沈陽市財政局 季陸

遼寧華南電力有限公司 李文艷

財政投資基建工程項目投資評審工作探討

沈陽市財政局 季陸

遼寧華南電力有限公司 李文艷

隨著我國社會的不斷發(fā)展，財政投資基建工程的投資評審工作所出現(xiàn)的問題也越來越多，因為對竣工項目的最后評審是影響著財政投資評審工作總體質(zhì)量的，本文主要分析現(xiàn)階段我國在投資基建工程評審工作所出現(xiàn)的問題，并加以分析解決，力求在以后的工作中投資基建評審工作能穩(wěn)定進行，保證我國可持續(xù)發(fā)展。

評審工作財政投資 基建工程

一、評審工作的監(jiān)督作用

(一)強化可行性研究的項目評審工作

對建設(shè)項目進行可行性的研究時應(yīng)注重擬建項目的可行性模板報告，報告里會有對項目建設(shè)的重點評價，以及項目建設(shè)條件，建設(shè)預(yù)期收入利益，經(jīng)濟效益指標(biāo)的測算是否符合規(guī)定等，建設(shè)項目的可行性還包括資金是否落實，當(dāng)?shù)卣畬ω斦酝顿Y是否有優(yōu)惠政策，這些政策的可實性多少，是否同期有類似的項目建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

(二)評審工作的經(jīng)濟合理性。

建設(shè)項目設(shè)計階段的評審工作，主要是確認(rèn)評價總體的設(shè)計方案是否完整，是否有缺項漏項，是否能保障建設(shè)項目功能，建設(shè)所設(shè)計的規(guī)格是否符合規(guī)定，設(shè)計方案是否符合建設(shè)投資單位的意向，有無不符合實際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目，建設(shè)工程的總體布局，以及功能的部署是否符合規(guī)定，是否可以滿足以后的使用要求，項目的總體設(shè)計方案是否符合經(jīng)濟節(jié)約，是否有浪費的項目，在工程建設(shè)的初期能否出現(xiàn)突破預(yù)期資金的情況，有沒有對突破資金的情況分析以及相應(yīng)的應(yīng)對策略，有無出現(xiàn)情況后的修改方案，保證設(shè)計方案的穩(wěn)定進行和技術(shù)先進的前提，要選擇合理經(jīng)濟的方案。

(三)認(rèn)真分析財政監(jiān)督經(jīng)驗，保證評審工作的預(yù)算

財政評審工作應(yīng)對項目進行評價，其中包括概預(yù)算的文件編制是否得當(dāng)，工程的預(yù)算清單是不是清楚，有沒有把建設(shè)可行性研究進行批復(fù)，有無將設(shè)計方案外的其他經(jīng)濟建設(shè)項目歸納到概預(yù)算當(dāng)中的情況，所以在這段進行評審工作，是保證建設(shè)項目總體投資額的重中之重，也是政府以及投資企業(yè)對建設(shè)工程項目進行投資的依據(jù)。

(四)對于套用定額的審計

對于套用定額中的定額子目套用的審核是審計工作的工作重點，對于費用的審計師審核工作的最后工作，在進行審計工作前，應(yīng)對施工單位的工程種類以及相應(yīng)的資料都有所了解，保證進行收費的合理性，審計工作主要檢查工程定額與套用額定標(biāo)準(zhǔn)是否相符和，工程中各個子項目的額定預(yù)算是否符合設(shè)計文案，工程名稱，與設(shè)計中是否相符合，盡可能避免重復(fù)套用，套錯等情況的發(fā)生，對于費用取計的審核，應(yīng)按照合同所約定的單價，并且注重文件的時效性，所執(zhí)行的費用與工程的性質(zhì)是否相符合，工作人員的費用以及相應(yīng)材料的差價調(diào)整是否符合相關(guān)的文件規(guī)定，施工單位對于收取費用的項目有無高套現(xiàn)象，審計工作中的各個項目是否符合基取基數(shù)，對于結(jié)算工作，是否符合國家的規(guī)定和地方的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算中的文件所規(guī)定的取費費用是否完整，有沒有漏項多項的現(xiàn)象，是否有隨意改變工作人員費用現(xiàn)象，另外也應(yīng)注意定額單價的審核，重點關(guān)注其換算的內(nèi)容是否符合換算的規(guī)定，是否有巧立項目，或者不按規(guī)定收費的項目等。

二、重視項目投資評審工作

在我國新時期的財政改革與發(fā)展中，財政投資基建工程項目投資評審工作至關(guān)重要，優(yōu)化財政投資基建工程項目投資評審工作是我國財政部門人員需要注重的問題，目前我國財政部門還未統(tǒng)一規(guī)定財政投資評審機構(gòu)的設(shè)置、運行模式以及管理體制。所以建立健全管理體制是非常重要的，在進行建設(shè)項目最后的結(jié)算工作，應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件為標(biāo)準(zhǔn)，在審評的過程當(dāng)中，相應(yīng)的審核機構(gòu)應(yīng)檢查施工單位是否有超出標(biāo)準(zhǔn)費用的項目規(guī)模，對于這些擅自超出規(guī)定的項目，應(yīng)不予理睬，對于合理范圍的超出預(yù)算規(guī)模應(yīng)提出相應(yīng)的改進方案和修改意見，保證工程建設(shè)的合理性，保證工程單位和施工方不會出現(xiàn)套用工程款的現(xiàn)象。所以重視審計工作是非常必要的，具有保證工程合理性以及財政投資正確性的作用。

三、結(jié)束語

財政投資基建工程項目投資評審工作是工程建設(shè)能夠長遠發(fā)展的基礎(chǔ)，只有加強審核工作才能保證財政投資的平穩(wěn)進行，對于審計工作，應(yīng)根據(jù)其出現(xiàn)的問題進行具體調(diào)整，建立健全完善的投資評審工作體制，保證財政投資審計工作的監(jiān)督作用，使社會的財政投資投資與收益最大化，促進社會的進步，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[1]鄭連慶.建筑工程經(jīng)濟與管理[M].廣州：華南理工大學(xué)出版社，2013

[2]鄭鳴摘.論工程項目在施工階段的成本控制[J].煤炭經(jīng)濟研究，2015（6）：46-47