就民法典編纂及《民法總則》草案的相關(guān)話題，《民生周刊》記者采訪了中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長王利明教授以及北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、副院長薛軍。

王利明

作為新中國培養(yǎng)的第一位民法學(xué)博士，王利明長期致力于民法典草案建議稿的起草和研究工作。

薛軍

從1997年開始，薛軍一直致力于羅馬法的研究，2005年薛軍取得意大利羅馬大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。薛軍教授著有《批評(píng)民法學(xué)的理論建構(gòu)》，發(fā)表涉及民法典編纂的論文二十余篇。羅馬法的民法“始祖”地位不可撼動(dòng)，羅馬法所蘊(yùn)涵的基本精神始終在法律制度構(gòu)建和法律精神傳承上影響著現(xiàn)代人。

民生周刊：《民法總則》在民法典中處于一個(gè)怎樣的地位？

王利明：

《民法總則》是民法典的總綱，整個(gè)民商事立法都應(yīng)當(dāng)在《民法總則》的統(tǒng)轄下具體展開。因此，《民法總則》的制定將極大地推進(jìn)民事立法的體系化進(jìn)程，尤其是《民法總則》構(gòu)建了完整的民事權(quán)利體系，強(qiáng)化了私權(quán)保障，使其真正成為“民事權(quán)利的宣言書”。

薛軍：

民法典采取“總—分”的結(jié)構(gòu)模式，由總則與分則組成?？倓t就是這里所討論的《民法總則》，分則包括物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法、婚姻法、繼承法等內(nèi)容?！睹穹倓t》是民法典的總括性、一般性的規(guī)定，對(duì)于分則的內(nèi)容具有提綱挈領(lǐng)的作用。《民法總則》所規(guī)定的民法調(diào)整范圍、民法基本原則、民事主體、民事權(quán)利體系、法律行為等內(nèi)容，對(duì)民法分則的具體制度都具有重要價(jià)值。從這個(gè)角度看，可以說《民法總則》統(tǒng)領(lǐng)民法典的全部，是民法典的支柱與靈魂。但民法典分則的規(guī)定，由于更加具體和有針對(duì)性，所以對(duì)于司法實(shí)務(wù)來說，分則的內(nèi)容也同樣重要。

民生周刊：《民法總則》相對(duì)于現(xiàn)行的《民法通則》有哪些重要的突破，對(duì)老百姓的生活有何影響？

王利明：

距今約30年前制定《民法通則》時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一些問題還沒出現(xiàn)，也不可能對(duì)此做出規(guī)定，所以這次《民法總則》專門規(guī)定了對(duì)個(gè)人信息、對(duì)隱私、對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)等等。

特別是《民法總則》在構(gòu)建民事權(quán)利體系的同時(shí)，對(duì)《民法通則》的很多制度都做了進(jìn)一步完善。舉個(gè)例子，關(guān)于訴訟時(shí)效，過去債權(quán)人向債務(wù)人主張權(quán)利只有兩年的訴訟時(shí)效，從全世界范圍看，兩年較短，這對(duì)債權(quán)人的保護(hù)不利，所以草案將訴訟時(shí)效延至三年。

還有，從保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的角度看，草案首次在法律上使用了“平等”二字，這是對(duì)《物權(quán)法》的重大完善。《物權(quán)法》雖確立了平等保護(hù)原則，但沒有出現(xiàn)公私財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)的表述。草案則明確規(guī)定“民事主體的物權(quán)受法律平等保護(hù)”，彰顯了民事法律“私權(quán)平等”的價(jià)值取向。

草案還有很多新增內(nèi)容，而現(xiàn)行《民法通則》沒有，例如增加了對(duì)胎兒權(quán)益的保護(hù)，彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律規(guī)定的不足。過去，胎兒尚未出生，它的權(quán)益如何保護(hù)，法律沒有規(guī)定，這不一定對(duì)胎兒有利，比如涉及繼承時(shí)，要不要給胎兒預(yù)留份額。

