張艷麗

(盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)經(jīng)分院，遼寧 盤錦 124010)

我國國際物流中報(bào)關(guān)的創(chuàng)新研究

張艷麗

(盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)經(jīng)分院，遼寧 盤錦 124010)

伴隨著我國國際物流業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)在國際物流中起到了重要的作用，文章通過在國際物流中報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)問題的查找及提出相應(yīng)的解決措施，提高通關(guān)效率、降低成本，保證國際貨物在國際間順利的流程的情況下，增加企業(yè)效益。

國際物流；報(bào)關(guān)；創(chuàng)新

1 我國國際物流現(xiàn)狀

我國自2013年起連續(xù)三年進(jìn)出口貿(mào)易額排名全世界第一。再加上跨境電子商務(wù)的發(fā)展，物資在國與國之間的流入和流出，國際物流飛速發(fā)展，成為推動網(wǎng)購經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。其中物流運(yùn)輸、物流倉儲、物流配送、國際貨物商檢和報(bào)關(guān)等相關(guān)方面的基礎(chǔ)性服務(wù)已經(jīng)大大增強(qiáng)了，現(xiàn)在有待提升的是客戶的個(gè)性化需求。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，2014年我國國際物流的貨運(yùn)量比上年增長19.4%左右，國際貨運(yùn)的周轉(zhuǎn)量比2013年增長17.5%左右，以倉儲業(yè)務(wù)為主出物流企業(yè)業(yè)務(wù)增長在22%左右，以運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主的物流企業(yè)業(yè)務(wù)收入增長在1.3%左右，這些數(shù)據(jù)都反應(yīng)了我國的國際物流企業(yè)規(guī)模逐漸在擴(kuò)大。但是，隨著國際物流的發(fā)展，我國國際物流業(yè)的眾多問題也逐漸顯露，這些問題影響和制約了我國物流業(yè)的發(fā)展。

2 “互聯(lián)網(wǎng)”背景下國際物流與報(bào)關(guān)工作存在的問題

2.1 “互聯(lián)網(wǎng) ”背景下國際物流存在的問題

我國的物流企業(yè)絕大部分都是由傳統(tǒng)儲運(yùn)企業(yè)或者運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型而成。雖然，行業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)了一些比較專業(yè)、發(fā)展較好的企業(yè)，但這些物流企業(yè)的服務(wù)水平和效率普遍較低，管理體質(zhì)和機(jī)制不夠完善。企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備有待改進(jìn)，結(jié)構(gòu)不太合理，設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，無法在國際物流中有效發(fā)揮作用，這些基礎(chǔ)設(shè)施在服務(wù)于大型的運(yùn)輸樞紐以及區(qū)域城市的能力還不夠，在倉儲裝卸環(huán)節(jié)相關(guān)設(shè)備老舊，勞動效率低下。

物流信息技術(shù)的應(yīng)用程度不夠。市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在物流企業(yè)中計(jì)算機(jī)為載體的企業(yè)達(dá)到95.9%，但只有58.6%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)的互聯(lián)互通，在聯(lián)網(wǎng)的這些企業(yè)當(dāng)中，互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)占企業(yè)全部計(jì)算機(jī)的66.7%，這說明了我國物流企業(yè)物流信息交換仍然需要提高，表明我國相當(dāng)數(shù)量的物流企業(yè)的信息化水平還較低。

物流企業(yè)在國際市場的競爭力不夠。物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，企業(yè)運(yùn)營成本高，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營模式尚未形成，影響了物流企業(yè)的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展發(fā)展。國際物流要求物流企業(yè)需要擁有全球化的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)和物流支持系統(tǒng)。而我國從事國際物流服務(wù)的企業(yè)，并沒有形成龐大的國際物流網(wǎng)絡(luò)、符合國際的先進(jìn)的管理體制、高素質(zhì)的物流人才隊(duì)伍。

物流企業(yè)提供的國際物流服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量低。市場調(diào)查顯示，在國際物流的工業(yè)生產(chǎn)中時(shí)間成本為整個(gè)生產(chǎn)過程的90%左右，我國國際物流中商品的周轉(zhuǎn)率只達(dá)到發(fā)達(dá)國家的30%左右，庫存的商品量只達(dá)到發(fā)達(dá)國家的25%左右，國際物流的配送差錯(cuò)率為發(fā)達(dá)國家的3倍左右，工業(yè)品的國際流通費(fèi)用占商品價(jià)格的5%左右，鮮活的、易腐的產(chǎn)品流通費(fèi)用占商品價(jià)格的7%以上。以上數(shù)據(jù)說明，我國的物流費(fèi)用占商品總成本的比重以及達(dá)到了40%左右。

