劉舒平 張 梅

2017年3月28日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》的通知，要求各地區(qū)各部門要認真加以貫徹落實?！兑庖姟分赋?，2016年在全體黨員中開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”教育實踐活動，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，堅持基礎(chǔ)在學、關(guān)鍵在做，著力解決突出問題，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，取得顯著成效，受到各級黨組織和廣大黨員歡迎。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。而高?；鶎狱h組織擔負著聯(lián)系、宣傳、組織和團結(jié)全體師生，全面貫徹落實黨的基本路線和教育方針的重要責任，是高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基層政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我國的高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。因此，推進高?；鶎狱h組織建設(shè)，全面提高黨在高校的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是高校黨建工作的一項重要任務(wù)。

一、推進高?；鶎狱h組織建設(shè)的必要性

（一）推進高校基層黨組織建設(shè)是落實全面從嚴治黨的需要

全面從嚴治黨要向高校基層延伸，作為黨的基層組織的重要組成部分，高?；鶎狱h組織是整個高校組織體系的基石，是高?；鶎訂挝坏谋?，不僅擔負著把黨的路線方針政策和各項決定落到實處的重要職責，更承擔著為黨和國家培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的崇高使命。高?；鶎狱h組織的執(zhí)政能力是黨的整個執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，如果忽視了高?；鶎狱h組織的建設(shè)，就會喪失黨在高校開展工作的基礎(chǔ)，就不能承擔好高校黨組織所肩負的使命，甚至對黨的教育事業(yè)造成不可估量的損失和危害。只有深入貫徹落實全面從嚴治黨的要求，把高?；鶎狱h組織主體作用發(fā)揮好，組織健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃，才能在引領(lǐng)優(yōu)良校風、學風、踐行社會主義核心價值觀和維護學校改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）推進高?；鶎狱h組織建設(shè)是實施人才強國戰(zhàn)略的需要

黨的十九大報告提出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國。高校是傳承文化、科技創(chuàng)新、培養(yǎng)人才的主要基地；是關(guān)乎整個教育事業(yè)發(fā)展，國民經(jīng)濟和國家綜合實力提高的重要因素；是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保證。高?；鶎狱h組織對黨和國家的大政方針及各項決定的貫徹執(zhí)行負有監(jiān)督責任，其執(zhí)行效果對貫徹黨的教育方針，辦好高水平大學，培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支持和人才保障，有著深遠影響。高校學生能否正確認識和處理新情況、新問題，能否迎接新時代、新挑戰(zhàn)，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。高?；鶎狱h組織與大學生聯(lián)系緊密，其形象、作用直接影響到學生綜合素質(zhì)的提高，影響到大學生歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀的養(yǎng)成。因此，要培養(yǎng)高素質(zhì)人才必須推進高校基層黨組織建設(shè)。

（三）推進高校基層黨組織建設(shè)是實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的需要

高校要在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，堅持走以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。新發(fā)展理念是黨中央治國理政新理念的集中體現(xiàn)，要貫徹五大發(fā)展理念，必須堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，推進高校基層黨組織建設(shè)，為高校內(nèi)涵式發(fā)展提供根本政治保障，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證，也是最重要的中國特色。實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民的需要，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。高?；鶎狱h組織要更加自覺地肩負起崇高使命，確保中國特色社會主義辦學方向；要踐行黨的群眾路線，引領(lǐng)組織動員師生發(fā)揮辦學中的主體作用，共同走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

二、高校基層黨組織建設(shè)存在的一些問題

（一）高?；鶎狱h組織普遍缺乏創(chuàng)新意識

近年來，我國各高校在黨建工作中不斷嘗試，探索出了一條貼近本校改革發(fā)展實際的黨建之路。但隨著黨情、世情、國情的深刻變化，傳統(tǒng)意義上的黨建模式、思路、內(nèi)容及各類機制等已不能適應(yīng)新形勢新要求。部分基層黨組織黨建基礎(chǔ)性工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如學習方法比較單調(diào)、形式呆板，方法落后；在強化黨員組織觀念、紀律觀念、黨員意識等方面辦法不多；貫徹落實上級精神不夠及時到位。如何在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)黨建工作的開拓創(chuàng)新，成為制約高校黨建工作的關(guān)鍵。

（二）高?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)干部認識不夠到位、重視不夠

少數(shù)高?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作認識不夠到位。首先表現(xiàn)在基層黨組織的人員配備嚴重缺乏。當前我國高校在校大學生及學生黨員人數(shù)居歷史高位，學生思想政治和黨建工作要求更嚴、責任更重。長期以來，我國高校學生黨建工作的開展主要由輔導(dǎo)員擔任。而由于輔導(dǎo)員日常事務(wù)瑣碎繁雜，從事學生黨建工作精力和經(jīng)驗都受到局限。其次，在基層組織中，教師黨員思想上淡化，重視教學科研而放輕黨建工作，就黨建抓黨建，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，“一手硬一手軟”，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）高?；鶎狱h組織建設(shè)活動經(jīng)費投入不足、使用受限

