王大偉

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，這些頂層設(shè)計(jì)，為我們搞好基層黨建工作指明了方向。十八屆五中全會描繪了未來5年我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也對加強(qiáng)新時(shí)期基層黨建工作提出了新的更高要求。這些新要求，促使我們自覺迅速行動起來，從理念、思想、組織、行動上同黨中央保持高度一致，以創(chuàng)新的作為搞好油田基層黨建。

關(guān)鍵詞：基層黨建問題導(dǎo)向新生態(tài)

在新常態(tài)下，國有企業(yè)改革不斷深化，在此形勢下，如何才能貫徹好十八屆五中全會精神，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障、政治支持。本文將就這一課題進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前油田基層黨建存在的問題

油田一直重視基層黨建工作，并取得了豐碩的成果，為改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和智力支持，確保了油田和諧穩(wěn)定發(fā)展。油田在新常態(tài)低油價(jià)的困難時(shí)期，主動深化改革形成油公司體制，新形勢、新機(jī)制運(yùn)行之初，基層黨建工作暴露出了一些不適應(yīng)、不適合新常態(tài)下發(fā)展要求的突出問題。主要有：

1、創(chuàng)新不足

工作中部分基層黨組織滿足于現(xiàn)狀，既不能積極開拓進(jìn)取也找不準(zhǔn)新形勢下工作的努力方向和著力點(diǎn)。同時(shí)，在新常態(tài)、新機(jī)制下，原來的一些方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，一些新問題顯現(xiàn)出來。面對這些新問題，有些基層黨組織產(chǎn)生畏難情緒，不是積極想辦法應(yīng)對解決，而是把問題推給上級，“等靠要”思想嚴(yán)重。

2、工作定位不準(zhǔn)

工作中表現(xiàn)為一是作為不力，存在“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象；二是發(fā)力不準(zhǔn)，主要是把隊(duì)務(wù)會和支委會、黨員大會混為一談。支委會討論的是管理思路這一類戰(zhàn)略性問題，但在實(shí)際工作中有的支部把本應(yīng)該在隊(duì)務(wù)會上討論的單井管理等問題也放到支委會上討論。

3、工作缺乏開放性

在工作中表現(xiàn)為既沒有與外部的學(xué)習(xí)交流，也沒有本單位職工群眾的參與，總之是閉門搞黨建。這樣既容易割裂黨群關(guān)系，還會因?yàn)槿狈W(xué)習(xí)交流，造成視野和思路不開闊，做不好黨建工作

4、其他一些問題

除上述問題外，黨建工作還存在其他一些不足之處，如，聯(lián)合黨支部條件下，黨支部的決議不能適應(yīng)所屬各管理站的情況；黨內(nèi)活動無法正常開展等。

二、油田基層黨建現(xiàn)存問題原因分析

1、保效壓力大。面對低油價(jià)、新常態(tài)，油田進(jìn)行了油公司體制改革，改變了油田原有的經(jīng)營管理模式。經(jīng)營管理考核的重點(diǎn)也由原油產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀拘б?，在巨大的保效壓力下，基層單位把?jīng)營管理的重心偏向于降本增效工作上，黨建工作呈現(xiàn)出弱化趨勢。

2、新體制的影響。新體制下，取消了原有的三四級管理層，將原來屬于三級的采油礦拆分為若干管理區(qū)，原屬四級的采油隊(duì)拆分重組為若干注采站。由“大”隊(duì)變成了“小”站，管理的員工和黨員數(shù)減少了，原來是一隊(duì)一支部，現(xiàn)在由于黨員數(shù)的減少，甚至無法成立單獨(dú)的黨支部。在實(shí)際工作中采取成立聯(lián)合黨支部的辦法，解決這一問題，即兩個或兩個以上無法成立單獨(dú)黨支部的注采站聯(lián)合成立一個黨支部。以××采油廠為例，原來有采油礦4個，21個采油隊(duì)，也就有21個黨支部。改革后，4個采油礦被拆分為8個管理區(qū)，21個采油隊(duì)拆分重組為83個管理站，有黨支部44個，其中聯(lián)合黨支部27個。雖然聯(lián)合黨支部這一形式解決了基層黨組織的有無問題，但在工作中還存在其它實(shí)際問題，如在原來一隊(duì)一支部情形下，黨支部能夠就本單位工作做出針對性強(qiáng)的具體措施和決議。而在聯(lián)合黨支部情形下，由于各注采站的情況不盡相同，黨支部不可能做出適應(yīng)各站情況的決議措施。