國際物流行業(yè)是操作性較強(qiáng)的行業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)的背景下要求從業(yè)人員必須是復(fù)合型人才。既能掌握現(xiàn)代國際物流達(dá)到管理方法，還要掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動化的相關(guān)知識、以及外語知識。但是，我國目前從事國際物流企業(yè)相關(guān)工作人員大多學(xué)歷水平不高，層次較低，沒有進(jìn)行過相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，難以達(dá)到提供綜合物流服務(wù)的要求。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng) ”背景下報(bào)關(guān)存在的問題

2.2.1 手續(xù)繁雜

國際物流中涉及物資在國與國之間物資的流動，目前由于海關(guān)、口岸、檢驗(yàn)檢疫以及貨主各個(gè)地方之間存在著溝通不暢，導(dǎo)致通關(guān)效率低下“多站式”的通關(guān)手續(xù)辦理復(fù)雜。在通關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)上分為申報(bào)、查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)及海關(guān)放行四個(gè)環(huán)節(jié)，只有貨主電子申報(bào)成功后進(jìn)行現(xiàn)查申報(bào)，海關(guān)進(jìn)行審核單據(jù)，審核單級合格后，進(jìn)入海關(guān)查驗(yàn)貨物環(huán)節(jié)，然后繳納稅費(fèi)后，最后海關(guān)放行，每個(gè)環(huán)節(jié)都手續(xù)繁雜。

我國加入世貿(mào)組織后，貿(mào)易量急劇增加，我國自2013年起連續(xù)三年進(jìn)出口貿(mào)易額排名全世界第一位，再加上跨境電子商務(wù)的發(fā)展，大量物資在國與國之間的流入和流出，催生了相應(yīng)貨物的報(bào)關(guān)活動。通關(guān)數(shù)量的增加并沒有提高通關(guān)效率，缺乏高速運(yùn)轉(zhuǎn)的通關(guān)模式適應(yīng)急劇增加的貿(mào)易量。海關(guān)在通關(guān)過程中各個(gè)部門應(yīng)該緊密合作，信息共享。如在海關(guān)進(jìn)行貨物查驗(yàn)過程中，如果發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)的企業(yè)有違規(guī)違法行為，應(yīng)立即將信息反饋到相應(yīng)部門，進(jìn)行單據(jù)審核，現(xiàn)場報(bào)關(guān)人員也應(yīng)該立即對該企業(yè)進(jìn)出境的物資進(jìn)行重點(diǎn)排查?？墒?，在現(xiàn)有的海關(guān)管理體制下，各部門之間信息傳遞慢，部門多以及部門之間的職能重合，在相關(guān)事情協(xié)調(diào)上耗費(fèi)了大量的時(shí)間。

2.2.2 查貨效率低下

目前，還存在查貨效率低下、貨物在申報(bào)過程中資料不完整不明晰等問題。這導(dǎo)致審單員發(fā)現(xiàn)單據(jù)不全，只能進(jìn)行查柜，這就需要報(bào)關(guān)員進(jìn)行一個(gè)解釋就可以順利通關(guān)，免于查柜。有些貨主在申報(bào)過程中故意瞞報(bào)，拖延時(shí)間，拒絕開柜查驗(yàn)，導(dǎo)致查貨時(shí)間長。

2.2.3 員工能力和素質(zhì)差

報(bào)關(guān)員工作較辛苦，會面臨輪船、飛機(jī)等晚點(diǎn)，或者貨物丟失，不可抗力等等眾多因素。需要報(bào)關(guān)員具備耐心，即便面對強(qiáng)大的工作壓力，也應(yīng)該注意服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)，國際貨物報(bào)關(guān)的工作相對枯燥，報(bào)關(guān)員每天面對各種各樣的單據(jù)，然后進(jìn)行核對，做到單證貨相符。報(bào)關(guān)員都是根據(jù)平時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)工作，但海關(guān)政策常常有相應(yīng)的調(diào)整，這需要報(bào)關(guān)員不斷進(jìn)行知識儲備的更新，

