郭偉

編者按：2016年6月7-9日，由教育部主辦、中國(guó)教育科學(xué)研究院承辦的“中美教育智庫對(duì)話”在北京成功舉行。此次活動(dòng)是第七輪中美人文交流機(jī)制高層磋商的配套活動(dòng)。來自中國(guó)教育科學(xué)研究院、教育部教育發(fā)展研究中心、清華大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海師范大學(xué)、美國(guó)教育與經(jīng)濟(jì)研究中心、哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)及美國(guó)全國(guó)教育政策研究中心等中美雙方知名教育研究機(jī)構(gòu)和高校的約150名教育決策者、管理者和研究者參加了對(duì)話活動(dòng)。教育部前副部長(zhǎng)郝平出席開幕式并致辭。他表示，舉辦中美教育智庫對(duì)話是中美人文交流機(jī)制的重要內(nèi)容，應(yīng)從建立中美新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)其重要意義。他對(duì)本次活動(dòng)提出了三點(diǎn)倡議： 一是加強(qiáng)交流合作，提升兩國(guó)教育智庫資政能力；二是完善對(duì)話機(jī)制，努力為中美新型大國(guó)關(guān)系作出積極貢獻(xiàn)；三是履行大國(guó)使命，共同致力于世界教育改革、人類的和平發(fā)展。在這次大會(huì)中，美國(guó)哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、北科羅拉多大學(xué)、夏威夷大學(xué)、加州州立大學(xué)北嶺分校等高校內(nèi)部的教育智庫也參與了對(duì)話。為進(jìn)一步介紹美國(guó)高校教育智庫的運(yùn)作情況，本刊特撰寫此文，以饗讀者。

智庫也稱思想庫（Think Tank），泛指一切以政策研究為中心，以影響政府公共決策為目的、非營(yíng)利的、獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)。高水平的各類智庫，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的組成部分。就教育智庫而言，它是指以教育專家為主、跨學(xué)科專家為輔，為各級(jí)、各類教育決策者在處理教育方面問題時(shí)提供專業(yè)的理論、策略或研究方法等的科研機(jī)構(gòu)[1]。教育智庫作為智庫的重要組成部分，越來越得到各國(guó)的重視。

美國(guó)教育智庫遍布全國(guó)，既有附屬于聯(lián)邦政府、州政府、基金會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的，也有附屬于高校的。就美國(guó)高校智庫來說，一般設(shè)置于高校的教育學(xué)院，如教育與人文學(xué)院，教育與人文發(fā)展學(xué)院，教育、健康與人文學(xué)院，人文學(xué)院，領(lǐng)導(dǎo)力與教育科學(xué)學(xué)院等，以中心、研究所、項(xiàng)目計(jì)劃的“名目”出現(xiàn)，有的在中心和研究所之前冠以校名、創(chuàng)始人和資助者的姓名，由國(guó)家資助的還冠以“國(guó)家”二字。如美國(guó)其他教育智庫一樣，高校的教育智庫也深度參與了美國(guó)各項(xiàng)教育政策的制定和實(shí)施。

從人員結(jié)構(gòu)方面來看，智庫成員以本校教育學(xué)院的教師、學(xué)生（以研究生為主，也有少量本科生）為主，兼有項(xiàng)目研究與培養(yǎng)人才之意，有的甚至有博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)，可直接培養(yǎng)研究生，本校其他學(xué)院的教師也可參與進(jìn)來。一些高校智庫還適當(dāng)吸納其他高校、其他基金會(huì)的研究者，招收國(guó)際訪問學(xué)者、博士后訪問學(xué)者，充分利用他們的語言和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化這些教育智庫的全球網(wǎng)絡(luò)力量。從中可以看出，其智庫人員組成多樣化且高度專業(yè)化，能夠從不同方面和學(xué)科視角洞觀教育。此外，高校智庫還設(shè)有專門的學(xué)會(huì)委員會(huì)、協(xié)會(huì)等作為吸納社會(huì)研究者的途徑，以便充分發(fā)揮智庫“旋轉(zhuǎn)門”的作用。智庫人員分工也極為明確，課題立項(xiàng)與具體項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人各司其職，有效地保證了教育研究的質(zhì)量。