目前高?；鶎狱h組織在黨建方面雖然都有專項經(jīng)費，但是可使用范圍比較有限，開展工作、組織活動缺乏必要的物質(zhì)條件，使得支部生活長期局限于簡單重復(fù)、千篇一律地學習黨的理論知識，不能很好地與校院兩級中心工作相結(jié)合進行專題研討，不能使枯燥的工作游離于中心工作之外，就學習而學習，嚴重制約了高?；鶎狱h組織活動有效地、創(chuàng)造性地開展，影響了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、“兩學一做”制度化常態(tài)化下如何加強高?；鶎咏M織建設(shè)

開展“兩學一做”學習教育活動是黨內(nèi)教育的新要求、好形式，是新形勢下加強基層黨組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)的成功實踐。教育活動開展以來，福建師范大學某二級學院按照省委和學校黨委的統(tǒng)一部署和要求，堅持抓好“兩學一做”學習教育，積極落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實推進高?；鶎狱h組織建設(shè)。本文結(jié)合實踐，探討推進高校基層黨組織建設(shè)可供借鑒的有益舉措。

（一）強化基礎(chǔ)，力求組織學有成效

1.創(chuàng)新學習載體。學院在“兩學一做”教育中不僅注重發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳載體作用，如利用展板、宣傳欄等加強宣傳教育，登載上級精神和活動相關(guān)文件、通知，及時宣傳報道教育活動進展情況，積極營造積極健康的輿論氛圍。同時還注重借助互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺，創(chuàng)新學習載體，結(jié)合學院學科優(yōu)勢和專業(yè)特色，申報培育黨建工作示范點，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，充分利用微信、微博和學院網(wǎng)站，建設(shè)“兩微一站”融媒體黨建工作平臺，通過制作微視頻、PPT、推送信息，宣傳黨的精神和理論。另外，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課、聘請黨委講師團專家來學院為黨員和非黨員開設(shè)專題講座、籌備一場“兩學一做”知識競答等營造了濃厚的學習氛圍。

2.實施項目引領(lǐng)。在上級黨委組織的各級各類評選活動中，學院黨委提前謀劃、提早布置，以點帶面，明確提出要積極做好黨支部立項、黨建示范點建設(shè)、“三個好”和“六好”申報工作。由于準備認真充分，學院在多次評比中都取得了可喜成績。因此，基層組織形成了良性循環(huán)狀態(tài)，使煩躁的學習、評比變得振奮人心。

3.嚴格學習制度。根據(jù)有關(guān)精神，在推進“兩學一做”制度化常態(tài)化要求時，學院上下思想高度重視，部署全面到位，措施明確有力，取得成效明顯。學院堅持定期召開黨政聯(lián)席會議，每個月召開一次黨委擴大會議和中心組學習會，布置每個月各支部和全體黨員應(yīng)學習的內(nèi)容，基層黨組織“三會一課”、組織生活會落實到位。

（二）強化隊伍，力求組織做得扎實

1.堅持領(lǐng)導(dǎo)示范。學院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，在學習教育中聯(lián)系工作實際，以中心組學習形式進行專題集中研討，并且以普通黨員的身份參加掛點黨支部的組織生活，帶頭參加學習討論，講黨課、做報告、談體會，帶頭解決自身問題，帶頭立足崗位做貢獻，真正把自己擺進去、擺到位，形成了上行下效、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)，充分發(fā)揮了示范表率作用，引領(lǐng)帶動學習教育深入扎實開展。

2.樹立典型引領(lǐng)。教師黨支部切實樹立為人師表，站好三尺講臺，傳播正能量，培養(yǎng)合格人才的理念。如開展“立足崗位做貢獻，我為黨旗添光彩”的主題研討，樹立真抓實干—馬上就辦的服務(wù)意識，提高了工作效率。學生黨支部結(jié)合專業(yè)實踐加強學習，不忘初心，如開展“揚黨旋律，頌新聞心——踐行馬克思主義新聞觀之路”，通過展示參加由省委宣傳部主辦的“青年新聞人 重走長征路”大型聯(lián)合采訪活動過程中采訪的優(yōu)秀作品，給學生傳遞正能量，讓學生深受教育。全體學生黨員積極學習，參加社會實踐和志愿服務(wù)，堅定了理想信念，增強對黨的認同感、歸屬感和自豪感。連續(xù)兩年組織青年黨員代表赴三明泰寧開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的暑期社會實踐，“綻放青春 遠離毒品”文藝下鄉(xiāng)禁毒宣講團參評全國優(yōu)秀社會實踐團隊。

