羅燕

湖南代表團以全團名義建議國務(wù)院批準設(shè)立中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，商務(wù)部等國家相關(guān)部委給予湖南一定的改革創(chuàng)新政策支持，支持湖南開展有中部地區(qū)特色的先行先試。

“湖南經(jīng)濟的外向度非常低，省里從領(lǐng)導(dǎo)到部門都有一種焦慮感，怎么解決這個問題，這么多年來，年年都在討論這個事情?！睂τ诤辖衲晏岢鲆暾堅O(shè)立自貿(mào)區(qū)，全國人大代表、湖南省經(jīng)信委主任謝超英毫不意外。

在他看來，湖南作為一個內(nèi)陸省份，已經(jīng)到了必須邁開步伐走出去的時候了。今年全國兩會期間，湖南代表團以全團名義建議國務(wù)院批準設(shè)立中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，商務(wù)部等國家相關(guān)部委給予湖南一定的改革創(chuàng)新政策支持，支持湖南開展有中部地區(qū)特色的先行先試。

要一個平臺

“我們的企業(yè)在湖南，但辦理出關(guān)入關(guān)手續(xù)，都得到上海、廣州、天津這些城市?！比珖舜蟠?、特變電工南方輸變電產(chǎn)業(yè)集團董事長種衍民告訴《民生周刊》記者。對于一個有大量進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，這樣倒來倒去，延長了企業(yè)的等待時間，降低了貨物進出口速度。

全國人大代表、湖南機油泵股份有限公司董事長許仲秋也有同感。湖南機油泵股份有限公司主要做汽車零部件，出口到十幾個國家，出口批次多，手續(xù)多，異地辦理出關(guān)確實增加了很多麻煩。

“湖南省很多進口業(yè)務(wù)都是靠在廣州、深圳做，然后倒回來，造成兩個問題，一個企業(yè)很不方便，對企業(yè)造成一些制約。第二，國家社會觀察一個地方的開放度，與一個地方進出口貿(mào)易的總額聯(lián)系在一起，在沿海辦出關(guān)入關(guān)，數(shù)據(jù)記在那里，湖南省經(jīng)濟的外向度就非常低，大概只有百分之六七，而全國有百分之三四十?！敝x超英說。

據(jù)他了解，湖南很多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的外向度已經(jīng)較高了。比如三一重工，海外業(yè)務(wù)占到40%以上。軌道交通裝備，出口到幾十個國家。但因為湖南不靠海，有些企業(yè)就建在上海、深圳。如果湖南設(shè)立自貿(mào)區(qū)，企業(yè)在自貿(mào)區(qū)就能出關(guān)了，能降低企業(yè)成本。

“湖南要一個平臺?！敝x超英強調(diào)，因為沒有這個平臺，造成湖南很多資源的流失。如果有了這個平臺，湖南招商引資也會方便得多，因為自貿(mào)區(qū)辦事便利，手續(xù)簡單，稅收也低。“中西部本身沒這個便利，有了這個平臺，才能顯示公平。”

在許仲秋看來，在湖南建立自貿(mào)區(qū)，會大幅度提升湖南的經(jīng)濟地位及國際形象。他還記得，1999年，美國通用汽車到他的公司來考察，就是因為公司所在湖南省衡東縣那時各方面條件還比較落后，放棄了合作。直到去年，經(jīng)過長期的努力，雙方的合作才達成。

“設(shè)立自貿(mào)區(qū)，能為湖南的企業(yè)吸引來優(yōu)質(zhì)的客戶，有利于湖南企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，也有利于湖南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?！痹S仲秋說。

