趙思聰

摘 要：在社會(huì)快速發(fā)展過程中，我國(guó)加快了城市化建設(shè)的進(jìn)程，大量人口涌入城市中來，這也導(dǎo)致各種火災(zāi)隨之增加。這就需要提高全民火災(zāi)防患意識(shí)，有效的防范各種火災(zāi)的發(fā)生。因此需要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的力度，有效的提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，將消防安全工作落實(shí)到實(shí)處。文中分析了消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題，并進(jìn)一步對(duì)強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法的措施進(jìn)行了具體闡述。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督執(zhí)法；執(zhí)法形式；隊(duì)伍培養(yǎng)；消防法制體系；制約機(jī)制

中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）03-0193-02

近年來火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，這給消防監(jiān)督執(zhí)法工作帶來了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，消防監(jiān)督對(duì)象數(shù)量不斷增加，而且情況也越來越復(fù)雜，這導(dǎo)致消防監(jiān)督管理難度加大。為了能夠更好的防范火災(zāi)的發(fā)生，積極消除火災(zāi)隱患，消防部門需要加大消防監(jiān)督執(zhí)法的力度，有效的消除火災(zāi)隱患。

1 消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題

1.1 消防監(jiān)督執(zhí)法形式落后

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，消防工作中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，一些新的安全隱患不斷呈現(xiàn)出來，這也導(dǎo)致傳統(tǒng)的消防監(jiān)督執(zhí)法形式越來越無法與當(dāng)前日益發(fā)展的消防安全隱患相適應(yīng)。特別是當(dāng)前城市建設(shè)過程中，社區(qū)商圈實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，大量高層建筑不斷興起，建筑樓層和地下空間利用日趨復(fù)雜傾，這導(dǎo)致越來越多的安全隱患，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。落后的消防監(jiān)督執(zhí)法形式已無法與當(dāng)前消防監(jiān)督檢查、違法行為查處及火災(zāi)隱患等工作的開展相適應(yīng)。由于監(jiān)管不到位，從而導(dǎo)致火災(zāi)隱患無法及時(shí)排除，增加了火災(zāi)發(fā)生的可能性。

1.2 消防執(zhí)法監(jiān)督的隊(duì)伍培養(yǎng)工作缺乏重視

當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作任務(wù)較重，而且對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法水平要求也較高。但由于現(xiàn)有消防執(zhí)法監(jiān)督警力不足，這導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法警力分配不均現(xiàn)象十分普遍。由于整體警力不足，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要保證較高的出勤率，需要經(jīng)常性加班，沒有固定的休息時(shí)間，這對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員身心都帶來了不利影響。再加之當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，長(zhǎng)期繁重的工作也使執(zhí)法人員培養(yǎng)工作一直沒有受到重視，消防監(jiān)督人員現(xiàn)有的專業(yè)技能和法律素養(yǎng)越來越無法滿足消防監(jiān)督執(zhí)法工作任務(wù)的要求，消防執(zhí)法工作質(zhì)量很難提高。

1.3 現(xiàn)有的消防法制體系的不健全

隨著新《消防法》的頒布實(shí)施，緩解了一些執(zhí)法方面的問題，但是仍然存在一些不完善的地方，造成很多問題不知道怎么處理，面對(duì)一些新型的復(fù)雜事件沒有統(tǒng)一的執(zhí)法參考，最后造成嚴(yán)重的安全隱患，這些都體現(xiàn)了社會(huì)的有序可持續(xù)發(fā)展對(duì)完善消防法制體系的迫切性。

2 加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的措施分析

2.1 完善消防監(jiān)督制約機(jī)制

為確保消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效運(yùn)行，需要加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各自的崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性和嚴(yán)肅性，從而具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，全身心的投入到消防監(jiān)督執(zhí)法中去。制約機(jī)制的建設(shè)，是為了督促消防監(jiān)督執(zhí)法人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在執(zhí)法的過程中，做到讓群眾信任。為了加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的約束，應(yīng)該對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行透明化和公開化處理，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的緊迫感，保證消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展。所以應(yīng)該不斷的完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并且健全相關(guān)規(guī)章制度，確保執(zhí)法工作能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的處于規(guī)范運(yùn)行狀態(tài)。

2.2 建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為了強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范運(yùn)行，應(yīng)該在內(nèi)部建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢聯(lián)合辦公，及時(shí)查處執(zhí)法工作中的違章違規(guī)現(xiàn)象，及時(shí)糾正不正之風(fēng)，保證執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。同時(shí)，還要開展外部監(jiān)督，實(shí)行警務(wù)公開制度，并且征詢地方政府以及廣大的人民群眾的意見，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題進(jìn)行剖析，讓消防監(jiān)督執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的輿論監(jiān)督下，從而能夠促進(jìn)執(zhí)法工作公正、公開、公平運(yùn)行，為保證社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度

首先，嚴(yán)格辦事程序。在內(nèi)部制定并公開規(guī)范化的辦事程序。在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)時(shí)，要以相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，對(duì)有關(guān)法律文書進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的下發(fā)，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須要嚴(yán)格按照規(guī)章制度。

其次，健全和落實(shí)執(zhí)法工作制度。將各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系理順；不斷對(duì)執(zhí)法工作制度進(jìn)行完善，將上下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的權(quán)限以及職責(zé)進(jìn)行明確的劃分。

2.4 加大對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平

結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質(zhì)，努力打造一支高素質(zhì)的消防執(zhí)法隊(duì)伍。用新的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和評(píng)判執(zhí)法監(jiān)督水平，用新的觀念創(chuàng)建和完善人才培養(yǎng)模式；建立健全各種執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)各單位的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查考核，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高執(zhí)法人員工作的積極性。

3 結(jié)語

消防監(jiān)督執(zhí)法工作直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，通過消防監(jiān)督執(zhí)法，能夠及時(shí)消除社會(huì)中存在的消防隱患，保證社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性。在社會(huì)的快速發(fā)展過程中，原有的消防監(jiān)督執(zhí)法工作在方式方法上還存在一定的缺陷，所以需要在制度建設(shè)、執(zhí)法形式以及人員素質(zhì)方面都進(jìn)行創(chuàng)新，充分發(fā)揮消防監(jiān)督執(zhí)法的作用，確保社會(huì)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

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