王明剛

（廣州科技貿易職業(yè)學院，廣東廣州 511442）

現(xiàn)代學徒制核心要素中“招生即招工”契約的現(xiàn)實困境

王明剛

（廣州科技貿易職業(yè)學院，廣東廣州 511442）

我國文化和教育傳統(tǒng)決定了學校和企業(yè)在聯(lián)合招生（工）方面存在現(xiàn)實的障礙?，F(xiàn)階段，破解學徒制試點面臨的消極局面，我們須順應形勢，淡化學徒制中招生即招工契約給企業(yè)和學生帶來的掣肘，建立適合我國國情的現(xiàn)代學徒制模式。

現(xiàn)代學徒制；招生即招工；企業(yè)；學校；學生

“招生與招工一體化”是開展現(xiàn)代學徒制的基礎和要求。學徒制的核心要求職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)招工一體化，聯(lián)合招收的學生具有企業(yè)“準員工”和職業(yè)院校“學生”雙重身份。但是現(xiàn)實中，本為解決教育中專業(yè)學習與職業(yè)分離、理論闡述與實踐割裂的學徒制模式在試點的過程中卻發(fā)現(xiàn)招生即招工這一契約反而無形中束縛了學徒制的推廣。

一、招生即招工契約面臨的合作難題

學徒制的合作基礎是共贏。在學徒制合作對象的選擇上，學校與企業(yè)之間也存在諸多經(jīng)濟考量和利益糾葛。成熟穩(wěn)定、待遇優(yōu)厚的大中型企業(yè)無疑是吸引生源的重要條件，而小型企業(yè)或新成立的企業(yè)則難以獲得家長和學生青睞。同時，受我國傳統(tǒng)文化“重道輕器”的影響，社會人才評價體系傾向于研究型人才，不少人認為職業(yè)教育是“次等教育”，這種偏見成為制約職業(yè)院校尋找合作伙伴的束縛。

（一）學校與大企業(yè)之間的糾結

從學校的角度看合作對象：對于高職院校來說，學徒制合作企業(yè)的規(guī)模大小將直接影響到學校的招生數(shù)量和質量。從學生學習、管理、就業(yè)的角度考慮，國有企業(yè)、知名外企、民企無疑是學校、老師以及家長、學生青睞的理想伙伴。與規(guī)模大、管理制度完善、行業(yè)知名度高的企業(yè)合作開展學徒制，利于學校吸引生源、擴大招生規(guī)模、提高就業(yè)率，解決學校當前普遍存在的招生難和就業(yè)難問題。

從企業(yè)的角度看合作對象：受辦學條件、辦學水平等因素的影響，高職院校社會地位較低，不能為合作企業(yè)帶來足夠的經(jīng)濟收益和社會效益；大企業(yè)經(jīng)濟實力強、業(yè)內聲譽高，不需要通過學徒制增加收入或者提高自己的知名度。另外，大型企業(yè)較容易吸引優(yōu)秀的員工，上崗培訓制度也較為完善，不需要特別通過參與學徒制培養(yǎng)員工。以國有企業(yè)為例，企業(yè)管理制度較為嚴格，追求穩(wěn)定，一般不愿意在不熟悉的領域冒風險。

（二）學校與小企業(yè)之間的糾結

小型企業(yè)由于人力和經(jīng)濟資源的制約，難以承擔大規(guī)模的學徒培養(yǎng)任務。同時，由于規(guī)模小、處于上升期、經(jīng)濟實力弱等原因，擔心制約招生，學校也認為小企業(yè)不是理想的合作對象；從職業(yè)報酬和穩(wěn)定性來說，大部分學生更愿意到大公司發(fā)展。

但事實上，目前參與學徒制的大多為中小企業(yè)，這些企業(yè)自身人才需求有限，可提供的實習崗位和就業(yè)機會較少，在參與共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等方面難度較大。

二、招生即招工契約面臨的經(jīng)濟難題

（一）生產(chǎn)成本增加

企業(yè)從事生產(chǎn)活動是以盈利為目的的。大量學生到企業(yè)學習，企業(yè)需要為學生準備學習場地和用品、組織師傅現(xiàn)場授課，勢必會占用企業(yè)的生產(chǎn)資源和人力資源，這會對正常的生產(chǎn)進度造成一定的影響，也將額外增加企業(yè)的人工成本和原料、設備損耗等。

（二）生產(chǎn)風險增大

另一方面，由新手學徒操控生產(chǎn)設備，可能由于操作不當對機器、原料造成意外損壞，特別是那些從事高精度加工的企業(yè)，設備、耗材等都比較昂貴，一旦出現(xiàn)差錯將導致較大的經(jīng)濟損失，損失如何承擔也是個難題。

（三）企業(yè)需要為準員工支付工資

按照招生即招工契約，學生入學后與企業(yè)簽訂協(xié)議，具有企業(yè)準員工身份，企業(yè)需要給學生支付工資。以廣州為例，按照最新最低工資標準1895元/月計算，企業(yè)需要為每名員工至少支付22740元/年的工資，假如一個學徒班有30人，三年的工資支出就高達200萬元。在學徒還不能為企業(yè)創(chuàng)造有效價值，以及按照現(xiàn)有制度無法從政府獲得足夠補貼的情況下，一般企業(yè)難以承受這樣的經(jīng)濟壓力。

