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土地流轉(zhuǎn)帶來的經(jīng)濟變化研究

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在國家農(nóng)村土地確權(quán)及其帶來土地流轉(zhuǎn)的大形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營將逐步由家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楣净?jīng)營。隨著資本介入，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民身份與地位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售模式、農(nóng)產(chǎn)品銷售模式、農(nóng)業(yè)企業(yè)市場話語權(quán)及盈利能力等等將發(fā)生大的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村城鎮(zhèn)化目標將會實現(xiàn)、勞動力將徹底商品化。以上變化是有意義的，是漫長的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力解放的一次徹底革命，同時向管理者提出，在此過程中需注意和解決的幾個問題。

土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式 農(nóng)民身份地位 農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料 轉(zhuǎn)變

自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施后，使中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到第一次革命性解放。隨著工業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)的擴張，農(nóng)民離開土地的意愿加強。國家各項關(guān)于土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，以及建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（以下簡稱土地流轉(zhuǎn)）政策的落實，使中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)力第二次革命性解放得以實現(xiàn)——實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這里稱農(nóng)業(yè)2.0經(jīng)濟。

一、土地流轉(zhuǎn)進程及流轉(zhuǎn)方式簡析

(一)土地流轉(zhuǎn)在加速

土地流轉(zhuǎn)是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上進行的。隨城市擴張，商業(yè)和工業(yè)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力流向城市，叫農(nóng)民工。農(nóng)村留下的多為婦、老、青。在農(nóng)民自覺和不自覺的情況下，對經(jīng)營權(quán)進行了轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等等。各級政府部門歷年來針對以上情況逐年出臺了相關(guān)政策，對土地流轉(zhuǎn)做了更系統(tǒng)的規(guī)范。明確了農(nóng)村土地在農(nóng)村所有制前提下，承包經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的新格局。為未來農(nóng)村土地改革的制度創(chuàng)新奠定了新格局。

2013年1月31日，中央一號文件提出全面展開農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，對土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項權(quán)利的確定、確認為土地確權(quán)。明確農(nóng)村土地性質(zhì)是集體的，土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民個人的，農(nóng)民承包地的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)有一定的物權(quán)屬性，生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)可以抵押、出租、轉(zhuǎn)讓、出資等。確權(quán)證頒證促進土地流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)逐步有償?shù)牧魅?、聚集到種植大戶，種植能手手中，會培育出一批家庭農(nóng)場。同時也會流入現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)場，催生一批農(nóng)業(yè)企業(yè)。甚至在資本的力量下和政策的引導下土地經(jīng)營權(quán)會逐漸加速集中，形成大型甚至特大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時帶來諸多社會的和經(jīng)濟的變化。

(二)土地流轉(zhuǎn)方式主要有

互換。是農(nóng)民自覺使土地連片，實現(xiàn)小型規(guī)模化、集約化，改變承包時因土地肥瘦不一產(chǎn)生的碎片化。

出租、租賃。是目前土地流轉(zhuǎn)的主要方式。農(nóng)民將其承包地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)出租或租給其他農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等方式。有長租和短租不同形式。

入股。農(nóng)民將其承包地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)以入股的方式進入相應股份制農(nóng)業(yè)企業(yè)，或農(nóng)村合作社（股份性質(zhì)）等。農(nóng)民獲得股權(quán)，享受該股相應權(quán)利。

(三)“入股”是未來土地流轉(zhuǎn)的主要方式

土地確權(quán)賦予土地使用權(quán)物權(quán)，使入股合法化；入股使農(nóng)民擺脫小農(nóng)繁瑣管理同時獲得股權(quán)收益和選擇勞動的自由，農(nóng)民更愿意選擇入股方式；入股方式使土地片連片化，規(guī)模化，更容易機械化，科學化生產(chǎn)，使效益最大化，資本更愿意介入。資本的介入驅(qū)使入股方式必將成為土地流轉(zhuǎn)的主流。

二、土地流轉(zhuǎn)帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟2.0啟動

(1)土地利用最大化。土地流轉(zhuǎn)使土地連片化，逐漸連成小片、大片直至整個區(qū)域。同時去掉以前因區(qū)別不同承包戶的堰、梗，增加土地實際使用面積5-8%左右，現(xiàn)有土地得到最大化利用。

(2)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植規(guī)?；?、集約化、集中化?？梢源竺娣e種植同一種農(nóng)作物，更容易統(tǒng)一管理，降低管理成本，集中操作，使農(nóng)產(chǎn)品更有區(qū)域特色。

(3)土地流轉(zhuǎn)將成長了大量農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)主體實力壯大。流轉(zhuǎn)使資本介入成為可能，隨資本介入，土地流入方逐漸變成農(nóng)莊主、農(nóng)業(yè)性公司甚至農(nóng)業(yè)集團，實力會變的越來越大，越有能力組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有能力投資農(nóng)業(yè)水利等輔助行業(yè)，有能力獲得金融等行業(yè)的支持。

