郭偉+李廣平+劉來兵

摘 要：聯(lián)合國教科文組織協(xié)會是聯(lián)合國教科文組織開展民間運動的主體力量，在推動政府間合作中發(fā)揮著至關重要的補充作用。在我國，聯(lián)合國教科文組織的民間活動始于1985年春，距今已有30余年的歷史。當時，聯(lián)合國教科文組織代表勒舍爾先生訪華，他熱切希望在中國建立開展聯(lián)合國教科文組織活動的民間組織。2015年7月，“在教科文的旗幟下——中國民間教科文運動30周年紀念活動”在北京隆重舉行。至此，在聯(lián)合國教科文組織活動宗旨的感召下，在中國聯(lián)合國教科文組織協(xié)會全國委員會的指導下，全國有15個省、直轄市、自治區(qū)及特別行政區(qū)建立省級協(xié)會組織，共有各類俱樂部成員學校500余所，使中國開展的聯(lián)合國教科文組織活動擁有了深厚的民間基礎，成為中國和聯(lián)合國教科文組織開展國際間、地區(qū)間交流的重要領域。在15個省級協(xié)會組織中，甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會以其所處區(qū)位的特殊性、發(fā)揮作用的重要性和不同凡響的活躍度，引起了我們的興趣和關注。為此，本刊對其現(xiàn)任會長杜永軍進行了專訪。在采訪中，杜會長指出，甘肅省與聯(lián)合國教科文組織的合作源遠流長，為甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會的成立奠定了基礎；開展多元化的國際交流與合作是協(xié)會的重要任務；協(xié)會高舉聯(lián)合國教科文組織的旗幟，踐行民間教科文運動精神；今后，協(xié)會將在搭建民間國際交往橋梁、助力絲綢之路繁榮復興方面努力發(fā)揮自身作用。

關鍵詞：甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會；民間國際交往；絲綢之路；繁榮復興

一、甘肅省與聯(lián)合國教科文組織

的合作源遠流長

《世界教育信息》：杜會長您好，很高興您能接受本刊的專訪。作為甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）的第四任會長，您能簡要談談協(xié)會成立的背景和發(fā)展情況嗎？

杜永軍：非常感謝《世界教育信息》雜志對協(xié)會的青睞和支持。協(xié)會的活動最早始于1997年7月。當時，首屆“絲綢之路”國際青少年夏令營在甘肅舉辦，中國聯(lián)合國教科文組織協(xié)會全國聯(lián)合會主席陶西平先生蒞臨活動現(xiàn)場并發(fā)表重要講話。他希望甘肅能夠利用“絲綢之路”豐富的文化遺產(chǎn)資源，多多開展聯(lián)合國教科文組織的民間活動。在開幕式上，甘肅省教育廳時任廳長張昌言先生到會祝賀。借陶西平先生倡議之機，經(jīng)甘肅省教育廳批準同意，協(xié)會作為甘肅教育國際交流協(xié)會下屬的二級協(xié)會于1997年成立。

追溯甘肅省與聯(lián)合國教科文組織的合作，最早始于馬培芳先生主持實施的“提高中學生學習質量聯(lián)合革新計劃”（Joint Innovation Project on Raising the Achievement Level of Childrenin Primary Education，JIP）計劃，該計劃由聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）提供資金支持。1985年秋，時任聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)辦事處主任拉加·羅伊·辛格博士（Dr Raja Roy Singh）在考察了甘肅省的基礎教育發(fā)展狀況后，建議甘肅省加入正在亞太地區(qū)多個國家實施的JIP?？梢哉f，辛格博士的建議完全符合JIP的目標和當時甘肅省初等教育發(fā)展的實際情況?；诖?，在辛格博士和中國聯(lián)合國教科文組織全委會的指導與協(xié)助下，甘肅省代表中國向聯(lián)合國教科文組織亞太教育創(chuàng)新為發(fā)展服務中心（UNESCO-APEID）提交了項目實施計劃，UNESCO-APEID于1985年底正式接納中國為JIP成員國。