湖南憑什么？

對于很多地方來說，由于其便利性及優(yōu)惠政策，自貿(mào)區(qū)像一塊“唐僧肉”。但自貿(mào)區(qū)顯然不能遍地開花。湖南憑什么申請？

“湖南有很好的區(qū)位優(yōu)勢?！痹S仲秋分析，湖南地處中國中部、長江中游，已形成“三縱三橫”的“田”字形普速鐵路網(wǎng)，京廣高鐵、滬昆高鐵、渝廈高鐵等多條高鐵線路在境內(nèi)交會，并且已經(jīng)開通長沙至歐洲、中亞國際貨運班列“湘歐快線”。長沙黃花國際機場年旅客吞吐量進入全球空港百強，位列全國第12位，是中部地區(qū)運輸量最大的機場，而且國際航班多。另外，高速公路也是四通八達，形成“湖南速度”?！翱梢哉f，湖南的交通是全方位輻射?！?/p>

全國人大代表、中國航發(fā)南方工業(yè)有限公司總經(jīng)理彭建武告訴《民生周刊》記者，湖南是制造業(yè)大省，在很多制造業(yè)領(lǐng)域有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了一些龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。

湖南工業(yè)門類齊全，形成了工程機械、電子信息及新材料、石油化工、汽車及零部件、鉛鋅硬質(zhì)合金及深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，特別是在工程機械和軌道交通制造業(yè)方面優(yōu)勢突出，擁有長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)4個千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及22家國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

許仲秋認為，湖南還有一個“軟實力”?！拔覀兪侨丝诖笫?，有勞動力資源優(yōu)勢?！边@會讓湖南企業(yè)的發(fā)展后勁無窮，也是中部崛起的一個重要基礎(chǔ)。

在與國外企業(yè)的多年合作中，許仲秋發(fā)現(xiàn)，湖南人在國際上的聲譽很好，不奸猾，吃得苦，霸得蠻?！斑@也會為湖南走出去打下好基礎(chǔ)。”

期待實質(zhì)性的推進

近日，湖南省商務(wù)廳與商務(wù)部研究院在北京聯(lián)合舉辦了中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)申報方案學(xué)術(shù)專家論證會及部委專家論證會。湖南省副省長何報翔在會上表示，申報湖南自貿(mào)試驗區(qū)，既是省委、省政府高度重視的一項全省大事，也是湖南7300多萬人民的共同期盼。他要求抓緊完善自貿(mào)區(qū)申報總體方案，爭取盡早上報國務(wù)院和商務(wù)部。

“湖南正在大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略。如果自貿(mào)區(qū)落戶在這里，正好契合了這個戰(zhàn)略，我們往前行，就跨進了一大步，一下子與境外的距離拉近了，所以希望盡快有實質(zhì)性的推進?！?/p>

據(jù)了解，湖南自貿(mào)區(qū)實施范圍為三個片區(qū)：長沙片區(qū)、岳陽片區(qū)和郴州片區(qū)，規(guī)劃面積約為120平方公里。

其中，長沙片區(qū)，實施范圍約為80平方公里，主要依托長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃花綜合保稅區(qū)以及長沙高鐵南站、機場口岸，重點建設(shè)先進制造業(yè)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、連接粵港澳和中部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

岳陽片區(qū)，實施范圍約為20平方公里，主要依托城陵磯新港區(qū)及區(qū)內(nèi)城陵磯綜合保稅區(qū)，重點發(fā)展航運物流、國際商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息、新材料、衛(wèi)星等高端制造業(yè)，圍繞強化港航綜合服務(wù)功能，建立長江中游區(qū)域性航運物流中心。

郴州片區(qū)，實施范圍約為20平方公里，主要依托郴州國家級高新區(qū)及區(qū)內(nèi)出口加工區(qū)，重點開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等方面試驗任務(wù)，建設(shè)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

“其實就是分布在湘江沿線。”種衍民說，但他認為這條線上少了一個點，在湖南代表團的全體會議上，他提出了一個補充建議，衡陽市進出口總額居全省第二，應(yīng)該把衡陽納進自貿(mào)區(qū)。

“總之，希望這個自貿(mào)區(qū)早一點落戶?！痹S仲秋說。他期待，湖南能夠抓住機會，開放崛起。