2.2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理體制不完善

海關(guān)作為報(bào)關(guān)活動的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，上到海關(guān)總署，下到隸屬海關(guān)，都應(yīng)該建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對在報(bào)關(guān)活動中的一些不確定性因素進(jìn)行規(guī)避和消除。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下報(bào)關(guān)在國際物流中的創(chuàng)新與改進(jìn)措施

3.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下報(bào)關(guān)在國際物流中的創(chuàng)新

3.1.1 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加大打擊違法走私行為

為了營造良好的報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)和市場秩序，我國海關(guān)要更加科學(xué)地對報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。在管理過程中更應(yīng)該體現(xiàn)先進(jìn)的管理理念，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)的合作。讓企業(yè)真正意識到，海關(guān)在打擊商品偽報(bào)和瞞報(bào)、打擊違法走私等行為，對企業(yè)來說是有好處的。同時(shí)，海關(guān)在制定政策時(shí)，應(yīng)該做市場調(diào)研并積極主動聽取企業(yè)意見和建議，真正為企業(yè)解決實(shí)際問題，構(gòu)建海關(guān)與企業(yè)的新型合作伙伴關(guān)系，更好地完成報(bào)關(guān)活動。對在報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)表現(xiàn)好的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)無節(jié)假日的放行模式，對緊急訂單實(shí)行優(yōu)先處理的政策。對一些違法違規(guī)的企業(yè)，向中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)。

在《海關(guān)法》中明確了電子化的法律效率，在報(bào)關(guān)過程中，相關(guān)單據(jù)，例如裝箱單、商業(yè)發(fā)票、提單登記，這些單據(jù)的電子化數(shù)據(jù)傳輸和接收過程以及更改的相關(guān)問題都應(yīng)該在法律法規(guī)中明確規(guī)定。

3.1.2 創(chuàng)新單據(jù)電子化，推行無紙化報(bào)關(guān)。

無紙化通關(guān)是利用中國電子口岸及現(xiàn)代海關(guān)業(yè)務(wù)系信息化系統(tǒng)功能，改變了海關(guān)在進(jìn)行驗(yàn)核進(jìn)出口企業(yè)遞交書面報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的工作方式。它是直接對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報(bào)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)審核、驗(yàn)放處理的通關(guān)模式。海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)工作自2012年8月1日實(shí)施以來，為進(jìn)一步提高通關(guān)效率，提升海關(guān)的監(jiān)管效能，海關(guān)總署決定在前期通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國北京、天津、上海、南京、杭州、寧波、福州、青島、廣州、深圳、拱北、黃埔等首批12個(gè)海關(guān)將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到關(guān)區(qū)全部業(yè)務(wù)現(xiàn)場和所有試點(diǎn)業(yè)務(wù)，在部分關(guān)區(qū)實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)。在“互聯(lián)網(wǎng)”的時(shí)代背景下，我國應(yīng)該盡快完善實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)所需要的相關(guān)準(zhǔn)備工作。在通關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)上用電腦代替人力，充分利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)完成進(jìn)出口貨物所有單據(jù)的審核、校驗(yàn)、反饋等功能，再把所有的單據(jù)自動分發(fā)到各部門，通關(guān)完成之后，最后完成進(jìn)出口貨物的收匯和付匯。

3.1.3 提高服務(wù)質(zhì)量

1)報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員提高服務(wù)質(zhì)量

報(bào)關(guān)員在為貨物向海關(guān)申報(bào)過程中，各個(gè)口岸在管理中應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“一窗式”辦理完畢通關(guān)所有手續(xù)，而不是在多個(gè)窗口，甚至多個(gè)樓層之間進(jìn)行辦理。海關(guān)在查驗(yàn)貨物的時(shí)候，報(bào)關(guān)員應(yīng)該在場，并配合海關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)貨物，配合海關(guān)核對關(guān)封、裝卸貨物，如果需要對貨物進(jìn)行拆包，報(bào)關(guān)員應(yīng)確認(rèn)簽字，那這些工作都在不同的場地完成，報(bào)關(guān)員就需要在不同場地之間來回走動，降低了報(bào)關(guān)效率。口岸應(yīng)針對這樣的問題進(jìn)行改革，進(jìn)一步調(diào)整作業(yè)布局，優(yōu)化作業(yè)流程，降低通關(guān)手續(xù)和成本，加強(qiáng)各單位之間的溝通與配合，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

