王勁穎

（上海市民政局，上海200125）

上海慈善超市創(chuàng)新發(fā)展步入“互聯(lián)網(wǎng)+”快車道

王勁穎

（上海市民政局，上海200125）

慈善超市是以社會公眾自愿無償捐助為基礎(chǔ)、借助超級市場管理和運營模式，為困難群眾提供物質(zhì)幫扶和志愿服務(wù)的社會服務(wù)機構(gòu)。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代，上海民政系統(tǒng)加強制度設(shè)計，強化工作指導(dǎo)，注重整合資源，上海慈善超市創(chuàng)新發(fā)展步入“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車道，探索可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的慈善超市創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗。

上海；慈善超市；創(chuàng)新；發(fā)展

慈善超市是以社會公眾自愿無償捐助為基礎(chǔ)、借助超級市場管理和運營模式，為困難群眾提供物質(zhì)幫扶和志愿服務(wù)的社會服務(wù)機構(gòu)。截至2016年底，上海共建立各類慈善超市近150家，為慈善事業(yè)在基層的延伸和發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代，上海民政系統(tǒng)加強制度設(shè)計，強化工作指導(dǎo)，注重整合資源，上海慈善超市創(chuàng)新發(fā)展步入“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車道。

一、加強制度設(shè)計，提供基層慈善超市創(chuàng)新發(fā)展的廣闊空間

為進一步推進新形勢下慈善超市的創(chuàng)新和發(fā)展，解決發(fā)展中面臨的問題，2017年3月上海市民政局出臺《上海市慈善超市創(chuàng)新發(fā)展三年規(guī)劃（2017-2019年）》（以下簡稱《三年規(guī)劃》）?！度暌?guī)劃》指出，要充分發(fā)揮市場和社會力量在慈善超市建設(shè)中的決定性作用，以體制機制創(chuàng)新為重點，以社會化運營為方向，以增強慈善超市自我發(fā)展能力和社會服務(wù)功能為目標(biāo)，把慈善超市建設(shè)成布局合理、功能多樣、充滿活力、運行規(guī)范的慈善綜合服務(wù)平臺，為上海慈善事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基層基礎(chǔ)?！度暌?guī)劃》要求，市、區(qū)民政局要把慈善超市工作納入年度重點工作，加大政府購買服務(wù)力度，積極做好慈善超市扶持經(jīng)費保障工作；區(qū)民政局要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，加大人力、物力、財力等方面的投入；各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要為慈善超市創(chuàng)造良好的運營環(huán)境，為慈善超市提供場地、用水、用電等方面的支持；市民政局要每年對各區(qū)新建慈善超市的完成情況進行抽查，各區(qū)民政局要每年對本區(qū)的新建慈善超市進行檢查驗收；要廣泛發(fā)動各級媒介，加強對慈善超市及相關(guān)工作的宣傳報道和輿論引導(dǎo)，營造“人人可慈善、人人做慈善”的良好氛圍。

二、強化工作指導(dǎo)，推動基層慈善超市創(chuàng)新發(fā)展的多元試點

為了進一步推動基層慈善超市創(chuàng)新發(fā)展，2017年4月上海市民政局舉辦慈善超市創(chuàng)新發(fā)展培訓(xùn)班，全市16個區(qū)民政局分管副局長、相關(guān)科室主要負責(zé)人和部分慈善超市代表百余人參加培訓(xùn)班。培訓(xùn)中，圍繞如何深化推進上海慈善超市的創(chuàng)新與發(fā)展，通過工作交流、業(yè)務(wù)解讀、專家授課等形式開展了培訓(xùn)。培訓(xùn)對上海慈善超市發(fā)展情況進行了通報，對新出臺的《三年規(guī)劃》進行解讀和部署，并對各區(qū)提出以下要求:一是實現(xiàn)慈善超市街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全覆蓋。以社會需求為導(dǎo)向，以實現(xiàn)有效保障為重點，科學(xué)合理布點布局，到2019年底，實現(xiàn)各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）慈善超市的全覆蓋。二是推行慈善超市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。積極研究探索，提高慈善超市的管理水平和運行效率，推行慈善超市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作。三是建立慈善超市從業(yè)人員培訓(xùn)機制。每年對慈善超市從業(yè)人員開展培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、法制觀念強的人員隊伍。在市民政局的持續(xù)推動下，各區(qū)積極探索，大膽實踐。例如，靜安區(qū)民政局探索實踐“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善超市試點，長寧區(qū)民政局探索實踐慈善超市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，閔行區(qū)民政局探索實踐慈善超市社會化運作改革試點，嘉定區(qū)民政局探索實踐慈善超市與其他超市聯(lián)建聯(lián)營試點。