在隨后的9年里，甘肅省在JIP方面取得了“滾雪球”般的連鎖效應，不僅完全覆蓋了省內的1200所小學，而且在貴州、青海、河南、河北、云南等省相繼開花，開發(fā)了國際項目擴大化運作的新模式和新機制。在國際上，聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)辦事處借鑒JIP項目在小學階段的成功經(jīng)驗，在中國啟動了中學階段的JIP，北京市、陜西省、山西省聯(lián)手合作，成效斐然；聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）考察了甘肅省JIP項目后，建議原國家教育委員會和UNICEF合作，在中國的10個省區(qū)啟動了“貧困地區(qū)初等教育改革發(fā)展項目”，把國際合作提高到新的水平，使更大范圍的群體受益。在此期間，甘肅省還在成人教育、掃盲、社區(qū)教育、職業(yè)教育、婦女教育等領域與聯(lián)合國教科文組織合作開展了十多個國際合作項目，聯(lián)合國教科文組織成為甘肅省開展教育、科技、文化對外交流的重要窗口。

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的宗旨和章程，其不僅與各國政府保持著良好的合作，更希望與非政府組織、社會團體合作。鑒于此，在中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會的建議下，協(xié)會首任會長馬培芳先生（時任甘肅省教育廳副廳長）萌發(fā)了創(chuàng)建省級教科文組織協(xié)會（具備獨立法人資格）的念頭，并為此奔走籌備。經(jīng)過為時4年的籌備，甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會成立大會暨第一次全體會員代表大會于2001年11月18日在蘭州順利召開。大會選舉馬培芳先生為協(xié)會會長，選舉西北師范大學副校長王嘉毅教授（現(xiàn)任甘肅省教育廳廳長）、甘肅省科協(xié)原副主席趙振業(yè)先生、蘭州市人大原副主任賈士綎先生三人為協(xié)會副會長，馬鈞先生為秘書長；同時，聘任甘肅省政協(xié)原副主席朱宣人教授、應中逸先生為名譽會長，甘肅省政府原副秘書長于忠正先生為總顧問，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會原秘書長于富增先生為外事顧問，甘肅科技功臣周祥春教授為科技顧問，敦煌研究院院長樊錦詩女士為藝術顧問，甘肅省文化廳副廳長蘇國慶為文化顧問。

2006年，理事會繼續(xù)推選馬培芳先生為會長，蘇國慶（甘肅省文化廳原副廳長）、王嘉毅、趙振業(yè)、劉恩良（蘭州職業(yè)技術學院原院長）、馬鈞五人為副會長，馬鈞同時兼任秘書長；聘任甘肅省委原副書記、甘肅省關心下一代工作委員會主任李虎林先生為名譽會長，其余名譽職務、顧問職務繼續(xù)聘任。

2011年，經(jīng)業(yè)務主管部門和注冊單位特別批準，馬培芳先生第三次當選協(xié)會會長，其他副會長和名譽職務、顧問職務，除王嘉毅先生因工作變動不再擔任外，均維持不變，繼續(xù)就任。2016年初，理事會完成新的換屆選舉。本屆理事會本著領導崗位年輕化、專業(yè)化、知識化的原則，將協(xié)會未來發(fā)展的重擔壓到了年輕人的肩上。

可以說，協(xié)會發(fā)展的這15年，是以馬培芳先生等一批教育工作者的無私奉獻為基礎的15年。他們?yōu)楦拭C省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會的成立和成長，為甘肅省教育、科技、文化事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了拾遺補缺的獨特作用，功勛卓著。

二、開展多元化的國際交流與合作

是協(xié)會的重要任務

《世界教育信息》：請問，這10多年以來，協(xié)會在推動教育發(fā)展和交流方面做了哪些工作？

杜永軍：協(xié)會自成立以來，就將開展多元化的國際交流與合作作為旗幟鮮明的工作方向之一。通過與相關國際組織的合作，協(xié)會組織教育考察團組出訪學習等活動，為西部地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展謀求有利資源。

