今年面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的局勢，中央將“穩(wěn)中求進(jìn)”作為推進(jìn)各項工作的指導(dǎo)方針，有著極強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。沒有穩(wěn)定作為基礎(chǔ)，沒有底線思維和風(fēng)險意識，一切發(fā)展都無從談起。問題是如何做到穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)而言之，是如何正確看待穩(wěn)與進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，又如何通過改革來打通二者并貫穿始終。

首先是如何正確理解與看待穩(wěn)的定義。表面看起來，穩(wěn)的對立面是急躁冒進(jìn)，因此人們一開始還比較擔(dān)心地方官員會否因為過于求穩(wěn)而懶政怠政，但是從媒體報道中看到的各地加總約為45萬億元左右的投資總額時，上述擔(dān)心似乎并不成立。

全國“兩會”期間，政協(xié)委員、中石化原董事長傅成玉圍繞國企改革的發(fā)言中有關(guān)“不做事的人最快活”的說法，則似乎道出了一些人士對于穩(wěn)的實質(zhì)理解，那就是以改革的擱置和延后來換取所謂的穩(wěn)。

相對于四平八穩(wěn)的守成，改革自然會打破固有的利益格局，改變既有的社會經(jīng)濟(jì)運行管理機(jī)制，在利益格局重組和運行管理機(jī)制破舊迎新的過程中，自然會引發(fā)一些風(fēng)險。但正是通過在此過程中風(fēng)險有序釋放出來，改革本身也會更好地促進(jìn)穩(wěn)定，此外改革還會通過釋放新的市場活力和體制紅利來幫助人們更好地求“進(jìn)”。

如果把穩(wěn)片面地理解為改革為發(fā)展讓路，甚至為求穩(wěn)而推遲改革，則不僅會錯失改革時機(jī)，還會進(jìn)一步累積風(fēng)險。改革開放數(shù)十年的經(jīng)驗與教訓(xùn)表明，不通過改革，無法攻堅克難，風(fēng)險的累積疊加往往更多是因為見了困難繞著走，到最后問題無法回避時再被迫倉促推出改革，風(fēng)險顯然更大，而改革的紅利邊際則會遞減。

就目前而言，求穩(wěn)定本身反而更需要推進(jìn)改革，比如當(dāng)前金融系統(tǒng)的風(fēng)險管理就對金融監(jiān)管體制改革提出了迫切的要求，即使具體的部會架構(gòu)安排一時難以定局，但統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)無疑已成為共識，并將為下一步的監(jiān)管改革奠定基礎(chǔ)。

金融監(jiān)管體制改革會為金融業(yè)的發(fā)展提供正的外部性，但順暢的監(jiān)管傳導(dǎo)機(jī)制和內(nèi)生約束同樣重要，而這就會在金融監(jiān)管體制改革之外，又提出各種配套改革的要求，比如金融市場的進(jìn)一步開放和有序競爭，因為歷史經(jīng)驗表明國有金融機(jī)構(gòu)獨大的金融市場對監(jiān)管和競爭的相對“無感”。

金融市場的開放和競爭，要求進(jìn)一步推進(jìn)和完善利率匯率市場化形成機(jī)制的改革，進(jìn)而又會對能夠提供錨利率的債券市場的改革提出新的要求。而這又涉及到作為債券市場重要主體的地方政府債券的風(fēng)險評估和合理定價，由此地方政府預(yù)算管理改革、投融資體制改革以及旨在厘清央地財權(quán)事權(quán)關(guān)系的財政體制改革都會被“牽扯”進(jìn)來。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要任務(wù)的“三去一降一補(bǔ)”的順利完成更離不開相關(guān)配套改革的推進(jìn)。事實上，有些改革如果早一些推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”的難度會小很多，甚至有些問題可能就不會大規(guī)模存在。比如社保改革如及早到位，早一些打造風(fēng)險化解體系，令失業(yè)或就業(yè)不充分人群有著基本生活保障，則去產(chǎn)能等工作也就能更早一些推行，不必因忌憚社會維穩(wěn)因素而加以延宕。如果上文所說的地方政府預(yù)算管理改革、投融資體制改革、財政體制改革和金融領(lǐng)域的改革能及時得到深化，地方投資主體和金融機(jī)構(gòu)面臨各種硬約束，則產(chǎn)能過剩、樓市庫存大及債務(wù)高企的情形也就不會如此嚴(yán)重。

如果收入分配改革能及時得以推進(jìn)，公共服務(wù)體系不完善，基本公共服務(wù)不均衡，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等民生問題的短板不至于長期存在，則民眾的消費可以對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的拉動作用。表面上人人深惡痛絕的電子商務(wù)平臺上假貨橫行，一方面固然是無良商販作祟和監(jiān)管手段滯后等問題造成的，但另一方面也凸顯百姓囊中羞澀而不以假貨為意的尷尬現(xiàn)實。

在今年“兩會”結(jié)束之后舉行的記者招待會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步簡政放權(quán)，釋放市場活力和人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情?？陀^而言，簡政放權(quán)在取得了巨大的成績的同時難以盡如人意，就是因為不少政府官員沒有真正把工作重點放到推進(jìn)各項改革上，而是以穩(wěn)增長為名繼續(xù)赤膊上陣直接參與市場活動，并在此過程中繼續(xù)對市場上下其手。如何讓政府官員真正收回閑不住的手，把主要的精力和熱情放到推動各項改革事業(yè)中去，以改革促穩(wěn)，以改革求進(jìn)，是決定中國能否成功應(yīng)對和駕馭國內(nèi)外復(fù)雜局勢的關(guān)鍵。