(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將機械化，極大提高效率。現(xiàn)有農(nóng)機多數(shù)都是小型農(nóng)機，是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，滿足家庭勞動力不足，提高生產(chǎn)效率的機器，家家戶戶都要配備，購置重復，資源浪費，效率還低。隨種植片場加大，作業(yè)整片化，原小農(nóng)機將逐漸失去市場。科技進步，促進農(nóng)機行業(yè)技術(shù)新革命，包括種植、收割、收獲、加工機械等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步機械化。替代以大農(nóng)機，甚至特大型農(nóng)機，一次操作十幾米甚至幾十米的寬，更有甚的利用飛機從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)工作效率。

(5)農(nóng)化服務更加有效?，F(xiàn)有土地碎片化，在農(nóng)化服務時，農(nóng)戶不能獲得連續(xù)的，科學的，針對有效的農(nóng)化服務。農(nóng)化服務通常是農(nóng)資商為銷售其農(nóng)資，贈送的服務，質(zhì)量不能保證；或者農(nóng)科站組織的階段性服務，不能系統(tǒng)的、長期跟蹤式的、針對性的服務。農(nóng)業(yè)企業(yè)有能力組織自己的農(nóng)化服務團隊，或聘用專業(yè)農(nóng)化服務團隊為自己提供科學的，系統(tǒng)的，可持續(xù)的，針對性的農(nóng)化服務。更加科學施肥，合理有效使用農(nóng)藥。

三、土地流轉(zhuǎn)帶來農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と耸降霓r(nóng)民，簡稱工人農(nóng)

首先，在農(nóng)村有償幫其他農(nóng)民、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)干農(nóng)活的農(nóng)民，逐漸由最原始的體力活，轉(zhuǎn)變?yōu)椴僮飨冗M的農(nóng)業(yè)機械。這時的從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民就像工廠工人一樣，按照工長或領(lǐng)導的安排組織生產(chǎn)。什么時間種地，種什么，如何種，都由農(nóng)業(yè)企業(yè)組織安排。逐漸轉(zhuǎn)變了干農(nóng)活的概念。農(nóng)民這時就像工人，不過是農(nóng)業(yè)企業(yè)的工人，隨農(nóng)活時令而干活的工人，這里稱這時的農(nóng)民叫工人農(nóng)。原始意義的農(nóng)民會逐漸消失，以工人農(nóng)替代。

再次，農(nóng)民地位逐漸提升與工人平等，更有保證。這時的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)存在雇傭關(guān)系，農(nóng)業(yè)企業(yè)應當逐漸為工人農(nóng)繳納各種保險，按照勞動法保障工人農(nóng)的各種利益，解決工人農(nóng)的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，確保形成固定的勞動關(guān)系。

四、土地流轉(zhuǎn)帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品升級及其銷售模式轉(zhuǎn)變

農(nóng)戶對農(nóng)資的需求是零星化需求?，F(xiàn)農(nóng)資銷售渠道一般為省、市、地，層層代理，甚至還有村級銷售點。渠道冗長，層層盤剝，最終帶來的是農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品成本很高，同時農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)并沒有獲得高額利潤，雙雙受損。

隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)，對農(nóng)資的需求一改原來農(nóng)戶的零星化需求，改為集中化、規(guī)?；?、直接化、批量化、定向化、定制化，有能力、有條件、有必要與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)直接對話，批量的、定制的采購。

因農(nóng)資需求方發(fā)生變化，帶來的供應方會積極跟進，伴隨著農(nóng)資產(chǎn)品的技術(shù)升級，定制化供應，服務積極跟進等等。首先，農(nóng)資企業(yè)會根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的變化，逐漸主動縮短產(chǎn)品供應鏈，把以前讓給中間商的利潤會讓給農(nóng)企或者和農(nóng)企共享；其次會配合農(nóng)企進行農(nóng)資定制，如定制農(nóng)機，定制配方，使產(chǎn)品擺脫原來單一品種，甚至會提供相應的服務如施肥，噴灑藥等；再次化肥類等大宗商品，現(xiàn)在是全國漫天飛，浪費運輸資源的同時，惡性競爭，冒牌假貨頻出，肥企利潤受損，生存力下降。

五、土地流轉(zhuǎn)帶來農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈縮短，品牌化，市場話語權(quán)增加，農(nóng)業(yè)企業(yè)盈利能力增強

(1)農(nóng)產(chǎn)品的銷售鏈更短，原農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道將發(fā)生巨大變化。小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模過小，專業(yè)化低，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是通過零星收購集中到中間商，再到終端銷售，中間環(huán)節(jié)眾多，層層剝利。由于集約化生產(chǎn)，規(guī)模大，農(nóng)業(yè)企業(yè)有能力也有必要建立自己的倉庫，存儲能力強，有調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系和選擇合適目標用戶的能力，直接供給終端銷售，銷售節(jié)奏可控制的更好，更具有抗市場風險能力，利潤會最大化。

