羅燕

十二屆全國(guó)人大代表、湖南省林業(yè)廳廳長(zhǎng)鄧三龍：

近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重，森林的生態(tài)涵養(yǎng)、修復(fù)功能越來(lái)越受到重視。習(xí)近平總書記指出，“森林是國(guó)家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國(guó)土安全、物種安全、氣候安全和國(guó)家外交大局”。

然而，由于多年來(lái)的一些短期行為，我國(guó)的森林質(zhì)量堪憂?！斑h(yuǎn)看一片綠，近看沒(méi)有樹?！比珖?guó)人大代表、湖南省林業(yè)廳廳長(zhǎng)鄧三龍這樣描述我國(guó)的森林現(xiàn)狀。

如何提升森林質(zhì)量，讓森林更好地發(fā)揮生態(tài)功能已經(jīng)成為一道不得不解的題。鄧三龍希望，國(guó)家像養(yǎng)軍隊(duì)一樣養(yǎng)生態(tài)，像重視國(guó)防屏障一樣重視生態(tài)屏障。

民生周刊：據(jù)您了解，我國(guó)的森林質(zhì)量存在哪些突出問(wèn)題？

鄧三龍：目前森林質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在：一是森林蓄積量不高，生產(chǎn)力水平較低。根據(jù)全國(guó)森林資源清查結(jié)果，我國(guó)喬木林平均每公頃蓄積只有90立方米（每畝6個(gè)立方米），為世界平均水平的84%。二是優(yōu)質(zhì)樹種較少，森林生態(tài)功能不優(yōu)。每公頃森林年生態(tài)服務(wù)價(jià)值只有6.1萬(wàn)元，僅為德國(guó)等林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的50%。三是高端森林產(chǎn)品不多，森林綜合效益較低。目前全國(guó)森林面積中景觀林僅占7%，康養(yǎng)林還在起步階段，森林資源開發(fā)還處在觀光旅游的初級(jí)階段，缺少公眾休閑度假、康養(yǎng)身心等高端森林產(chǎn)品，難以適應(yīng)新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。

民生周刊：您怎么看待森林的生態(tài)建設(shè)作用？

鄧三龍：從當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)狀況看，我認(rèn)為已到了較為危險(xiǎn)的時(shí)候了，一是我國(guó)面臨嚴(yán)重的生態(tài)赤字，我國(guó)森林覆蓋率不到全世界的三分之二；二是面源污染較為嚴(yán)重；三是空氣質(zhì)量堪憂。為此，應(yīng)該慢病急治了。

以治理霧霾為例，科研證明，每畝森林按全國(guó)畝均7立方米的蓄積量計(jì)算，每年能放氧11.34噸、吸碳12.81噸、吸附粉塵4.2噸，植物的葉片還可吸收空氣中的二氧化硫、氯氣、氟化氫等有害氣體，因此森林是霧霾的克星?？傻浇裉?，除林業(yè)部門以外沒(méi)有哪個(gè)權(quán)威部門將治理霧霾與植樹造林掛鉤。

民生周刊：習(xí)近平總書記要求著力提高森林質(zhì)量，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。森林質(zhì)量提升，為什么精準(zhǔn)特別重要？

鄧三龍：中國(guó)幅員遼闊，各地氣候、土壤、地形等因素不盡相同，適宜生長(zhǎng)的樹種也不一樣。即使是同一地區(qū)的同一樹種，所處的發(fā)育階段也有所差別。比如，天然林和人工林、用材林和防護(hù)林、幼齡林和成熟林、良好立地和較差立地，兩者的需求完全不同，這就需要采取不同的經(jīng)營(yíng)措施，實(shí)行精細(xì)化、差異化的管理。

民生周刊：精準(zhǔn)二字如何下功夫？

鄧三龍：對(duì)森林質(zhì)量提升而言，精準(zhǔn)二字內(nèi)涵豐富，主要包括：精準(zhǔn)評(píng)價(jià)立地質(zhì)量和適地適樹、精準(zhǔn)編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、精確預(yù)測(cè)森林生長(zhǎng)、精準(zhǔn)優(yōu)化森林經(jīng)營(yíng)決策、精準(zhǔn)制定落實(shí)到地塊的經(jīng)營(yíng)方案、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)森林經(jīng)營(yíng)成效等。通俗地說(shuō)，也就是宜封則封、宜造則造、宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。