3、改革不到位。在聯(lián)合黨支部情形下，黨員分散在各注采站，支部成員的不集中，使得黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)等一些黨內(nèi)生活制度虛置，無法得到切實(shí)的保障，黨員奉獻(xiàn)等活動同樣無法正常開展。即便是在單獨(dú)的黨支部內(nèi)，由于黨員人數(shù)少，也存在因一兩個人請假而無法形成決議的情況。這些問題的解決需要相應(yīng)的改革措施。

4、基層支部書記的個人素質(zhì)影響。油公司模式下，基層黨支部不再設(shè)立專職黨支部書記，而是由注采站長兼任。這就存在生產(chǎn)管理與黨務(wù)工作“一鍋煮”、“夾生飯”的問題。未負(fù)責(zé)過黨務(wù)主要工作的注采站長，不熟悉工作流程，容易造成工作脫節(jié)，或把工作重心放在注采管理上，忽視了黨建工作，不能做到“兩手都要抓，兩手都要硬”。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“三主動、一挺”打造基層黨建新生態(tài)

1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，黨建工作主動延伸到基層。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，這些頂層設(shè)計(jì)，為我們搞好基層黨建工作指明了方向。十八屆五中全會描繪了未來5年我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也對加強(qiáng)新時(shí)期基層黨建工作提出了新的更高要求。這些新要求，促使我們自覺迅速行動起來，從理念、思想、組織、行動上同黨中央保持高度一致，把頂層設(shè)計(jì)變成基層實(shí)踐，把黨建工作主動延伸到基層，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求來認(rèn)識和定位基層黨建工作，以更寬的視野、更實(shí)的作風(fēng)來把握和推動基層黨建工作，使基層黨建工作的理念、思路、方式，與叫“十三五”提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念相符合、相適應(yīng)。

2、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，黨建工作主動落實(shí)到基層。高屋建瓴的部署，需要實(shí)實(shí)在在的有效落實(shí)。黨中央全面從嚴(yán)治黨的部局，同樣需要接地氣，基層黨建要主動落實(shí)到基層，對照中央的黨建布局，查清問題所在，對照《黨章》、兩個百年奮斗目標(biāo)、油田的百年夢想目標(biāo)及員工的成長夢想找差距，統(tǒng)籌確定工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，列出任務(wù)清單，劃定好權(quán)力清單、責(zé)任清單，找準(zhǔn)努力方向和著力點(diǎn)。下氣力、出實(shí)招，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓整改，一件一件地促落實(shí)。第一個百年目標(biāo)黨下決心給人民交一份滿意的答卷，基層黨組織同中央保持高度一致，需要迅速行動，切實(shí)抓好落實(shí)，爭分奪秒有效用好這5年的時(shí)間，到2020年交一份員工滿意的答卷。

3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，黨建工作主動創(chuàng)新在基層。隨著油公司體制改革完成，聯(lián)合黨支部的出現(xiàn)，對黨建思想工作陣地建設(shè)提出了新的要求，這就迫使我們基層要開拓思路，創(chuàng)新方式方法，要利用好手機(jī)、電腦等互聯(lián)終端普及的條件，發(fā)揮QQ、微信、微博等信息交流平臺的作用，通過建立微信交流群、QQ群等形式開拓并占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。近年來在充分發(fā)揮好電視、平面媒體等傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，也開設(shè)了微信、微博，將職工群眾關(guān)心的政策及解答、采油廠的大事要事進(jìn)行發(fā)布，收到很高的關(guān)注率，進(jìn)行了有益的嘗試。這種黨建新形式，具有開放性的新探索，是年輕員工所樂于參與和接受的。如果能有寬容的心態(tài)，開放的態(tài)度，真誠的措施，只要不是妄議黨建就容忍，才能聽到民聲民盼，才能有的放矢的做聚民心、暖民心大工程。

4、紀(jì)律挺在前面，打造基層黨建的新生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨是黨的戰(zhàn)略部署，十三五規(guī)劃的建議更加具體，并且變成具體的行動，全面從嚴(yán)治黨形式分為自律和他律。自律靠黨的教育，他律靠鐵的紀(jì)律和外部的監(jiān)督。黨的持續(xù)性教育，可以使廣大黨員堅(jiān)定理想信念，牢固樹立起黨章意識、紀(jì)律意識、紅線意識，廉政意識；把制度紀(jì)律挺在前面，并接受黨外的監(jiān)督，不管是工作中還是生活中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)必然問責(zé)追責(zé)，我們要把《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，轉(zhuǎn)變成工作生活準(zhǔn)則條例，形成有油田特色的負(fù)面清單，有禁有止，打破小圈子，小利益共同體，切實(shí)凈化油田的政治生態(tài)，積極營造風(fēng)清氣正黨建環(huán)境。