呂海升，郭邦圣

(吉林建筑大學(xué)城建學(xué)院，吉林 長春 130114)

完善民辦高校黨組織功能定位和工作機制的實踐研究

呂海升，郭邦圣

(吉林建筑大學(xué)城建學(xué)院，吉林 長春 130114)

民辦高校與公辦高校一樣，承載著培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者與接班人的重任。本文從民辦高等學(xué)校的現(xiàn)狀、研究功能定位和工作機制入手，為進(jìn)一步做好民辦高校黨建工作提供理論和實踐基礎(chǔ)。

民辦高校；黨組織；功能定位；工作機制；研究

目前，全國共有民辦普通高等學(xué)校425所，其中吉林省有18所省屬民辦高校(含本、專科)，并全部成立了黨組織。民辦高校黨的建設(shè)是社會主義高校黨建工作的重要組成部分，黨組織應(yīng)在民辦高校中處于政治核心地位。民辦高校在舉辦主體、辦學(xué)模式、領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制及師生狀況等方面與公辦高校相比有很大差異，在黨建工作上存在著一些特殊情況，存在著黨建工作難歸口、黨委功能定位不清、黨組織設(shè)置不健全、黨組織作用難發(fā)揮、黨員活動難開展等諸多問題。我們必須從戰(zhàn)略上高度重視民辦高校黨組織的建設(shè)工作。

一、重視黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用

民辦高校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委是政治核心，在學(xué)校各項事業(yè)中起監(jiān)督保障作用。民辦學(xué)校的舉辦者、管理者都看到了加強黨建工作的重要意義，對黨建工作開展制定明確的規(guī)劃。學(xué)校的董事長和行政校長應(yīng)作為黨委委員參加黨委會會議，黨委書記應(yīng)主動與董事長和校長溝通、協(xié)商黨建工作，取得董事長和校長的支持。

二、創(chuàng)造黨建工作的良好條件

民辦學(xué)校要健全黨務(wù)工作機構(gòu)，及時調(diào)整、充實各級黨組織成員，重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，配齊、配強基層黨務(wù)干部，加大基層黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉、交流和選拔使用力度。要加強黨建工作力量，選派優(yōu)秀年輕干部到基層黨組織任副書記。民辦高校逐年增加黨建活動經(jīng)費，擴大黨務(wù)工作用房面積，不斷完善工作制度，保證黨務(wù)干部與行政干部的同等待遇，確保民辦高校黨建工作的順利開展。

三、健全與規(guī)范黨務(wù)管理制度

制度健全是民辦高校黨建工作穩(wěn)步開展的重要保障。為了規(guī)范民辦高校的黨建工作，應(yīng)逐步制定黨委議事決策制度、黨建工作責(zé)任制、密切聯(lián)系群眾制度、組織生活制度、中心組學(xué)習(xí)制度、發(fā)展黨員制度、黨員教育培訓(xùn)制度、民主評議黨員制度、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度、黨員掛牌上崗制度、黨務(wù)公開制度、黨員干部述職述廉制度、個人重大事項報告制度、誡勉談話制度、黨委對所屬基層黨組織建設(shè)情況的考核評價制度、黨員干部業(yè)績考評制度、“三會一課”制度等。

四、在組織領(lǐng)導(dǎo)上強化“三個抓”

一是抓領(lǐng)導(dǎo)帶隊伍。按照帶動不代替、承辦不包辦的原則，切實抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善和落實黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，黨委理論中心組擴大到基層黨總支書記，使中心組學(xué)習(xí)成為“學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子、保發(fā)展”的有效形式，以此帶動黨員干部隊伍的學(xué)習(xí)。二是抓黨員建隊伍。只有抓好黨員隊伍的學(xué)習(xí)，才能帶動和推進(jìn)干部隊伍的學(xué)習(xí)。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)、樹立學(xué)習(xí)典型、比學(xué)趕幫等活動，可以切實把黨員參與學(xué)習(xí)的積極性調(diào)動起來。三是抓協(xié)調(diào)促深入。立足學(xué)校實際，注重長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)的協(xié)調(diào)、整體目標(biāo)與局部目標(biāo)的協(xié)調(diào)、集體目標(biāo)與個人目標(biāo)的協(xié)調(diào)，保證學(xué)習(xí)目標(biāo)、計劃符合教職員工的現(xiàn)實情況。