再如，草案增加了習(xí)慣可以成為民法淵源的表述，也即，草案規(guī)定有法律則依法律，沒有法律依習(xí)慣。因?yàn)樯鐣?huì)生活紛繁復(fù)雜，法律規(guī)定總是有限的，很多民事案件可能找不到法律規(guī)定，而允許法官援引習(xí)慣判案，使得民法更接地氣。

另外，草案明確了對(duì)緊急救助行為人的保護(hù)，緊急救助人只有具有重大過失時(shí)，才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，這起到了鼓勵(lì)和保護(hù)見義勇為的作用。

《民法總則》還有很多亮點(diǎn)，如：規(guī)定了遺囑監(jiān)護(hù)、意定監(jiān)護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人制度以及監(jiān)護(hù)人的撤銷制度，等等。

薛軍：

《民法總則》與《民法通則》在性質(zhì)上存在差別，二者所涵蓋的范圍和發(fā)揮的作用不同，因此不能把《民法總則》簡單地看做是修正版的《民法通則》?！睹穹ㄍ▌t》是改革開放初期，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際需要，在1986年制定頒布的一個(gè)類似于“簡明民法典”的法律，其覆蓋范圍比較全面。隨著中國民事立法的發(fā)展，在此后的30年里，制定和頒布了《合同法》《物權(quán)法》以及《侵權(quán)責(zé)任法》等民事單行法。《民法通則》中的相應(yīng)內(nèi)容也逐漸被這些新的立法所取代。但在民事主體制度、法律行為以及訴訟時(shí)效等內(nèi)容上，《民法通則》的規(guī)定仍然具有重要意義。這次制定《民法總則》，針對(duì)民事主體制度、法律行為制度和訴訟時(shí)效制度，做出了更加系統(tǒng)與完善的規(guī)定。相比于《民法通則》，《民法總則》在胎兒的保護(hù)、自然人行為能力、監(jiān)護(hù)制度等方面有新的規(guī)定，對(duì)普通民眾的生活會(huì)產(chǎn)生比較大的影響。總的來說，新的規(guī)則更加貼近實(shí)際的需要，更加合理，也更加人性化。

民生周刊：《民法總則》表決通過后，《民法通則》是否應(yīng)該廢止？

王利明：

《民法總則》通過后，立法機(jī)關(guān)已經(jīng)表明《民法通則》繼續(xù)有效。雖然《民法總則》是在《民法通則》基礎(chǔ)上制定，但《民法總則》未能涵蓋《民法通則》的全部內(nèi)容，如果廢除了《民法通則》，不符合社會(huì)生活需要。

薛軍：

《民法總則》表決通過后，由于《民法通則》絕大多數(shù)條文已經(jīng)被嗣后的立法所取代，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該明確地廢止《民法通則》。這樣做有利于司法機(jī)構(gòu)盡快地進(jìn)入到針對(duì)民法典的法律規(guī)則的司法適用的狀態(tài)之中。有人提出因?yàn)椤睹穹ㄍ▌t》中的有效條文不能被《民法總則》的條文全部覆蓋，因此不應(yīng)該廢止《民法通則》。但這樣做一方面會(huì)導(dǎo)致一些法律條文的效力處于不確定狀態(tài)，另外也會(huì)延緩司法界對(duì)《民法總則》條文的實(shí)際適用。因?yàn)槿丝偸怯卸栊缘?。如果《民法通則》不廢止，因?yàn)榇蠹叶剂?xí)慣于《民法通則》，因此不太可能有動(dòng)力去熟悉、研究和適用《民法總則》。

民生周刊：我們已經(jīng)有《民法通則》《合同法》《物權(quán)法》等單行法，已經(jīng)走出一條單行法加司法解釋的立法模式，為何還要制定民法典？

王利明：

民法典是法治現(xiàn)代化的標(biāo)志。眾所周知，世界上主要分為兩大法系：大陸法系和英美法系。而大陸法系又稱為民法法系，以頒行民法典為其重要標(biāo)志。更何況，不少國家和地區(qū)都把民法典奉為人民權(quán)利的宣言和民族精神的縮影。法國、德國、日本等大陸法系國家都以其民法典作為其法治成就的重要里程碑。其中，《法國民法典》（即“拿破侖法典”）頒行200多年來，至今影響深遠(yuǎn)。拿破侖曾說：“我真正的光榮并非打了40次勝仗：滑鐵盧之戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的記憶。但是，有一樣?xùn)|西是不會(huì)被人忘卻的，它將永垂不朽——那就是我的民法典?！?