2)海關(guān)提高服務(wù)質(zhì)量

快速通關(guān)是與海關(guān)工作效率也密不可分的，應(yīng)該倡導(dǎo)海關(guān)工作的“陽光服務(wù)”，良好的服務(wù)態(tài)度，工作的公開、公正、透明，可以讓所有的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，或者報(bào)關(guān)員隨時(shí)隨地知曉貨物的動態(tài)，快速跟蹤到最新的信息。如何時(shí)申報(bào)、何時(shí)配合海關(guān)查驗(yàn)、何時(shí)繳納稅費(fèi)以及何時(shí)海關(guān)放行。在通關(guān)過程中海關(guān)工作人要有一個(gè)良好的工作態(tài)度，并引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備和檢測設(shè)備和管理設(shè)備，讓相關(guān)人員隨時(shí)可以查看各個(gè)港口和口岸情況，通過先進(jìn)的檢測設(shè)備提高貨物的查驗(yàn)效率。海關(guān)應(yīng)該簡化通關(guān)手續(xù)，實(shí)施“一站式”服務(wù)，在通關(guān)過程中實(shí)現(xiàn)零時(shí)間、零距離。

3.2 “互聯(lián)網(wǎng) ”背景下國際物流改進(jìn)措施

首先，從宏觀層面確定了國際物流行業(yè)的內(nèi)涵和外延，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，國際物流公司可以利用互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)能與客戶進(jìn)行有效的溝通并開展服務(wù)，同時(shí)可以改善物流公司的服務(wù)，以及網(wǎng)下的物流服務(wù)。在國際物流中當(dāng)一些特殊的貨物需要運(yùn)輸時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控的話，可以用視頻影像方式，把貨物的裝卸情況反饋給貨主，進(jìn)一步滿足客戶的需求。

其次，優(yōu)秀的物流人才已經(jīng)成為制約我國國際物流的一個(gè)因素。因此在高校教學(xué)過程中應(yīng)完善人才培養(yǎng)模式，作為國際物流人才要掌握報(bào)關(guān)、報(bào)檢、國際結(jié)算以及電子商務(wù)的相關(guān)知識，只有這樣的人才才能適應(yīng)物流國際化的需要。如何培養(yǎng)國際物流人才成為我們限制要解決的問題，各高校針對這樣的情況應(yīng)該制定符合市場雪球的物流專業(yè)人才培養(yǎng)方案，在校完成基礎(chǔ)理論教育的同時(shí)，要到企業(yè)中去積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。提倡校企合作，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的交流，以此培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。同時(shí)，還應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國際物流企業(yè)先進(jìn)的管理模式和創(chuàng)新機(jī)制，多吸引國外的先進(jìn)人才進(jìn)行指導(dǎo)。

再次，國際物流是我國物流業(yè)的重要組成部分，但國際物流并不是憑借我方一己之力就能實(shí)現(xiàn)的，它要求雙邊相關(guān)政策的對接、物流設(shè)施設(shè)備的對接、國際市場的互相開放。我國應(yīng)根據(jù)具體設(shè)定相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定國際上公認(rèn)的國際物流標(biāo)準(zhǔn)，積極參加國際相應(yīng)的組織，能獲得相關(guān)的信息。

[1] 李衛(wèi)花，尚愛英.論國際物流中的報(bào)關(guān)創(chuàng)新[J].邢臺學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(2)：56-58.

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Research on the Innovation of Customs Declaration in International Logistics

ZHANGYanli

(School of Finance，Panjin Vocational and Technical College，Panjin 124010，China)

With the rapid development of China’s international logistics business, customs business plays an important role in international logistics, this paper puts forward corresponding measures and issues related to customs clearance in international logistics business search, so as to improve customs clearance efficiency and reduce the cost of goods in the international logistics, guarantee the smooth process for international goods, and increase enterprise benefit.

international logistics；customs declaration；innovation

10.13542/j.cnki.51-1747/tn.2017.01.016

2017-01-07

遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃立項(xiàng)課題(JG16EB180)作者簡介：張艷麗(1979—)，女，講師，學(xué)士，研究方向：物流管理和報(bào)關(guān)研究，電子郵箱：zhangyanli201612@126.com。

F590.3

A

2095-5383(2017)01-0061-03