王群

摘要：現(xiàn)階段，建筑工程建設(shè)項目中產(chǎn)生的糾紛有日益增多，規(guī)避的重點是防范，也就是加強建筑工程施工施工合同的管理。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同；管理；

施工合同管理是工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。因為任何一項工程的建設(shè)，其行為主體無不涉及到許多方面，諸如政府建設(shè)管理機關(guān)，金融保險機構(gòu)，設(shè)計勘察單位，施工單位，建設(shè)單位，監(jiān)理單位，材料及設(shè)備供應(yīng)單位等。其中，除政府管理機構(gòu)是依據(jù)法律法規(guī)對建設(shè)行為進行監(jiān)督管理外，其它方都是通過“合同”聯(lián)系在一起并為實現(xiàn)項目目標而共同努力，工程建設(shè)的三大控制也正是在“合同”的調(diào)整、保護和制約之下進行的；牢固樹立工程建設(shè)項目合同的法制觀念，加強合同管理，認真執(zhí)行《合同法》，嚴格按照法定程序簽訂，履行工程建設(shè)項目合同，防止糾紛的發(fā)生，維護工程項目承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，從而保證工程建設(shè)項目的順利建成，保證有序和有形建設(shè)市場的健康發(fā)展。本文重點闡述工程施工合同的管理。

1建設(shè)項目合同的種類和特點

1.1建設(shè)項目合同的種類

建設(shè)項目合同，包括：建設(shè)工程施工合同；建設(shè)工程委托監(jiān)督合同；建設(shè)工程勘察設(shè)計合同；工程材料、設(shè)備買賣合同；監(jiān)理合同；建設(shè)工程涉及的相關(guān)合同。

1.2建設(shè)項目合同的特點

上面列舉的這些建設(shè)項目合同的共同特點是，符合《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等有關(guān)法律及行政法規(guī)，采用《示范文本》，以保證合同的合法性、全面性、準確性和完整性。使得工程項目承發(fā)包雙方及有關(guān)第三方增強合同的法律意識，依法嚴格地履行合同，認真做好建設(shè)工程合同的管理工作。

2加強合同管理控制是“三控”的重要依據(jù)

“三控”，即質(zhì)量控制、進度控制和投資控制。合同的訂立，確立了當事人雙方對工程項目的管理責任和經(jīng)濟法律關(guān)系，也是雙方實施工程管理，享有權(quán)利和承擔義務(wù)的法律依據(jù)，合同雙方簽訂合同時，對工程合同的性質(zhì)，工程范圍和內(nèi)容、工期、物資供應(yīng)、付款和結(jié)算方式、工程質(zhì)量和驗收、工程保修、獎罰條款、雙方的責任等進行認真研究、推敲，力求條款完善，用詞嚴密，內(nèi)容和程序合法，權(quán)利和義務(wù)明確，所以必須做好履行的工作，以期通過合同管理控制，實現(xiàn)工程項目“三大控制”的任務(wù)要求，維護當事人雙方的合法權(quán)益。

2.1合同管理中的質(zhì)量控制

運用科學的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴格約束承包人按照圖紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進行施工。消除隱患，防止事故發(fā)生，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進行監(jiān)督與控制。

2.2合同管理中的進度控制

發(fā)包人接到承包人提交的工程施工進度計劃后，將對進度計劃進行認真的審核，檢查承包人所制定的進度計劃是否合理；審查承包人提交的工程施工總進度計劃是否符合工程建設(shè)項目的合同工期規(guī)定。在施工過程中，對各分部、分項工程中的關(guān)鍵工序所用時間進行監(jiān)督與控制。

2.3合同管理中的投資控制

發(fā)包人作為工程費用的監(jiān)控主體，處于工程計劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強對合同中所規(guī)定的工程量表，工程費用的計量與支付管理外，還將對合同中所規(guī)定的其他費用加強監(jiān)督與管理。此外，還應(yīng)根據(jù)合同條款、制定工程計量與支付程序，使工程費用監(jiān)督與管理科學化、規(guī)范化。工程款的支付必須嚴格按照合同規(guī)定的支付時間、支付范圍、支付方法、支付程序進行。