第一，組織教育考察團組，赴境外開展學習交流。2002年5月，協(xié)會組織蘭州市一批中學校長赴西班牙聯(lián)合中學、奧地利維也納科業(yè)威德高級文科中學交流學習，學習國外中學在課程設置、教學模式、教學方法上的先進經(jīng)驗?！安粏渭儚娬{文化課學習的結果，而是強調學習的過程，讓學生在學?？鞓返厣睢钡臍W式教育理念，讓中國的校長們深切感受到了東西方教育的差異。同年5月6日，中國駐聯(lián)合國教科文組織代表張學忠大使會見了甘肅省教育考察團，肯定了協(xié)會在活動中發(fā)揮的積極作用。同年11月，協(xié)會組織甘肅的中小學校長和老師，赴泰國曼谷參加聯(lián)合國教科文組織第八屆教育年會。通過參加亞洲青年教育論壇、亞洲職業(yè)教育論壇、亞洲中學質量論壇等，與會的教育工作者了解到了亞太地區(qū)在促進職業(yè)教育發(fā)展和提高中學教育質量方面的新理念、新經(jīng)驗，有利地促進了當時的教育改革工作。類似這樣的活動還有很多。例如，協(xié)會為中等學校引進聯(lián)合國教科文組織“環(huán)境、人口與可持續(xù)發(fā)展”（EPD）教育培訓項目，促成泰國、新西蘭、新加坡、馬來西亞、菲律賓、日本等國與甘肅省有關院校的合作辦學事宜，組織學生參加“亞洲兒童藝術節(jié)”三菱日記畫競賽，開展國際教育西部巡回展，派遣師生赴新加坡、韓國、日本、美國、加拿大等參加主題夏令營活動，累計參與人數(shù)達6000余人次。

第二，承接國際援助項目，使西部地區(qū)學校受益。2004-2006年，協(xié)會承接了由美國福特基金會資助的“為貧困山區(qū)復式教學創(chuàng)建‘垂直互動參與式課堂教學模式實驗研究項目”，獲得60.7萬元資助。該項目經(jīng)過3年的探索實踐，累計培訓復式教學教師800余人。由于成果顯著，該項研究擴大到甘肅省的10多個縣區(qū)和鄰近的青海省、內蒙古自治區(qū)。協(xié)會編著的《農村小學復式教學課堂創(chuàng)新模式》培訓教材，在英國政府國際發(fā)展部和中英甘肅基礎教育項目辦公室共同主辦的“讓更多的孩子接受更好的教育”國際研討會上，受到高度關注。與會者認為，這種創(chuàng)新理念和創(chuàng)新成果適應中國山區(qū)小學教育改革和發(fā)展的需要，很有現(xiàn)實意義。2006年10月至2007年12月，協(xié)會承擔了“西部農村少數(shù)民族地區(qū)小學‘參與研究型課堂模式的創(chuàng)新設計和操縱技能實驗研究與教師培訓”項目，該項目由澳大利亞政府國際發(fā)展署資助，資助金額達41萬元，為期1年。項目實施以后，共計培訓教師4340人，受益學生2.2萬人，項目學校覆蓋地區(qū)的居民約為340萬人。2008-2010年，協(xié)會承接的香港樂施會復式教學教師培訓項目的受益學生達36242人。

第三，面向農村貧困地區(qū)，關注小規(guī)模學校教育質量提升。2010年以來，隨著中國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，國際組織對華援助項目開始陸續(xù)減少。在最近5年里，協(xié)會憑借多年來開展復式教學項目研究所取得的經(jīng)驗和成果，將關注的重點放在了農村貧困地區(qū)的小規(guī)模學校教育質量提升問題上。通過“西部陽光”基金會和國家民政部提供的項目資金支持，協(xié)會先后為甘肅省定西市、平?jīng)鍪械?00余所農村小規(guī)模學校提供項目咨詢設計、校本課程開發(fā)、在崗教師培訓和貧困生捐助等服務。

三、高舉聯(lián)合國教科文組織的旗幟，

踐行民間教科文運動精神

《世界教育信息》：請問，甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會是如何突顯自身的“聯(lián)合國教科文組織”特色的，與國外的教育交流方面有哪些具體的合作？

杜永軍：聯(lián)合國教科文組織協(xié)會（UNESCO Association）是不同于別的行業(yè)協(xié)會的特殊組織，具有省屬獨一性。每個省、直轄市、自治區(qū)的協(xié)會，均只設在省一級，再往下發(fā)展的話，就稱為“教科文俱樂部”了。也可以這樣說，各省的聯(lián)合國教科文組織協(xié)會就是該省所有“教科文俱樂部”的聯(lián)合體，發(fā)揮著上傳下達的組織、聯(lián)絡與統(tǒng)領作用。