薛軍：由于這些法律制定于不同的歷史時(shí)期，彼此之間還存在一些沖突或者矛盾之處，需要通過制定民法典來形成一個(gè)更加協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的民事法律體系。另外，司法解釋雖然在司法實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，但最高法畢竟不是立法機(jī)構(gòu)，并不享有立法權(quán)，所以司法解釋的規(guī)則不能算是嚴(yán)格意義上的法律規(guī)則。因此應(yīng)該通過制定民法典，將幾十年來最高法院制定的司法解釋中被實(shí)踐證明是合理的規(guī)則提升為正式的法律規(guī)范。

民生周刊：編纂民法典對(duì)于普通百姓來說有什么好處？

王利明：

編纂法典，聽起來似乎和普通人距離很遠(yuǎn)。實(shí)際上，民法典是公民權(quán)利的宣言書。在現(xiàn)代法治社會(huì)中，每一條法律都會(huì)和公民個(gè)人發(fā)生關(guān)聯(lián)。例如，公民常接觸的房屋登記、登記備案、房屋租賃條例等等，這些繁多的規(guī)章制度，都是由于沒有民法典造成的。

另外，民法典可以為各類行政規(guī)章的制定提供依據(jù)，從而保障依法行政，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益；民法典還是市場經(jīng)濟(jì)的基本法，市場經(jīng)濟(jì)條件下，民法的平等、等價(jià)、公平及誠實(shí)信用等原則，以及民法的各項(xiàng)基本制度，都是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)最基本的法律準(zhǔn)則。

薛軍：

民法典把民事領(lǐng)域所有的重要規(guī)范都匯集整理在一部法典之中，這有助于民眾較全面地認(rèn)識(shí)到自己享有的權(quán)利，哪些利益受到民法典的保護(hù)。這也便于老百姓針對(duì)日常生活中遇到的法律問題，在民法典中找到答案，減少不必要的法律糾紛。從這個(gè)意義上來說，編纂民法典的一個(gè)重要功能，就是降低普通民眾接近和了解法律的難度。有一個(gè)法諺說“民法典是市民自由的圣經(jīng)”，講的就是這個(gè)道理。

民生周刊：與國外著名民法典相比，中國制定的民法典應(yīng)該具備哪些時(shí)代特征？

王利明：

我們要制定的民法典是21世紀(jì)的民法典，必須要回應(yīng)21世紀(jì)的時(shí)代需要。如果說1804年的《法國民法典》是19世紀(jì)風(fēng)車水磨時(shí)代民法典的代表，1900年的《德國民法典》是工業(yè)化社會(huì)民法典的代表，那么今天我們要制定的民法典應(yīng)當(dāng)成為21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)、高科技時(shí)代的民法典的代表，這就必須充分反映時(shí)代特征。特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)的發(fā)展，全球化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，人類社會(huì)面臨著前所未有的問題。民法作為社會(huì)生活的百科全書，無法回避這些新問題。

薛軍：

中國民法典制定于21世紀(jì)，需要回應(yīng)新時(shí)代的要求?！睹穹倓t》中關(guān)于綠色原則的強(qiáng)調(diào)，就體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源、人與自然和諧共處的理念。《民法總則》中關(guān)于虛擬財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，反映了信息社會(huì)的特點(diǎn)?！睹穹倓t》關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的強(qiáng)調(diào)，回應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)需要加強(qiáng)這一基本趨勢。總的來說，中國民法典注意時(shí)代提出的課題，力求體現(xiàn)時(shí)代的特征。

