鄭智維

十二屆全國(guó)人大代表、威海市市長(zhǎng)張惠：

“智慧城市不僅意味著城市管理更精細(xì)，居民生活更便利，公共信息更透明，還意味著資源配置更合理，生態(tài)環(huán)境更宜居，城市發(fā)展更有活力?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/04/04/mszk201706mszk20170625-1-l.jpg" style="">

除了是中國(guó)城市信息化50強(qiáng)的城市，威海市還是首批國(guó)家“智慧城市試點(diǎn)”“寬帶中國(guó)試點(diǎn)”“信息消費(fèi)試點(diǎn)”“信息惠民試點(diǎn)”城市。

“智慧城市不僅意味著城市管理更精細(xì)，居民生活更便利，公共信息更透明，還意味著資源配置更合理，生態(tài)環(huán)境更宜居，城市發(fā)展更有活力。”談及智慧城市的優(yōu)越性，十二屆全國(guó)人大代表、威海市市長(zhǎng)張惠說(shuō)。

三方共贏

在智慧城市建設(shè)起步期，威海市就注重統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的良性發(fā)展機(jī)制。

張惠介紹，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，威海市搭建了“一中心、三平臺(tái)”，構(gòu)筑起智慧城市建設(shè)的云計(jì)算框架?！霸朴?jì)算中心，面向智慧城市運(yùn)營(yíng)提供信息化基礎(chǔ)設(shè)施和增值服務(wù)；電子政務(wù)云平臺(tái)，整合分散在政府各部門(mén)的信息化資源；公共服務(wù)云平臺(tái)，為智慧公共服務(wù)項(xiàng)目提供軟硬件支撐；工業(yè)設(shè)計(jì)云平臺(tái)，為企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)和全生命周期管理的在線(xiàn)工業(yè)云服務(wù)?！彼忉屨f(shuō)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，威海市建成山東省第一批光網(wǎng)城市，城市出口帶寬760G。據(jù)2016年中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告顯示，威海市信息社會(huì)指數(shù)在全國(guó)336個(gè)城市中位列第20位。在整個(gè)智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，威海采取了PPP模式。例如，在利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)智慧城市建設(shè)的精神指導(dǎo)下，北洋集團(tuán)承擔(dān)起智慧威海投資、建設(shè)和運(yùn)維主體的責(zé)任，深度參與智慧威海頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

“引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)共同參與智慧城市建設(shè)，把智慧城市的基礎(chǔ)載體平臺(tái)、智慧示范項(xiàng)目以及項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行維護(hù)都交給企業(yè)，而政務(wù)類(lèi)和具有公益性質(zhì)的公共服務(wù)以政府購(gòu)買(mǎi)方式向市民提供；其他公共類(lèi)和便民服務(wù)，由企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)滾動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)政府惠民、企業(yè)發(fā)展、市民受益三方共贏?！睆埢菡f(shuō)。

利民惠民

在威海，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控路況，可實(shí)現(xiàn)道路交通智能化指揮調(diào)度，使交通運(yùn)行變得更加暢通：中心城區(qū)工作日早、晚高峰路網(wǎng)平均車(chē)速同比提高17.6%和14%，平均擁堵時(shí)間下降17.8%。

這，得益于智慧城市的智能交通項(xiàng)目。

“在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，我們始終把智慧服務(wù)的供給與群眾的實(shí)際需求有效嫁接起來(lái)，優(yōu)先發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，啟動(dòng)實(shí)施了一批智慧示范項(xiàng)目，提升城市管理和公共服務(wù)的信息化、智能化水平。”張惠說(shuō)。

威海市用3年的時(shí)間全部更換了老舊公交車(chē)，新上智能化的節(jié)能環(huán)保型公交車(chē)，建立了智能化公共交通調(diào)度服務(wù)中心，中心城區(qū)電子站牌實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有公交線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度和到站信息實(shí)時(shí)查詢(xún)，讓群眾出行更加方便、更加舒適。

實(shí)施智慧教育項(xiàng)目。在威海市，城鄉(xiāng)中小學(xué)校全部配齊遠(yuǎn)程錄播教室和交互式多媒體教室，優(yōu)質(zhì)課程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

威海市還積極推動(dòng)智慧應(yīng)用向政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域拓展，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力通過(guò)信息化手段來(lái)優(yōu)化行政服務(wù)。實(shí)施的“智慧社?！惫こ蹋⑵鹑泄蚕淼摹按髷?shù)據(jù)”中心和一體化的業(yè)務(wù)辦理機(jī)制，以前群眾辦事要在不同科室、窗口來(lái)回跑，現(xiàn)在各項(xiàng)社會(huì)保障業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)“通收通辦”，而且通過(guò)設(shè)在基層社區(qū)的自助服務(wù)終端，大部分業(yè)務(wù)在家門(mén)口就可以辦理。