三、注重整合資源，形成基層慈善超市創(chuàng)新發(fā)展的工作合力

上海市民政局把慈善超市工作納入2017年度重點工作后，各區(qū)民政局都注重因地制宜、整合資源，努力形成基層慈善超市創(chuàng)新發(fā)展的工作合力。例如，靜安區(qū)民政局與區(qū)殘聯(lián)、街道等共同攜手，推進石門二路街道慈善超市的布點和建設(shè)。正如靜安區(qū)民政局局長賈先斌所作的介紹：石門二路街道雖然面積不到1平方公里，但街道黨工委和辦事處給了區(qū)民政局很大的支持。例如探索建立石門二路街道慈善超市。據(jù)悉，該街道為慈善超市提供了中心城區(qū)黃金地段的沿街商鋪70余平方米。石門二路街道慈善超市通過善淘網(wǎng)專業(yè)化運作團隊以及善淘網(wǎng)企業(yè)捐贈渠道，募集更多本土以及外資企業(yè)慈善物資，豐富慈善超市的商品種類，增加慈善超市人流量，吸引了眾多周圍白領(lǐng)和社區(qū)居民，提升了慈善超市人氣；石門二路街道慈善超市探索互聯(lián)網(wǎng)+慈善超市的線上線下運營機制，拓展慈善物資募集和變現(xiàn)渠道，同時為社區(qū)居民提供在線慈善購物的公益體驗；探索殘疾人培訓(xùn)+志愿者崗位，在網(wǎng)站產(chǎn)品拍攝、制圖、倉儲、在線客服等多種環(huán)節(jié)為殘障人士提供更多融入社會的工作機會；依托慈善超市實體，將慈善超市打造成集物資捐贈接收和變現(xiàn)、困難家庭結(jié)對幫困、志愿活動發(fā)布和志愿者招募、公益項目認領(lǐng)、社區(qū)慈善文化宣傳等功能于一體的綜合性的公益服務(wù)平臺。正如善淘網(wǎng)CEO余詩瑤所作的介紹：石門二路街道慈善超市作為圍繞著“人”的慈善超市，是一個時尚的慈善超市，是一個生活的慈善超市，是一個體驗式的慈善超市。

目前靜安區(qū)在探索實踐“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善超市試點方面已經(jīng)走在全市前列。該區(qū)的石門二路街道慈善超市在調(diào)節(jié)社會資源、促進鄰里互助、形成公益慈善文化等方面都發(fā)揮了初步作用。正如石門二路街道辦事處副主任陳宇韜所作的介紹：一是“吸睛（金）”。一方面，“吸睛”，即吸引別人眼球，得到社會各界的關(guān)注；另一方面，“吸金”，即募集更多的善款、善物用于慈善捐助。據(jù)統(tǒng)計，街道慈善超市運作半個月，總營業(yè)額2萬余元。二是“造血”。街道慈善超市集企業(yè)、社區(qū)居民各類物資捐贈，經(jīng)物價評估小組估價后在線上慈善商店平臺和線下實體店實現(xiàn)物資的快速義賣流轉(zhuǎn)，除去支出后的余額利潤用于街道轄區(qū)內(nèi)的助殘濟困等工作，引入公益造血“自元素”，從而實現(xiàn)社區(qū)由“輸血式慈善”向“造血式慈善”轉(zhuǎn)變。三是“溫度”。街道一方面通過慈善超市的開業(yè)為社區(qū)內(nèi)殘疾人士提供了就業(yè)崗位，為殘疾人士實現(xiàn)自我價值提供了又一渠道；另一方面，通過居民自籌、社區(qū)單位援助、舉辦公益集市等鄰里互助形式進一步傳遞社區(qū)守望相助正能量。同時，以街道慈善超市為載體，讓總面積70余平方米的空間成為社區(qū)居民活動、交流、淘貨的場所，將“社區(qū)的資源”變成“社區(qū)的溫度”。

上海慈善超市創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)步入“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車道，需要進一步加強研究、總結(jié)經(jīng)驗、適時推廣。正如市民政局巡視員周靜波在基層調(diào)研慈善工作、實地考察慈善超市時所指出的，希望靜安區(qū)繼續(xù)加強研究、積極嘗試，支持和推動慈善超市依法行善、多元行善、持續(xù)行善，形成可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的慈善超市創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，適時向全市推廣。

D632.1

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1671-5136(2017)02-0023-02

2017-06-26

王勁穎，男，上海市民政局工作人員，曾先后在上海市社會團體管理局、上海市社區(qū)服務(wù)中心任職。