(2)農(nóng)產(chǎn)品容易品牌化。同一種農(nóng)作物種植連片成區(qū)，連區(qū)成域，逐漸形成區(qū)域化特色的農(nóng)產(chǎn)品，由于是企業(yè)化管理，管理能力加強，各種特色、品牌隨管理不同體現(xiàn)出來，如綠色概念、褚橙、金健米業(yè)、黃山毛尖、大益普洱等等枚不勝舉，帶有環(huán)保的、企業(yè)的、區(qū)域的等等具有不同的品牌特色，這些品牌多數(shù)是以企業(yè)的方式運作起來的。隨著以后農(nóng)業(yè)企業(yè)的增多，農(nóng)產(chǎn)品品牌會日漸增多，成為農(nóng)業(yè)企業(yè)間競爭的一種必要形式，一改原小農(nóng)經(jīng)濟下種植主體的弱勢群體現(xiàn)象。

(3)農(nóng)業(yè)企業(yè)市場主體話語權(quán)增強。相對于小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)主體，農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅因規(guī)模增大，在農(nóng)資產(chǎn)品的需求時和農(nóng)產(chǎn)品的銷售時話語權(quán)增大，平抑物價能力增強，在經(jīng)營時的融資能力強，在獲得國家農(nóng)業(yè)基礎設施支持上更直接，國家政策對象更明確，政策效果更好。

總之，農(nóng)業(yè)企業(yè)形式主體比小農(nóng)經(jīng)濟主體盈利能力急劇增強。

六、土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)村城鎮(zhèn)化目標實現(xiàn)成為可能，勞動力徹底商品化

土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份成為工人農(nóng)，工人農(nóng)不需要購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，也不需要小院來存儲農(nóng)產(chǎn)品，除了在農(nóng)場或農(nóng)企里上班干活，之外的時間就是享受生活，和工人一樣。自己原有的土地使用權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓或變?yōu)楣蓹?quán)等，在獲得一次性固定的收益或者長期的股權(quán)收益同時，還有作為工人農(nóng)的勞動收入。工人農(nóng)有了穩(wěn)定的收益，有了享受生活的時間，對現(xiàn)有農(nóng)村小院的生活環(huán)境就會提出更高的要求，要求縮小社會成員在財富分配、發(fā)展機會、享受公共服務等方面的差距，促進社會和諧。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的前提。工人農(nóng)在農(nóng)村也可以過得很好是實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎。

城鎮(zhèn)化統(tǒng)一了城鎮(zhèn)戶口，保證了公民權(quán)利，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)真正意義上的平等，從而實現(xiàn)社會共同富裕的目標。

劉易斯第一拐點已經(jīng)快結(jié)束。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，將節(jié)省了大量的原農(nóng)村勞動力，勞動力屆時實現(xiàn)完全商品化，劉易斯第二拐點將隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程姍姍到來，預計15年左右，城市可以再次利用農(nóng)村豐富的剩余勞動力，降低產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，農(nóng)村也可以利用城市發(fā)達的科技科技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，實現(xiàn)模化和集約化經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，互為因果。

七、以上經(jīng)濟變化將會經(jīng)過漫長的過程

土地流轉(zhuǎn)，是一項利國利民的百年大計；是促進中國農(nóng)業(yè)進入2.0時代的導火索；是解放農(nóng)民與土地的必然關(guān)聯(lián)，釋放勞動力進入更廣泛的市場；是農(nóng)民獲益，華麗轉(zhuǎn)身工人的唯一機會；是資本尚未全面介入的一片處女地；是農(nóng)資行業(yè)經(jīng)營以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的一次巨大變革的必然前提；使農(nóng)村城鎮(zhèn)化有了拉動的力量，實現(xiàn)的可能；是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力解放的一次徹底革命。

治大國如烹小鮮。八億農(nóng)民，地方政府眾多，方法各一，逐漸深入，中央制定準則，因地制宜，達輝煌之時，尚需漫漫時日。方向堅定，終能實現(xiàn)。在國家政策積極的情況下，預計15年至20年方能置頂。

八、還需解決的幾個問題

(1)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下土地承包的期限只有30年，如何保持農(nóng)民長期穩(wěn)定甚至永久擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障該權(quán)利的物權(quán)屬性，可以轉(zhuǎn)移、贈與、繼承等等。

(2)土地流轉(zhuǎn)，必須在農(nóng)民自愿的基礎上，任何利益團體不得強制，不得一刀切等侵害農(nóng)民利益的行為和政策，強化政府的引導作用，優(yōu)惠政策支持作用，堅持從實際出發(fā)、農(nóng)民利益不受損的底線，因地制宜，循循善誘，讓農(nóng)民自由選擇。

(3)不論社會資本還是國有資本，在介入土地流轉(zhuǎn)時，必須平等、公開的與農(nóng)民對話，公開公示其中的利與弊，確保農(nóng)民、社會資本和國有資本都能保障自己的合法利益，才能確保土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。

(4)加快戶籍制度改革，農(nóng)民身份與城鎮(zhèn)居民身份的盡快統(tǒng)一，確保公民權(quán)利的平等，是農(nóng)民愿意積極流轉(zhuǎn)土地的要因之一。

[1]中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2007(6)

[2]許眉笑.我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問題研究[D].華南理工大學,2016

[3]朱丹.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股制度研究[D].南昌大學,2015

[4]侯曉洋.我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)存問題及發(fā)展對策分析[J].冶金經(jīng)濟與管理