作為聯(lián)合國教科文組織的地方協(xié)會組織，我們始終和世界范圍內的教科文民間運動一道，秉承聯(lián)合國教科文組織的宗旨，為世界的和平與發(fā)展而不懈努力。得益于協(xié)會首任會長馬培芳先生長期以來與聯(lián)合國教科文組織等國際組織合作所取得的經(jīng)驗與積累的項目資源，我們的活動內容里面體現(xiàn)了較多的國際元素，比如與美國福特基金會、澳大利亞發(fā)展規(guī)劃署以及香港樂施會等國際非政府組織的合作，就建立在協(xié)會是聯(lián)合國教科文組織的民間運動力量的基礎之上，體現(xiàn)的是非政府組織的屬性，是非營利性行為。

另外，協(xié)會主持開展的“農村小學復式教學創(chuàng)新實踐研究項目”、JIP、“女童教育項目”與聯(lián)合國開發(fā)計劃署在甘肅省開展的“401項目”“403項目”等一脈相承，主要解決的是農村地區(qū)初等教育階段學生學業(yè)水平質量保障方面的問題。在西部地區(qū)普及小學教育和實現(xiàn)“普九”的過程中，“農村小學復式教學創(chuàng)新實踐研究項目”為農村、山區(qū)孩子提供了入學機會，適應新課程改革的要求，適應農村父老鄉(xiāng)親對教育公平、質量均衡的企盼，適應城鎮(zhèn)化進程中農村教育的新變化、新需求。

為此，2014年，聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)教育局將“教育創(chuàng)新‘文暉獎”頒給了甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會，以表彰甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會在改善農村教育、提升學生學業(yè)質量方面所取得的成就。這是該獎項設置以來，我國獲此殊榮的第三個教育創(chuàng)新項目。這也許就是協(xié)會所凸顯的“聯(lián)合國教科文組織”的特色吧！

借助于聯(lián)合國教科文組織的平臺，協(xié)會與國外多個政府與非政府組織保持著良好的合作關系，如新加坡教育部、馬來西亞私立高等教育部、韓國首爾市教育廳、日本日中友好交流協(xié)會、泰國教科文全委會、菲律賓高等教育協(xié)會、英國北方大學聯(lián)盟，以及美國、加拿大的非政府組織與高校聯(lián)盟等，主要開展的項目有推薦優(yōu)秀的西部地區(qū)學子前往上述國家留學深造；協(xié)調接收外國學生來華學習漢語與中國文化；協(xié)助派遣在職教師參加訪問學者項目；選派優(yōu)秀青年學生赴國際組織開展志愿者服務與實習；組織在校師生參加短期國際文化體驗與交流活動；開展國際間的學術交流及項目培訓，如與德國BSK國際教育機構合作的“德國應用技術大學對技術和技能型人才培養(yǎng)模式系列研修活動”等。

四、搭建民間國際交往橋梁，

助力絲綢之路繁榮復興

《世界教育信息》：對于協(xié)會未來的發(fā)展，您有什么規(guī)劃？敦煌文博會期間，國家有關部委與甘肅省政府簽署的相關合作備忘錄對協(xié)會的工作有何影響？您覺得協(xié)會在未來的發(fā)展中又有哪些優(yōu)勢？

杜永軍：在我看來，協(xié)會應該是一個需要責任擔當和承載使命的大學校、大舞臺和大家庭，需要每一個伙伴、志愿者或從業(yè)人員融入自己的人生智慧和對生命的感悟，以及對這份事業(yè)的熱愛、執(zhí)著與敬畏。只有這樣，我們才能永遠在聯(lián)合國教科文組織的旗幟下，健康發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的宗旨和章程，協(xié)會的活動領域涵蓋了教育、科技與文化三個領域，可謂范圍甚廣。

在教育領域，我們將繼續(xù)以關注和參與教育國際化為核心，同時依舊為農村小規(guī)模學校教育質量提升和職業(yè)學校信息化建設項目提供支持和服務。在教育國際化方面，我們將嚴格按照中辦、國辦出臺的《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》指導精神，以及教育部與甘肅省人民政府在敦煌國際文化博覽會期間簽署的《“一帶一路”教育行動合作備忘錄》框架意見，積極發(fā)揮聯(lián)合國教科文組織協(xié)會獨立的民間外事活動權，充分發(fā)揚自身靈活性、機動性和創(chuàng)新性的特點，把“走出去”與“引進來”相結合，不僅為西部地區(qū)學生接受符合自身需求的國際教育尋找項目、創(chuàng)造條件、開通渠道，而且將來華留學由“請進來”轉變?yōu)椤耙M來”，推動周邊國家學生自費來華學習基數(shù)的增長，努力打造“來華留學”的品牌，精心培養(yǎng)大批“一帶一路”建設急需人才，爭取在中國西部地區(qū)形成面向中亞、南亞、西亞國家的中外人文交流基地和教育國際合作交流高地，為做強甘肅教育、提升西部地區(qū)教育對外開放工作質量和水平，發(fā)揮牽線搭橋、提質增效的作用。同時，我們也會為教育領域的其他國際交流與合作項目發(fā)揮牽線搭錢、拾遺補缺的作用，提供咨詢服務。