3.覆蓋全面教育。學院上下緊密聯(lián)系實際，聚焦不同層次、不同崗位的黨員和不同類型黨組織的特點，堅持分層設(shè)計、分類指導(dǎo)，精準施策，做到“兩學”貫通，將“兩學一做”學習教育落實到每個支部和每名黨員身上，擴大學習教育覆蓋面。2016年5月院黨委召開全院師生黨員“兩學一做”學習教育部署工作會議，全體黨員在思想上高度重視，各支部認真制定了學習計劃，做到了學習內(nèi)容、學習方式、解決問題等幾個方面相輔相成。同時在行動上也扎實推進，抓住“學、做、改”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化了教育成果。2016年12月，各支部成功地開展了組織生活會，支部黨員暢所欲言，推心置腹，既進行了嚴肅認真的自我批評，又進行了實事求是的相互批評，真正起到了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果。

（三）抓住問題，力求推動組織發(fā)展

1.開展專項整治。2016年3月，根據(jù)校黨委下發(fā)的《關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》精神，學院黨委對2007年以來的學生中的“口袋黨員”“失聯(lián)黨員”等開展逐一排查。在2016年11月，學院認真按中組部下發(fā)的《關(guān)于在“兩學一做”學習教育中開展黨費收繳工作專項檢查的通知》精神，重新測算每位教工黨員黨費。每位黨員都能自覺自愿地補繳黨費，共計補繳黨費5100余元。

2.夯實組織基礎(chǔ)。堅持黨要管黨、從嚴治黨是各級黨組織的責任所系、使命所在。學院黨委始終樹立正確的政績觀，堅持把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨放在一切工作的核心地位，切實承擔好、落實好從嚴治黨的主體責任。黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責，班子其他成員履行“一崗雙責”、抓好分管領(lǐng)域基層黨建情況，切實把黨員干部隊伍管理好、監(jiān)督好、作用發(fā)揮好。

3.推動中心工作?！皟蓪W一做”基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做，要在學做結(jié)合上下功夫。要自覺向中央看齊、向省委對標，始終把推動中心工作、促進事業(yè)發(fā)展作為“做”的重點，用“做”的實效檢驗“學”的成效。院黨政領(lǐng)導(dǎo)親自走訪，將困難師生黨員、生病住院教職工、退休教職工等慰問工作落到實處?；鶎咏M織在發(fā)展黨員過程中，嚴格按照規(guī)定程序執(zhí)行，在預(yù)審中如果發(fā)現(xiàn)不符合要求的發(fā)展對象，堅決不發(fā)展，真正做到成熟一個、發(fā)展一個。在“兩學一做”的學習過程中，通過與師生座談，拓寬聽取意見渠道，收集問題，及時研究部署，立行立改；改善重大問題決策前的征求意見方式，增強針對性和實效性；發(fā)揮工會作用，定期組織集體活動，豐富教職工業(yè)余文化生活，增強教職工的歸屬感和學院的凝聚力。

（四）抓緊制度，力求固化組織成果

1.完善責任機制。根據(jù)有關(guān)精神，學院形成了由黨委書記負總責，分管院領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各黨支部書記具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。2016年以來，學院按照學校黨委要求，不斷建立健全黨政聯(lián)席會議制度和議事規(guī)則，并結(jié)合實際認真加以貫徹落實，確保不流于形式，不走過場。

2.強化服務(wù)機制。學院始終以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化建設(shè)為抓手，從實處發(fā)力，創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制，使學習教育學在日常、嚴在經(jīng)常、做在長遠，讓黨員內(nèi)化于心，外化于行。學院長期設(shè)立征求意見箱供全院師生提意見；行政辦公室宣傳欄上印有“馬上就辦、真抓實干”的標語，提醒所有教職工牢記服務(wù)宗旨。

3.固化長效機制。讓“兩學一做”學習教育落到實處，必須堅持以學促行，全面建成問題整改、科學管理、作風建設(shè)等方面的長效機制，學院黨委、基層各組織形成黨員工作冊、問題整改臺賬，對照《準則》和《條例》查找突出問題。學院堅持貫徹“星期二輔導(dǎo)員工作日”“星期五黨建工作日”等長效機制，力爭做到“兩學一做”常態(tài)化、制度化。

實踐證明，開展“兩學一做”學習教育是新形勢下加強基層組織建設(shè)的生動實踐，必須堅持不懈地抓下去，推進學習教育常態(tài)化制度化。高?；鶎狱h組織要扎實深入地把“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經(jīng)常，把全面從嚴治黨落實到每個基層組織、每名黨員，永葆黨的先進性和純潔性，為建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢做出高?；鶎狱h組織應(yīng)有的貢獻。

[1]鄭艷龍.改革開放以來高?；A(chǔ)黨組織建設(shè)研究[D].武漢：武漢理工大學，2009.

[2]杜建書，劉增安，彭曼.高?；鶎狱h組織“兩學一做”常態(tài)化制度化研究[J].石家莊職業(yè)技術(shù)學院學報，2017（3）：5-7.

[3]王芳.推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的路徑探討[J].中外企業(yè)家，2017（18）：229-230.

[4]韓曉青.推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化[C]//領(lǐng)導(dǎo)科學論壇，2017.