鄭智維

十二屆全國人大代表、甘肅省副省長夏紅民：

“利用國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機，甘肅省要大力推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游強省轉(zhuǎn)變?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/04/04/mszk201706mszk20170621-1-l.jpg" style="">

2016年，旅游接待人數(shù)和綜合收入分別比上年增長22%和25%，綜合收入首次突破千億元大關(guān)，甘肅省已躋身旅游大省行列。

近年來，甘肅省旅游業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速增長。在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的綜合優(yōu)勢日益凸顯，已成為促進經(jīng)濟增長擴大消費供給的新引擎。不過，也存在旅游有效供給與市場消費需求的矛盾，存在發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡等問題。

“利用國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機，甘肅省要大力推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游強省轉(zhuǎn)變?！苯邮鼙究瘜ＴL時，十二屆全國人大代表、甘肅省副省長夏紅民說。

發(fā)展迅猛

目前，我國人均GDP已經(jīng)超過8500美元，步入成熟的度假旅游經(jīng)濟。隨著城鄉(xiāng)居民休閑需求和消費能力顯著增強，呈現(xiàn)出消費大眾化、需求品質(zhì)化、偏好個性化的趨勢。

談及甘肅省旅游的發(fā)展態(tài)勢，夏紅民說，“目前，甘肅省人均GDP已超過4300美元，休閑消費需求將迎來爆發(fā)式增長，步入旅游發(fā)展的黃金期，旅游業(yè)也將成為釋放消費潛力的新動能?！?/p>

甘肅旅游業(yè)發(fā)展迅猛。記者拿到的一份資料顯示：近一年來，甘肅省第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%，占生產(chǎn)總值比重首次過半，達51.6%。旅游接待人次超過1.9億元，綜合收入增長25%，首次突破千億元大關(guān)，達到1220億元。

對此，夏紅民說，“旅游業(yè)為甘肅省三、二、一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持GDP8%以上增速，帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宿、餐飲、購物等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省人民群眾共享改革發(fā)展成果作出了重要貢獻?！?/p>

如今，甘肅省已建成中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地22家，新編排設(shè)計5條特色中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游線路。

此外，張掖市被確定為甘肅省旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。甘南州、嘉峪關(guān)市等14市州、縣市區(qū)列入國家級全域旅游示范區(qū)，敦煌市被列為中國研學(xué)旅游目的地，中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心被列為全國研學(xué)旅游示范基地，慶陽市天富億生態(tài)民俗旅游基地被列為中國鄉(xiāng)村旅游“創(chuàng)客示范基地”。

2017年，甘肅省為旅游業(yè)的發(fā)展定下了新的預(yù)期目標：

“旅游接待人數(shù)達到2.32億人次，增長22%；總收入達到1540億元，增長26%。投資達到600億元，增長15%；就業(yè)人數(shù)達到66萬人次，增長15%；旅游產(chǎn)品供給更加充足，產(chǎn)業(yè)融合更加深入，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)更加健全，綜合監(jiān)管更加有效，人民群眾更加滿意?！?/p>

短板待補

雖然取得不俗的成績，但甘肅旅游業(yè)依然存在一些問題。

在夏紅民看來，甘肅省旅游業(yè)仍存在發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題。甘肅省擁有一批世界頂級文化旅游資源；但旅游資源富集的比較優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。

從文化旅游資源豐度排名來看，甘肅省在全國排前五位；但旅游綜合收入僅為廣東省的1/10，旅游人次僅為四川省的1/2。

“旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游有效供給與市場消費需求的矛盾仍然突出?！备拭C旅游存在一些短板，夏紅民舉例分析說，去年，甘肅省旅游人均消費雖有所增長，但購物消費僅占15.75%，娛樂消費僅占7.1%，人均消費僅為全國平均水平的60%。

此外，淡旺季不均衡也是甘肅旅游成長過程中遇到的“煩惱”。近年來，甘肅省旺季旅游市場異?；鸨?，一些熱點旅游地區(qū)出現(xiàn)了一床難求、一票難求、一車難求、一導(dǎo)難求的現(xiàn)象；但在冬春季節(jié)，旅游人數(shù)大幅減少。

在井噴式增長的背景下，旅游市場主體競爭力亟待提高?！奥糜问袌鲋黧w小弱散的問題尚未根本改觀。”夏紅民說，旅游市場主體發(fā)展緩慢，旅游企業(yè)普遍實力不強，活力不足、競爭力弱，缺乏規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的大型旅游集團和叫得響的知名品牌企業(yè)。

面對旅游業(yè)日益發(fā)展的形勢，甘肅省在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套方面仍有欠缺。“旅游服務(wù)的標準化、精細化、個性化程度不高?！毕募t民總結(jié)說，要堅持問題導(dǎo)向，解決好人民群眾持續(xù)增長的旅游休閑需求與相對滯后的旅游生產(chǎn)之間的矛盾，促進旅游大融合、大協(xié)同、大發(fā)展。

大旅游

作為西部欠發(fā)達地區(qū)，甘肅經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力較大，但文化旅游資源豐富、旅游業(yè)發(fā)展條件得天獨厚。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”戰(zhàn)略和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等政策措施，為甘肅發(fā)展以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)提供了難得機遇。爆發(fā)式增長的文化旅游消費需求，勢必為甘肅旅游發(fā)展提供巨大動力。

為強化基礎(chǔ)，甘肅省堅持問題導(dǎo)向，補齊旅游交通、旅游廁所、游客集散中心、咨詢中心、停車場、自駕車房車營地、智慧旅游、旅游住宿、醫(yī)療服務(wù)、標識標牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系短板。

此外，甘肅省還依托豐富的傳統(tǒng)文化和旅游資源優(yōu)勢，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，深入挖掘地域特色文化，積極打造文化旅游品牌，不斷夯實文化旅游基礎(chǔ)，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。例如，將《一畫開天》《麥積圣歌》《敦煌盛典》《又見敦煌》等精品劇目推向旅游市場，積極培育壯大文化旅游演藝市場。

為實現(xiàn)旅游業(yè)從大到強，夏紅民主張，旅游應(yīng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展。大力推進“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”和旅游的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”。

在具體謀劃方面，全域旅游的理念受到重視?！耙淖儌鹘y(tǒng)的抓景點旅游工作方式，堅持全域旅游?！毕募t民分析說，要跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游，跳出小旅游謀劃大旅游，協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)把一個區(qū)域作為整體旅游目的地來建設(shè)，從而實現(xiàn)全方位抓旅游。