李靖

摘 要 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)，也是關(guān)乎國家發(fā)展和民眾生命安全的重要問題。目前，由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督工作起步較晚，監(jiān)督體系不完善，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)。基于此，分析我國農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀，提出相應(yīng)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，以期推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度的發(fā)展和完善。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)督；改善措施

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.055

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和文化意識的不斷提升，人們的健康安全意識不斷增強(qiáng)，消費者迫切希望得到無污染、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。目前，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題已引起政府和人們的高度關(guān)注，保證食品安全已經(jīng)成為當(dāng)前人們主要考慮的問題。對此，充分了解我國當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場的狀況，分析我國農(nóng)產(chǎn)品面臨的不足和挑戰(zhàn)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十分必要。

1 國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與問題

1.1 化肥農(nóng)藥等殘留污染問題越來越嚴(yán)重

在過去的幾十年里，由于我國缺乏有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的手段，造成農(nóng)業(yè)的化學(xué)投入數(shù)量急劇增加。據(jù)統(tǒng)計，我國每年使用的化肥農(nóng)藥高達(dá)170萬t，且這些化肥農(nóng)藥還包括大量的非法性質(zhì)農(nóng)藥。這些使用的農(nóng)藥中大多含有大量的有機(jī)磷，從而造成大量的農(nóng)藥殘留。農(nóng)藥殘留將破壞農(nóng)產(chǎn)品的生物結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重時甚至威脅當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，這些含有大量農(nóng)藥化肥殘留的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場后，對人們的生命財產(chǎn)也會造成威脅。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中大量使用化學(xué)添加劑并受環(huán)境污染

目前，一些農(nóng)民為了保證農(nóng)產(chǎn)品良好的外觀、縮短生長周期，在農(nóng)產(chǎn)品中大量使用催化劑和激素，化學(xué)試劑的使用的確提高了農(nóng)產(chǎn)品的美觀度，但卻大大影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量[1]。大量研究證明，使用化學(xué)添加劑后，農(nóng)產(chǎn)品的口感及安全性都大幅度下滑，但目前市場上缺乏完善的監(jiān)管體制來監(jiān)管這些農(nóng)產(chǎn)品。一些農(nóng)民為了使蔬菜提早上市，仍在使用化學(xué)試劑、激素等物質(zhì)。相關(guān)調(diào)查顯示，我國每年農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥中毒的事件數(shù)量正逐年上升。因此，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品中的化學(xué)添加劑含量、重新回歸綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，對于國民安全以及我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展都極為重要。植物添加劑是引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下滑的重要原因，此外，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也受到環(huán)境因素的影響。近年來，隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，一些地方的環(huán)境急劇惡化，從而使植物遭受化學(xué)污染的概率大大增加，一些危害較大工業(yè)污染源如鉛、砷等會直接導(dǎo)致人們急性中毒，而危害較小的重金屬微量元素也會在人們體內(nèi)積累，造成慢性危害。這些工業(yè)污染難以消除，而且會誘發(fā)大量疾病，因此必須引起重視。

1.3 監(jiān)管體系不完善

目前，我國對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作大量集中在所屬的相關(guān)農(nóng)業(yè)部門中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有建立良好的監(jiān)管體系，而且專門用于農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面的人力、財力、物力都難以得到有效保障，導(dǎo)致大部分地區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測僅是空頭支票，難以有效實施。同時區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級缺乏從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測等方面的高級技術(shù)應(yīng)用性專業(yè)人才，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測力度不大。對于企業(yè)而言，一些企業(yè)內(nèi)檢員和檢測設(shè)備配備不全，部分生產(chǎn)企業(yè)沒有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，企業(yè)質(zhì)量安全自我把關(guān)能力還較弱，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控體系還沒有真正形成。

1.4 消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱

從思想意識上看，盡管目前大多群眾已不再滿足于填飽肚子，但仍存在對農(nóng)產(chǎn)品安全意識不足等觀念上的問題。一方面，部分生產(chǎn)經(jīng)營者為了得到更大的利益，在農(nóng)產(chǎn)品中摻雜摻假，違規(guī)使用化學(xué)添加劑的行為屢禁不止；另一方面，普通消費者缺乏辨別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的能力，無法判斷出質(zhì)量不好、有毒有害的農(nóng)產(chǎn)品；同時，地方對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督管理也不到位，沒有深刻認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的不良影響。

2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施

2.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與培訓(xùn)工作

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全質(zhì)量意識是決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵，因此在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的前提下，首先應(yīng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)資經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識及素質(zhì)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳納入當(dāng)?shù)氐慕逃?、宣傳以及新聞工作中，提高消費者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辨別的能力。同時，由于農(nóng)戶對種植無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的水平較低，因此相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對種植戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)戶的科學(xué)生產(chǎn)意識培訓(xùn)，派專人指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用藥、科學(xué)施肥，盡最大努力使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化[2]。

2.2 不斷健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的根本。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并不完善，因此有必要建立上下一體的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，改變當(dāng)前對于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管松散局面；完善監(jiān)管、巡查、檢測、執(zhí)法、責(zé)任追究和質(zhì)量安全追溯等制度，盡快建立質(zhì)量可追溯制度；嚴(yán)格處分部分部門的不作為行為；以例行監(jiān)督為主，抽查為輔，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到出售的完整管理機(jī)制；加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和依法行政的能力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2.3 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平

健全我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段也是維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。目前，我國對于許多農(nóng)藥殘留量缺乏明確的限定，因此必須建立完整合理的農(nóng)藥化肥殘留量檢測標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)的檢測規(guī)范，完善生產(chǎn)章程，依法制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律標(biāo)準(zhǔn)[3]。建立一套完善的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和入市門檻。一旦檢測到農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量不合格，一律禁止流入市場。生產(chǎn)者未對出產(chǎn)地前的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測，不管質(zhì)量合格與否一律停止銷售。農(nóng)貿(mào)市場、超市等對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品未進(jìn)行檢驗的，一律不得入市銷售，從源頭阻止有害農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展。

3 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的安全嚴(yán)重威脅國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全，因此必須對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全引起重視。只有建立健全長效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，提高綠色食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任人的管理手段和相關(guān)認(rèn)識，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員關(guān)于食品質(zhì)量安全認(rèn)證程序和政策法規(guī)的培訓(xùn)力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才會得到有效保障。

參考文獻(xiàn)

[1]陶忠元，陳艷霞.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的制約及對策研究——基于中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實踐[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2012（2）：221-223.

[2]章力建，胡定寰，楊偉民.現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈（超市）在農(nóng)業(yè)污染防治中的作用[J]中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2007，9（4）：12-16.

[3]王玉環(huán)，徐恩波.論政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全供給中的職能[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015（3）：53-57.

（責(zé)任編輯：趙中正）