在科技領域，我們將根據(jù)聯(lián)合國教科文組織在中國青島召開的兩次“國際教育信息化大會”精神，以及《仁川宣言》）和《青島宣言》的意志，努力爭取通過與科技企業(yè)的合作，利用信息技術手段和設備，為欠發(fā)達地區(qū)的公民提供知識、技能和競爭力，為他們的終身學習提供機會，以便讓他們能夠在信息技術飛速發(fā)展的環(huán)境中更好地生活和工作。目前，由協(xié)會與廈門鳳凰創(chuàng)壹集團面向職業(yè)學校合作實施的“精品課程建設與智能仿真實訓”項目，就是通過教育信息化提高現(xiàn)代職業(yè)教育教學質量的成功范例。同時，由甘肅省自主研發(fā)的“移動教育學苑”和“家校在線互聯(lián)”平臺，也是值得在未來向亞太地區(qū)有關國家和地區(qū)推廣的科技創(chuàng)新項目。我想，甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會應當有這樣的責任和使命感，去支持和幫助周邊國家，共同保障人們獲得知識的權利。

在文化領域，協(xié)會在國家四部委與甘肅省聯(lián)合舉辦“首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”的歷史節(jié)點上，與“文博會”同期，在甘肅敦煌成功舉辦了首屆絲綢之路非物質文化遺產(chǎn)青少年國際展演活動。本次活動以青少年學生群體為主要對象，先后直接參與人數(shù)達2000多人，活動影響輻射甘肅省及“一帶一路”沿線省份有關院校50多所，這在西部地區(qū)尚屬首次。

敦煌國際“文博會”是國家為貫徹實施“一帶一路”重大倡議而召開的國際型會議，也是絲綢之路沿線國家與中國彼此擴大對外開放窗口、共享中國經(jīng)濟發(fā)展紅利的有效契合點。借助這一歷史機遇和國際平臺，協(xié)會將充分發(fā)揮各級各類會員學校（單位）在文化遺產(chǎn)宣傳和保護方面的主體作用，鼓勵和組織青少年學生以自我內悟的創(chuàng)新思維和方法，積極參與到協(xié)會發(fā)起開展的遺產(chǎn)教育“走進學校、走進課堂、走向社區(qū)”及其他主題教育活動中，踐行聯(lián)合國教科文組織在世界遺產(chǎn)保護方面的倡議和號召，凸顯青少年學生在遺產(chǎn)保護方面的儲備力量，為他們提供完整的認識世界、人類的歷史和文化的視角，幫助他們形成尊重文化多樣性、傳承民族優(yōu)秀文化、倡導國際社會和諧發(fā)展、增強環(huán)境保護意識和可持續(xù)發(fā)展意識等核心價值觀，促進文化永續(xù)傳承。

敦煌國際文化博覽會自今年開始，將每年舉辦一屆，與此相關的青少年遺產(chǎn)教育與其他主題實踐活動也將同期舉辦。值得一提的是，早在2007年中國與中亞五國聯(lián)合申報絲綢之路為世界文化遺產(chǎn)之時，甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會就為推動絲綢之路“申遺”工作、促進我國遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展，開展過一系列宣傳教育活動，并出版了《世界遺產(chǎn)與絲綢之路》青少年讀本。在此基礎之上，協(xié)會在文化領域的活動將更加多元化，更具可持續(xù)性。

自換屆以來，協(xié)會的領導團隊實現(xiàn)了年輕化的大幅度跨越。年輕的工作團隊將在繼承和發(fā)揚上一屆前輩工作精神的基礎上，腳踏實地，虔心學習，開拓創(chuàng)新，恪職盡責，在聯(lián)合國教科文組織的旗幟下駑駕而行。

編輯 潘雅 校對 呂伊雯