為了使基層社區(qū)、群眾真正享受到公共服務(wù)，威海市運(yùn)用信息化手段整合基層基礎(chǔ)管理資源，切實(shí)提升了基層管理服務(wù)能力。目前，已經(jīng)建立了數(shù)字化城管、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、公共安全視頻監(jiān)控、社區(qū)警務(wù)信息采集等信息化平臺(tái)。

張惠表示，“‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)不僅僅局限于政府部門(mén)，與群眾生活息息相關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)都有必要納入，通過(guò)信息化手段整合各類(lèi)公共服務(wù)資源，給群眾提供更貼心、更便捷的體驗(yàn)，努力讓群眾不托人也能好辦事、快辦事、辦成事?！?/p>

按照這一思路，威海市實(shí)施了市民卡工程，市民卡集成了金融IC卡、居民健康卡、城市交通卡等幾十項(xiàng)功能，可以“一卡多用”，居民乘坐公交車(chē)、出租車(chē)，到圖書(shū)館、博物館，到公共服務(wù)部門(mén)辦事，支付水電費(fèi)，都可以通過(guò)市民卡辦理。

威海市還開(kāi)通了市民網(wǎng)，搭建起網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)，以市民對(duì)政務(wù)和公共信息消費(fèi)為核心，采用云服務(wù)方式聚合政務(wù)、公共和便民服務(wù)資源，目前網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到2122項(xiàng)。切實(shí)增強(qiáng)了網(wǎng)上辦事功能，群眾足不出戶(hù)就可以享受多元化的服務(wù)。

整合信息平臺(tái)資源，建立了政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、便民服務(wù)3個(gè)熱線(xiàn)平臺(tái)，以前分布在各部門(mén)88條熱線(xiàn)電話(huà)，歸并為12345、110和12349等3個(gè)號(hào)碼，并配套設(shè)計(jì)了一套獨(dú)立于部門(mén)的轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一的管理、調(diào)度、考核，群眾反映的問(wèn)題在第一時(shí)間就能受理轉(zhuǎn)辦。張惠說(shuō)：“威海市還全面推行行政機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，打破部門(mén)壁壘，推動(dòng)信息共享，不分分內(nèi)分外、臺(tái)前臺(tái)后、責(zé)大責(zé)小，各部門(mén)形成一個(gè)整體，讓辦事企業(yè)和群眾即便找錯(cuò)部門(mén)，也有人負(fù)責(zé)到底，從機(jī)制上杜絕推諉扯皮?！?/p>

“威海模式”

2016年11月23日，“2016中國(guó)智慧城市建設(shè)50強(qiáng)”名單發(fā)布，威海市連續(xù)3年獲此殊榮。

威海市先后獲得5項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)榮譽(yù)和18項(xiàng)行業(yè)大獎(jiǎng)，連續(xù)兩年入選中國(guó)十大智慧城市，“威海模式”被住建部、科技部作為典型案例向全國(guó)推廣。

“除了智能化的公共服務(wù)、高端化的智慧經(jīng)濟(jì)、精細(xì)化的城市管理、一體化的智慧政務(wù)和示范化的試點(diǎn)建設(shè)等‘五大應(yīng)用行動(dòng)外，威海市還將著力強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障‘三大支撐體系。”張惠說(shuō)。

2013年住建部啟動(dòng)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)以來(lái)，威海市圍繞強(qiáng)基、惠民、善政、興業(yè)四大目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，取得階段性成果。此外，威海市還努力打造融合、安全、泛在的通信信息網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取建成跨部門(mén)、信息資源共享的智慧政務(wù)體系，進(jìn)一步提高政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放率。

“我們不僅要發(fā)展高端信息經(jīng)濟(jì)，使信息經(jīng)濟(jì)成為威海經(jīng)濟(jì)的有力拉動(dòng)者。”張惠說(shuō)，“更要爭(zhēng)取建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，形成覆蓋交通、教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等各領(lǐng)域的智慧公共服務(wù)體系，讓人民群眾更多更直接地共享智慧城市建設(shè)成果?！?/p>

談及未來(lái)幾年的規(guī)劃，張惠說(shuō)，“威海市將進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)步伐，通過(guò)深化信息技術(shù)應(yīng)用和資源整合共享，構(gòu)筑一個(gè)感知化、互聯(lián)化、智能化的新威海，讓城市生活更便利、更美好。”