民生周刊：對(duì)于森林質(zhì)量的提升，您有什么建議？

鄧三龍：科技是第一生產(chǎn)力。當(dāng)前我國(guó)森林質(zhì)量不高的核心原因就是科技支撐能力不強(qiáng)，符合中國(guó)國(guó)情的森林經(jīng)營(yíng)理論與技術(shù)體系缺乏。為此，我這次建議國(guó)家發(fā)改委、科技部、國(guó)家林業(yè)局等部委局在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立并盡快啟動(dòng)“森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升科技創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)，形成中國(guó)特色的森林質(zhì)量提升理論與技術(shù)體系，以提高森林生產(chǎn)力、增強(qiáng)森林生態(tài)功能和提升森林綜合效益。

民生周刊：除此之外，還可以采取哪些具體措施？

鄧三龍：還可以從四個(gè)方面來(lái)推動(dòng)。一是全面提高造林質(zhì)量?？茖W(xué)確定造林樹種和植被恢復(fù)方式，確保造一片、活一片、綠一片。二是切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。綜合采取撫育間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造、促進(jìn)天然更新等措施，調(diào)整樹種組成，解決森林過(guò)疏、過(guò)密、過(guò)純等問(wèn)題。三是積極推進(jìn)退化林修復(fù)。對(duì)于立地條件較差、生態(tài)極度脆弱，不具備修復(fù)和改造條件的退化林，加強(qiáng)封育保護(hù)。對(duì)于立地條件較好、具備修復(fù)和改造條件的，科學(xué)采取補(bǔ)植、撫育、封育、更替等綜合措施。四是不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)。加強(qiáng)林地保護(hù)，劃定林地紅線，堅(jiān)決打擊非法占用林地等涉林違法犯罪行為。全面停止天然林商業(yè)性采伐，劃定天然林保護(hù)紅線，明確各級(jí)政府和社會(huì)、公民保護(hù)天然林的責(zé)任，建立有效的天然林管護(hù)體系。加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治，防止發(fā)生重特大生態(tài)災(zāi)害。

民生周刊：森林質(zhì)量的提升有什么意義？會(huì)給百姓帶來(lái)什么？

鄧三龍：森林質(zhì)量提升最大的好處就是能改善生態(tài)環(huán)境，給廣大群眾帶來(lái)一處青山綠景、一片藍(lán)天白云、一口清新空氣。當(dāng)然，從我們林業(yè)人的角度來(lái)看，森林質(zhì)量的提升至少可以給老百姓帶來(lái)兩樣福祉：一個(gè)是健康，一個(gè)是財(cái)富。

民生周刊：怎樣帶來(lái)健康與財(cái)富？

鄧三龍：一個(gè)有效途徑就是發(fā)展“不住院能治病”的森林康養(yǎng)。優(yōu)質(zhì)的森林資源可以向人們提供清新宜居的森林環(huán)境，就是兩氣一離子：氧氣，森林每生長(zhǎng)1立方米，可吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣；精氣，植物精氣具有殺菌、保健作用，如紅豆杉釋放的紫杉醇就可吞噬癌細(xì)胞；負(fù)氧離子，負(fù)氧離子是氧氣與負(fù)離子的結(jié)合體，經(jīng)檢測(cè)，城市鬧市區(qū)的負(fù)氧離子含量比森林環(huán)境普遍低60%以上。

隨著森林禁伐減伐逐漸成為趨勢(shì)，可以發(fā)展“不毀林能增效”的林業(yè)碳匯，森林質(zhì)量的提升將提高碳匯林的價(jià)值。研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模有望接近500億元甚至千億元級(jí)別。如果森林質(zhì)量得到大幅提升，我國(guó)的碳匯收入將翻好幾番，給群眾帶來(lái)更多真金白銀的實(shí)惠。