仇軍輝+陳昱蓓+蔣佳鑫

在城市的街道上，我們經(jīng)常能看到有幾只無(wú)家可歸的流浪犬在四處徘徊。它們的毛發(fā)臟亂，瘦骨嶙峋，還分布著幾處明顯的傷痕。這些狗也許曾經(jīng)是主人環(huán)抱中的寶貝，或是家中的功臣，但是因?yàn)橹魅说暮脨鹤兓蛺?ài)心的缺失，它們被無(wú)情地趕出了家門。當(dāng)人類在為自己的生活而忙碌的時(shí)候，卻沒(méi)有考慮到流浪狗的福利，任由它們被欺凌、捕殺。

據(jù)估計(jì)，我國(guó)寵物數(shù)量有一億多只，在各地都分布著大量的流浪犬。由于我國(guó)對(duì)流浪狗保護(hù)的立法缺失，救助機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r不良，缺乏動(dòng)物福利理念，監(jiān)管體制存在缺陷等因素，數(shù)量巨大的流浪狗遭受著饑餓、虐待、殘害等折磨，垃圾中撿食、乞求人類投食甚至發(fā)瘋咬人等行為也使得它們成為疾病傳播的隱患和城市治理的對(duì)象。

與此同時(shí)，玉林狗肉節(jié)的大肆殘殺引發(fā)了不少愛(ài)心人士的不滿，提出取消狗肉節(jié)，但也遭到了玉林當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友的辯駁，狗肉節(jié)的爭(zhēng)論引發(fā)了人們對(duì)動(dòng)物福利的思考。

1.動(dòng)物福利概述

動(dòng)物福利，是讓動(dòng)物在康樂(lè)的狀態(tài)下生存，其認(rèn)為動(dòng)物是有感知、有痛苦、有恐懼、有情感需求的。目前，動(dòng)物福利主要包括5個(gè)方面：（1）生理福利，不受饑渴；（2）環(huán)境福利，有適宜的居住空間；（3）衛(wèi)生福利，免受傷病的威脅；（4）行為福利，表達(dá)天性的自由；（5）心理福利，降低恐懼和焦慮感[1]。

2.西方國(guó)家有關(guān)寵物犬福利的立法

在西方國(guó)家已經(jīng)建立了完善的寵物犬福利立法體系，與寵物犬福利立法相關(guān)的制度要包括貿(mào)易、擁有、飼養(yǎng)、醫(yī)療、流浪、收容、撲殺、監(jiān)督管理及法律責(zé)任等幾個(gè)部分[2]。歐盟制定的《保護(hù)寵物動(dòng)物歐洲公約》規(guī)定了寵物犬福利立法的兩個(gè)基本原則：一是要保證寵物犬的健康并不得使寵物犬陷入不必要的痛苦，痛疼和憂傷中；二是任何人不得以任何理由遺棄其所有的寵物犬[3]。在歐盟的一些國(guó)家已經(jīng)建立起專門的寵物犬福利立法，如英國(guó)制定了《狗法》，頒布了《控制狗的法令》.

3.我國(guó)有關(guān)寵物犬的立法現(xiàn)狀

盡管我國(guó)近幾年頒布了一些規(guī)范性文件已經(jīng)對(duì)寵物犬福利方面有所涉及，但是我國(guó)動(dòng)物立法還存在立法體系不完善、動(dòng)物保護(hù)的功利性色彩濃厚、監(jiān)管體制不科學(xué)等方面的缺陷[4]。

4.對(duì)寵物犬的動(dòng)物福利的展望

為了更好地保護(hù)寵物犬，最可行的辦法就是完善法律體系。根據(jù)我國(guó)在寵物犬的動(dòng)物福利立法的缺陷，我們可以采取以下措施：（1）借鑒西方國(guó)家的立法理念和依據(jù)，針對(duì)性地對(duì)動(dòng)物福利立法，實(shí)現(xiàn)寵物犬的動(dòng)物福利立法的突破；（2）健全動(dòng)物保護(hù)體系，增加動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)，向流浪動(dòng)物伸出援手，為它們提供一個(gè)溫馨的家；（3）加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)遺棄、虐待、殘殺寵物犬行為的處罰力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳翠霞. 國(guó)際貿(mào)易中的動(dòng)物福利壁壘及應(yīng)對(duì)措施[J]. 商場(chǎng)現(xiàn)代化， 2007（8）：8-9.

[2]常紀(jì)文. 動(dòng)物福利法：中國(guó)與歐盟之比較[M]. 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社， 2006.