從智庫功能方面來看，美國(guó)高校教育智庫已經(jīng)擺脫了“象牙塔”稱號(hào)的“束縛”，兼有研究、影響決策、培養(yǎng)人才、國(guó)內(nèi)外交流、服務(wù)社會(huì)實(shí)踐等功能。不管何類智庫，影響并在一定意義上實(shí)踐決策是其根本目標(biāo)，與社會(huì)實(shí)際相脫離顯然不是高校教育智庫的歸宿。芝加哥大學(xué)教育學(xué)院“為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)”脫離教育教學(xué)實(shí)踐以至最后消亡，可作前車之鑒。當(dāng)今美國(guó)高校教育智庫研究非常貼合實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，研究領(lǐng)域聚焦教育熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，話題綜合、前沿、開放而又不失學(xué)術(shù)，既有比較教育、教育國(guó)際化、教育信息化等宏觀領(lǐng)域，也有移民教育、少數(shù)族裔教育、殘障人士教育等相對(duì)微觀的領(lǐng)域，達(dá)到了“上能通決策，下可解民憂”的境地，從而使得高校智庫作為非權(quán)力部門成為政府教育決策的參與者而非陌路人。當(dāng)然，有的高校智庫會(huì)在宏觀與微觀問題上有所側(cè)重，純宏觀或純微觀問題研究的高校教育智庫并不多見。

從獲取資源的方式來看，高校智庫不僅將本校作為資源獲取單位，還將校友、國(guó)際訪問學(xué)者、中小學(xué)、學(xué)區(qū)、基金會(huì)、企業(yè)、其他高校、州政府、聯(lián)邦政府吸引進(jìn)來打造關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同共建智庫。有的還與其他國(guó)家的各類機(jī)構(gòu)建立了緊密的聯(lián)系，如波士頓學(xué)院國(guó)際高等教育研究中心就與上海交通大學(xué)高等教育研究院等建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。并且，其獲取的資源并不僅限于資金方面，獲取政府委托課題立項(xiàng)、建立中小學(xué)教育試驗(yàn)區(qū)、與國(guó)內(nèi)外其他機(jī)構(gòu)成立聯(lián)盟，也是其獲取資源的內(nèi)容與方式。另外，美國(guó)高校的教育智庫烙上了美國(guó)人“外向”的性格?！熬葡悴慌孪镒由睢辈皇敲绹?guó)人的作派，這同樣體現(xiàn)在美國(guó)高校教育智庫推銷自身及成果方面。他們不僅在官方網(wǎng)站和國(guó)內(nèi)外權(quán)威流行的報(bào)紙雜志上刊登其各類消息，如采訪、立項(xiàng)課題、簡(jiǎn)報(bào)、召開國(guó)內(nèi)國(guó)際會(huì)議，還出版著作、（年度）報(bào)告（包括與國(guó)外大學(xué)合作出版）等，利用現(xiàn)代媒體，如博客（Blog）、臉譜（Facebook）、推特（Twitter）等，更加及時(shí)、高效、快速地進(jìn)行自我宣傳：一是可以樹立知識(shí)權(quán)威的“高大上”形象，并轉(zhuǎn)化相關(guān)成果；二是可以秀出“存在感”，以便更加順利地籌集各類資源（很多美國(guó)高校教育智庫網(wǎng)站有捐款一欄）；三是可以爭(zhēng)得教育方面國(guó)際學(xué)術(shù)話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，以便在國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)外的教育政策制定中占得先機(jī)。

美國(guó)高校教育智庫的實(shí)力各有不同，往往與其所附屬的學(xué)院的綜合實(shí)力有關(guān)。其雖然具備以上優(yōu)勢(shì)，但與美國(guó)政府性質(zhì)、公司性質(zhì)、民間團(tuán)體性質(zhì)的教育智庫相比，地位還是偏低。比如，在籌款方面，政府性質(zhì)的教育智庫“近水樓臺(tái)先得月”，公司性質(zhì)和民間團(tuán)體性質(zhì)的教育智庫更加市場(chǎng)化的籌款機(jī)制和運(yùn)作使得高校教育智庫在這一方面相形見絀，這一限制進(jìn)一步影響了高校智庫在人員規(guī)模和組成方面的優(yōu)化。因而，其在“旋轉(zhuǎn)門”轉(zhuǎn)換和成果發(fā)布方面不及前三者的力量大。盡管如此，美國(guó)高校的教育智庫還是充滿著閃光點(diǎn)?！八街?，可以攻玉”。我國(guó)正處于教育大發(fā)展的歷史時(shí)期，教育提質(zhì)增效、服務(wù)大局的能力亟需增強(qiáng)。因此，美國(guó)高校教育智庫的特色和優(yōu)勢(shì)應(yīng)該為我國(guó)高校建設(shè)教育智庫所吸取，為我國(guó)從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)新的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]樓世洲，王衍.國(guó)外教育智庫演進(jìn)趨勢(shì)及特點(diǎn)[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)科學(xué)報(bào)，2015-10-09.

編輯 呂伊雯 校對(duì) 潘雅