民生周刊：相比世界上多數(shù)國家民法典出臺(tái)過程，我國民法典的編纂時(shí)間緊、任務(wù)重，您認(rèn)為在編纂過程中如何兼顧立法速度和立法質(zhì)量？

王利明：

按規(guī)劃，民法典應(yīng)該在2020年完成。我認(rèn)為，還是應(yīng)該按照進(jìn)度服從于質(zhì)量的原則，不能過于搶時(shí)間、爭速度，而應(yīng)當(dāng)做精品。要真正編纂出一部屹立于世界民法典之林、展現(xiàn)中華民族立法智慧的偉大的民法典，需要精心打磨，廣泛凝聚共識(shí)，而不宜純粹追求速度。

薛軍：

中國民法典編纂不是平地起高樓，大部分內(nèi)容都有先前的相應(yīng)立法作為基礎(chǔ)，因此在編纂中要注意創(chuàng)新與繼承之間的平衡，先前的法律規(guī)則被實(shí)踐證明具有合理性的，應(yīng)該予以保留。在編纂民法典的過程中，要注意發(fā)揮專家 、學(xué)者的基礎(chǔ)性作用，尊重科學(xué)，注意吸收相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究成果，強(qiáng)化國際交流，虛心聽取國際同行意見，不閉門造車。能夠做到這幾點(diǎn)，應(yīng)該可以在幾年中拿出一部高質(zhì)量的民法典來。

民生周刊：人格權(quán)單獨(dú)成編存在爭議，應(yīng)該如何處理？

王利明：

21世紀(jì)是一個(gè)尊重人格尊嚴(yán)、保護(hù)人格權(quán)的時(shí)代，人格權(quán)獨(dú)立設(shè)編首先是保障每個(gè)人人格尊嚴(yán)的需要，也是回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的需要。因?yàn)?，所有高科技發(fā)明都給人類帶來了巨大福祉，但也面臨著被誤用或?yàn)E用的風(fēng)險(xiǎn)，這些高科技發(fā)明都有一個(gè)共同的副作用，就是對(duì)個(gè)人隱私和人格權(quán)的威脅，因而需要在民法法典化進(jìn)程中加強(qiáng)人格權(quán)立法。

人格權(quán)獨(dú)立設(shè)編也與《民法通則》規(guī)定一脈相承，《民法通則》單設(shè)一節(jié)對(duì)人格權(quán)做較為系統(tǒng)的規(guī)定，實(shí)踐證明是成功的立法經(jīng)驗(yàn)，也為民法典將人格權(quán)法獨(dú)立成編提供了立法依據(jù)。

薛軍：

我個(gè)人認(rèn)為在中國民法典中可以設(shè)立單獨(dú)的人格權(quán)一編。這一方面與中國現(xiàn)實(shí)的國情相吻合，另外一方面也體現(xiàn)了21世紀(jì)強(qiáng)調(diào)人格利益保護(hù)的時(shí)代趨勢。但從目前的民法典編纂的計(jì)劃來看，似乎沒有這一安排。如果不單獨(dú)設(shè)立人格權(quán)編，那么作為替代性的方法，可以在侵權(quán)責(zé)任一編中強(qiáng)化從侵權(quán)的角度對(duì)人格利益的保護(hù)。這樣也可以從另外一個(gè)角度實(shí)現(xiàn)類似的效果。

（《羊城晚報(bào)》記者董柳對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)決議提出要編纂民法典。2015年3月，全國人大常委會(huì)法工委被授權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民法典編纂。2016年2月，《民法總則（草案）》征求意見稿編制完成。2016年6月14日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局常委會(huì)，專門討論民法典編纂和《民法總則（草案）》。2016年6月27日，《民法總則（草案）》首次提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。2016年10月31日，民法總則草案再次提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。2016年12月19日，《民法總則（草案）》三審稿提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。2017年3月8日，《民法總則（草案）》四審稿提請(qǐng)十二屆全國人大五次會(huì)議審議，3月15日，大會(huì)表決通過了《民法總則》。《民法總則》自2017年10月1日起施行。中國民事法律制度從此開啟“民法典時(shí)代”。