3推行合同管理控制目標制

合同管理控制目標制，是各項合同管理活動應(yīng)達到的預期結(jié)果和最終目的。合同目標管理控制是一個動態(tài)過程，是指工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預期的目標，運用管理職能和管理方法對工程合同的履行行為施行管理活動的過程。

3.1合同履行中的管理控制

合同依法訂立后，當事人應(yīng)認真履行過程中的組織和管理工作，嚴格按照合同條款享有權(quán)利和承擔義務(wù)。

3.2合同發(fā)生糾紛時的管理控制

在合同履行中，當事人之間可能發(fā)生糾紛，當爭議糾紛出現(xiàn)時，有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益的目標出發(fā)，做好有關(guān)的合同管理工作。此時合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)，有利糾紛的解決。

4加強工程建設(shè)合同管理控制的手段

社會主義市場經(jīng)濟條件下，工程建設(shè)項目的規(guī)范化和有序化必須依據(jù)合同加以約束，做好這方面的工作，應(yīng)考慮以下幾個方面手段：

（1）普及合同法制教育，培訓合同管理人才。

（2）設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員。

（3）積極推行合同示范文本制度。

（4）積極開展“重合同、守信用”的活動。

（5）建立合同管理的微機信息系統(tǒng)。

（6）借鑒和采用國際通用規(guī)范和先進經(jīng)驗。

5分包合同的管理

目前工程中分包的工序非常多，應(yīng)加強這方面的管理，密切配合監(jiān)理工程師的工作，共同做好這方面的工作。分包商進場時，協(xié)助監(jiān)理工程師向分包商交代清楚各項程序，并要求分包商嚴格遵照執(zhí)行，若發(fā)現(xiàn)分包商在執(zhí)行過程中有違反規(guī)定程序的行為，應(yīng)及時予以糾正。鼓勵分包商參加工地的會議，分包商是否參加工地的會議，通常是由施工單位決定的，應(yīng)鼓勵分包商參加會議，以便加強分包商對工程情況的了解，提高其實施工程計劃的主動性和自覺性。檢查分包商的現(xiàn)場工作情況，嚴格監(jiān)督分包商執(zhí)行合同和認真切實實施分包工程，保證分包工程質(zhì)量，檢查的重點為：第一是分包商的設(shè)備使用情況，即根據(jù)分包協(xié)議中規(guī)定的設(shè)備種類、數(shù)量以及可用程度等進行核實；第二是進行分包商的施工人員情況，即根據(jù)分包協(xié)議中有關(guān)配備人員的規(guī)定，核查其人員資質(zhì)及質(zhì)量保證與控制系統(tǒng)的情況；第三是實施工程的質(zhì)量是否符合工程承包合同的標準；第四是對分包商的制約與控制，為了保證工程質(zhì)量和避免或減少由于分包商不規(guī)范的施工行為所帶來的損失，必須對分包商進行有效的制約與控制，方法有停止施工、硬脂付款及取消分包資格。

各級管理人員及其他人員應(yīng)有明確的規(guī)章制度，分工明確，責任落實，獎罰分明；嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，定期檢查，確保制度的貫徹與執(zhí)行。影響工程質(zhì)量的因素主要有：人、材料、機械、方法和環(huán)境，簡稱為4M1E。因此，事前對這五方面的因素嚴格予以控制，是保證建設(shè)項目工程質(zhì)量的關(guān)鍵；當然還需要一定的方法、措施以及相關(guān)方面力量共同來完成這方面的工作；重點強調(diào)還是人的作用，人是直接參于工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者；人，作為控制的對象，是避免產(chǎn)生失誤；作為控制的動力，是充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮“人的因素第一”的主導作用。

6結(jié)語

工程建設(shè)項目領(lǐng)域是一項專業(yè)性很強，程序比較復雜的系統(tǒng)工程，做好合同管理控制工作是至關(guān)重要的，也是項目目標實現(xiàn)的重要保證。因此，加強工程建設(shè)項目的合同控制是非常必要的。