(qū)體育場地設(shè)施情況表（單位：個(gè)）

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 我國城市社區(qū)體育服務(wù)供給主體呈現(xiàn)單一化現(xiàn)象

供給主體主要由政府為主導(dǎo)，營利性體育組織與非營利性體育組織的主體地位較低。城市社區(qū)體育服務(wù)中人、財(cái)、物主要都是由政府行政部門負(fù)責(zé)和管理，使得營利性體育組織與非營利性體育組織的工作很難得到充分的發(fā)揮。

4.1.2 我國城市社區(qū)體育服務(wù)供給方式創(chuàng)新度不夠

城市社區(qū)體育服務(wù)資金供給主要來源于政府行政部門的撥款；社區(qū)體育服務(wù)場地設(shè)施和相關(guān)健身器材都是政府包辦管理，社區(qū)具體實(shí)施購買；社區(qū)體育人力資源方面主要是各社區(qū)自己通過招聘考試進(jìn)行篩選人員。

4.1.3 我國城市社區(qū)體育服務(wù)供給項(xiàng)目不能很好滿足社區(qū)需求

大部分社區(qū)缺乏專業(yè)健身咨詢與社會(huì)體育指導(dǎo)員，社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測不到位，體育信息服務(wù)和組織建設(shè)實(shí)施程度需加強(qiáng)，社區(qū)體育設(shè)施的分布與社區(qū)居民的意愿結(jié)合度不夠。

4.2 建議

4.2.1 我國城市社區(qū)體育服務(wù)供給主體向多極化轉(zhuǎn)變，改變供給模式

當(dāng)前我國政府行政部門控制著大部分的體育資源的配置權(quán)，對(duì)于有競爭性的公共體育服務(wù)產(chǎn)品可以通過合同外包、政府購買等方式以此來擴(kuò)大服務(wù)供給范圍，還可以通過契約的形式，允許少部分的私人和社會(huì)企事業(yè)單位組織參與到公共體育服務(wù)產(chǎn)品的供給競爭中去，推動(dòng)社區(qū)體育服務(wù)供給主體向多極化發(fā)展，將供給模式由政府單一中心供給模式逐漸向政府、市場、和社會(huì)多中心承擔(dān)的供給模式轉(zhuǎn)變。

4.2.2 我國城市社區(qū)體育服務(wù)供給方式向多元化轉(zhuǎn)變

政府在已有的供給方式基礎(chǔ)上，將職能和權(quán)力下放，增加其它的自愿和市場供給方式，吸引企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體向社區(qū)提供公共體育服務(wù)，保證有效物資使用、資金來源和社區(qū)體育服務(wù)人員的選聘與任用，豐富社區(qū)體育服務(wù)供給方式，推動(dòng)我國城市社區(qū)體育服務(wù)供給方式多元化的轉(zhuǎn)變。

4.2.3 我國城市社區(qū)體育服務(wù)供給項(xiàng)目向多樣化轉(zhuǎn)變

我國城市社區(qū)體育服務(wù)供給項(xiàng)目包括體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、體育運(yùn)動(dòng)信息咨詢、體育運(yùn)動(dòng)組織建設(shè)、體育運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施5個(gè)方面。1）利用互聯(lián)網(wǎng)建立全民科學(xué)健身指導(dǎo)信息網(wǎng)站，用于介紹科學(xué)健身、運(yùn)動(dòng)保護(hù)、運(yùn)動(dòng)損失急救、運(yùn)動(dòng)前后飲食衛(wèi)生、體育組織服務(wù)、體育活動(dòng)與體育比賽、體育政策制度方面的信息等；2）組織優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員、健身項(xiàng)目教練員、科學(xué)健身理論專家、運(yùn)動(dòng)損傷處理與運(yùn)動(dòng)康復(fù)專家等進(jìn)入社區(qū)講座，傳授健身知識(shí)；3）加強(qiáng)體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以社區(qū)居民體質(zhì)測量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行體質(zhì)追蹤評(píng)價(jià)、運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)處方的制定，更好的提供體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)；4）體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)為社區(qū)居民建立體質(zhì)健康檔案，定期公布數(shù)據(jù)，引起社區(qū)居民關(guān)注，提高健身意識(shí)；5）擴(kuò)大對(duì)老年人健康信息宣傳并開展有針對(duì)性的體質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目。

［1］國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知［EB／OL］. http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/23/content_5084564.htm

［2］中共中央國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》［EB／OL］. http://www.gov.cn/zhengce/2016-10/25/content_5124174.htm

［3］鄭衛(wèi)民，任保國，劉德新.新時(shí)期城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給問題探索［J］.體育與科學(xué)，2012（1）.

［4］肖林鵬，李宗浩，楊曉晨.公共體育服務(wù)概念及其理論分析［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（2）.

［5］長沙市體育局政務(wù)網(wǎng)［EB／OL］.http//www.csty.gov.cn/zwgk/qzty/ 201405/t20140523-582260.html.

［6］陳新生，楚繼軍，王寶珠.我國城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制分析［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（10）.

［7］馬德浩，季瀏.城鎮(zhèn)化加速背景下提升我國城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給能力的策略［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（12）.

［8］鄭國華.模型、保障和困境：民間體育組織治理［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）.

［9］湖南省第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)［EB／OL］.http://www. sports.gov.cn/contents/183/29744.html

Current Situation of Urban Community Sports Service Supply in China——A Case Study of six Communities in Yuelu District，Changsha Province

HOU Guangding1，WANG Jingqiong2

By using literature and questionnaire survey，this paper aimed to analyse the present situation of urban community sports service supply in China which took 6 communities in Changsha as example.The study found that the main body of the urban community sports service presented a single phenomenon and it has inadequate supply and dislocation of supply and demand.It suggests that the supply mode，needs be changed from the supply by the government gradually to the supply by government，market，society and multi center commitment which increases the effective supply.Moreover，strengthening the supply and maintenance of community sports facilities to ensure the，security of community residents.Diversification of sports service supply could effectively promote community residents to participate in community sports service which can improve residents'happiness index.

China；community sports service；supply；Yuelu District，Changsha Province

G80-05

A

1003-983X（2017）02-0106-04

2016-12-23

湖南省社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（11YBA089）

侯光定（1993-），男，湖南郴州人，在讀碩士，研究方向：社會(huì)公共體育服務(wù).

1.湖北大學(xué)體育學(xué)院休閑體育發(fā)展研究中心，湖北武漢，430062；2.湖南第一師范學(xué)院體育學(xué)院，湖南長沙，410000

1.Hubei Leisure Sports Develpoment Center，Sport college of Hubei University，Wuhan Hubei，430062；2.P.E Department Hunan First University，Changsha Hunan，410205