五、創(chuàng)新黨建工作模式

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨高校基層組織工作條例》的相關(guān)精神，應(yīng)在實踐中探討民辦高校黨建工作科學(xué)化模式。為提高民辦高校黨建工作的科學(xué)化水平，必須探索適應(yīng)民辦高校特點的黨建新模式。民辦高校不同于公立高校，黨組織不是領(lǐng)導(dǎo)核心而是政治核心，在學(xué)校教育事業(yè)中發(fā)揮服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)的作用。民辦高校的黨建要走上科學(xué)化道路，必須探索與自身發(fā)展相適應(yīng)的新模式，增強黨建工作的針對性、操作性和實效性。第一，建立健全各級黨組織，認(rèn)真貫徹高?；鶎咏M織原則，探索基層黨組織設(shè)置形式。要根據(jù)形勢發(fā)展變化，積極探索適應(yīng)高校特點的基層黨組織設(shè)置的有效形式，使黨組織的設(shè)置更加科學(xué)。第二，建立健全黨建工作責(zé)任機制，把黨建工作目標(biāo)任務(wù)、運行辦法、激勵保障和考核問責(zé)等細(xì)化、量化，以便更好地實施。第三，建立健全黨委工作制度，保障黨組織活動的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的本質(zhì)要求，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保障。第四，采取雙組長制度，在部署黨的中心工作時黨委書記和校長同時作為組長，黨委和行政步調(diào)一致，保證各項活動的順利開展。第五，把黨的建設(shè)貫穿于學(xué)校教育教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)等工作中，貫穿于學(xué)校的思想政治工作中，貫穿于大學(xué)生的思想教育中，不斷提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

六、打造“共建互促、優(yōu)勢互補、黨群工作一體化”的工作格局

民辦高校要加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動工會、婦委會參與學(xué)校民主管理、科學(xué)決策監(jiān)督，維護教職工的合法權(quán)益。要為教職員工排憂解困，關(guān)心黨員和群眾生活。要發(fā)揮婦委會在維護女職工權(quán)益方面的作用。

民辦高校要重視黨建帶團建工作，形成“以黨建帶團建，抓團建促黨建，黨團共建”的格局。通過帶思想、帶組織、帶隊伍、帶陣地、帶作風(fēng)和優(yōu)化工作環(huán)境的“五帶一優(yōu)化”工作模式，加強黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。民辦高校要高度重視共青團工作，把團的工作作為黨的工作重要組成部分。在思想建設(shè)上，以建國、建黨、建團等重要紀(jì)念日和入黨、入團等重要時刻為契機，以黨員先鋒模范隊、學(xué)生督察隊、文化藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)等活動為載體，通過表彰會、優(yōu)秀畢業(yè)生事跡報告會、演講比賽、知識競賽等活動，進(jìn)行愛黨、愛國、愛社會主義教育；通過開展“高舉團旗，永遠(yuǎn)跟黨走”主題活動，增強共青團員的意識教育。同時，堅持用先進(jìn)文化凝聚青年，把開展校園文化建設(shè)作為教育團員青年的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮校園文化教育、引導(dǎo)、凝聚團員青年的作用。在組織建設(shè)上，嚴(yán)格按照組建一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批的原則，鞏固、擴大團的組織和工作覆蓋面。

民辦高校要重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮民主黨派的作用，按上級黨委的要求做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。民辦高校黨委要專門成立統(tǒng)戰(zhàn)部，設(shè)置專人開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，并保障統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費。統(tǒng)戰(zhàn)部能夠按要求參加相關(guān)會議，傳達(dá)會議精神，統(tǒng)計相關(guān)信息，組織開展活動。要組織民主黨派人士開展活動，經(jīng)常召開民主黨派人士座談會，就大家關(guān)心的教育改革、經(jīng)濟發(fā)展、反腐倡廉、參政議政等問題進(jìn)行討論，不定期召開征求意見會，傳達(dá)上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的會議和文件精神等，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等交流意見，積極發(fā)揮無黨派人士在各項工作及教育教學(xué)工作中的積極作用。

民辦高校黨組織應(yīng)積極組織教師黨員、學(xué)生黨員參與社會公益、服務(wù)地方等活動，取得較好的社會認(rèn)同度。民辦高校黨委要充分認(rèn)識“第二課堂”的育人作用，通過黨員先鋒隊、學(xué)生社團、和合志愿者協(xié)會、心語志愿者協(xié)會和大學(xué)生藝術(shù)團等學(xué)生團體，經(jīng)常性地開展社會公益活動。

民辦高校黨建工作取得了很大成績，但也存在一些問題。應(yīng)進(jìn)一步加強民辦高校黨組織的建設(shè)與發(fā)展，把黨建工作推向一個新臺階。

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[3]索玉華.大學(xué)生社會實踐思想政治教育功能探析[J].廣西大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,2009(4).

D267.6

A

2095-7602(2017)11-0021-02

2017-06-15

吉林省教育廳“十三五”科學(xué)研究規(guī)劃項目(黨建專項)“完善民辦高校黨組織功能定位和工作機制的實踐研究——以吉林省民辦高校為例”(吉教科文合字[2016]第678號)。

呂海升(1974- )，男，副教授，博士，從事高校思想政治教育研究；郭邦圣(1986- )，男，助教，從事高校思想政治教育研究。