三、招生即招工契約面臨的招生難題

（一）社會對學徒的偏見

具體來講，一是傳統(tǒng)對職業(yè)教育的偏見在公眾的思想中根深蒂固，長期影響著人們對于教育類型的選擇——職業(yè)教育常常是人們在追求普通教育失敗之后的無奈選擇，職業(yè)院校是接收差等生的學校。二是學徒制還是一個新生事物，政府對于現(xiàn)代學徒制的宣傳還遠不到位，沒有形成深厚的民意基礎。目前來看，家長和學生對于現(xiàn)代學徒制還缺乏理性認識，認為學生就是要在課堂上課，到企業(yè)工作是對學生放任不管的表現(xiàn)。尤其是當新聞報道中出現(xiàn)了一些職業(yè)院校將學生安排到企業(yè)做廉價勞動力、工作環(huán)境惡劣、工作時間長、勞動報酬低的報道，使得家長、學生對學徒制產(chǎn)生抵觸情緒。

（二）勞動法的制約

現(xiàn)行的勞動招工制度對“招生招工一體化”有一定制約。根據(jù)《勞動法》要求，用人單位禁止使用童工；而對于未成年工，《勞動法》在工種、勞動時間、勞動強度等方面有著許多限制性要求。如果招收的學生入校時年齡不滿18周歲，就屬于未成年工范疇，不可避免地會影響學徒制的開展。用人單位為了避免給自己帶來不必要的麻煩，寧愿對學徒制敬而遠之。

四、招生即招工契約面臨的導師難題

（一）導師擔心學生留下成為競爭對手

盡管從技能傳承的角度和企業(yè)利益出發(fā)，企業(yè)導師應該積極主動參與學徒的培養(yǎng)；但如果從導師的利益訴求出發(fā)，其可能因為擔心“教會徒弟、餓死師傅”的情況發(fā)生，而不積極主動地參與學徒培養(yǎng)。在自由勞動力市場里，導師與徒弟之間存在著競爭關系，這種關系時刻會讓導師出于對未來不確定性的憂慮而在學徒培養(yǎng)過程中“束手束腳”。

與學校畢業(yè)后大多離開學校到社會就業(yè)不同，在招生即招工契約下，學徒畢業(yè)后將成為導師的同事甚至競爭對手，所以當導師與徒弟在工作崗位上形成競爭關系后，這種制度設計往往在人性面前弱化執(zhí)行力。

（二）生產(chǎn)任務和教育任務的沖突

與學校的專任教師不同，企業(yè)導師的主要職責是完成自己的本職工作，那么承擔教育任務勢必會占用一定的工作時間，除了影響工作質量以外，在績效考核中教育任務與工作任務的平衡也是一個需要考慮的問題。

（三）教學能力不足

另一方面，工作知識與教授知識模式存在根本的區(qū)別。企業(yè)導師大多數(shù)來自于生產(chǎn)一線，基本上沒有從事過教學工作，缺乏相應的教育教學能力和教學技能，如何將實踐中積累的經(jīng)驗和知識科學有效地傳達給學生也是一個需要面對的問題。

五、招生即招工契約中面臨的就業(yè)難題

現(xiàn)實情況下，企業(yè)與學生過早地簽訂用工合同，對雙方來說，可能都是束縛。

（一）企業(yè)對畢業(yè)即就業(yè)的顧慮

就業(yè)形勢不僅影響學生就業(yè)的難度，也影響企業(yè)接收畢業(yè)生的能力。學徒制人才培養(yǎng)周期一般為三年，三年后行業(yè)或企業(yè)就業(yè)形勢可能發(fā)生變化，這種未知的風險是企業(yè)在招工時就必須承受的。

1.在就業(yè)形勢好的情況下，學生去其他單位就業(yè)

在就業(yè)市場形勢較好的情況下，年輕人選擇機會較多，如果有其他單位提供更好的就業(yè)條件，學生可能選擇違約到其他企業(yè)就業(yè)。這樣，企業(yè)花費三年時間和心血培養(yǎng)的人才就面臨流失風險，前期投入得不到回報。

2.在就業(yè)形勢差的情況下，必須接納所有學生就業(yè)

企業(yè)的另一個顧慮是：經(jīng)濟形勢風云變幻，三年的時間，企業(yè)的經(jīng)濟狀況可能更好也可能變差。如果三年后業(yè)務量減少甚至需要裁員，在這種情況下，企業(yè)的用人需求與三年前與學生簽署就業(yè)協(xié)議相比已發(fā)生變化，此時為所有的畢業(yè)生安排就業(yè)崗位，可能會進一步拖垮企業(yè)。

3.特殊行業(yè)難以預算人才需求

以城市軌道運營專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)為例：一條地鐵線路的建設周期短則三五年、長則十來年，建設過程中可能遭遇各種各樣的難題，可能因政治原因須提前完工，也可能遭遇地質結構問題、工程技術問題、拆遷賠償問題須延期完工。一般線路建成運行后，就需要大批員工上崗。學徒制的培養(yǎng)周期為三年，為確保線路開通前及時招聘到足夠的專業(yè)人員，在線路開通三年前，地鐵公司就需要與學校、學生簽訂三方協(xié)議，這樣線路開通時這批學生能夠及時補充到新線崗位上。那么如果按照線路原計劃開通時間，提前三年地鐵公司與學生簽署了學徒合同，三年后地鐵線路未按照計劃投入使用，如何給畢業(yè)的大批學生安排就業(yè)就成了難題，可能出現(xiàn)學生畢業(yè)了而線路尚未投入使用，或者線路開通了學生還沒有畢業(yè)的情況。

（二）學生對畢業(yè)即就業(yè)的顧慮

1.第一種可能：畢業(yè)后希望到其他單位上班

按照“招生即招工”的契約要求，學生畢業(yè)后必須在協(xié)議企業(yè)就業(yè)。而學生畢業(yè)后是否愿意在該企業(yè)就業(yè)，是剛入學時無法預料的事情。所以在前景未知以及在可能到其他單位就業(yè)承擔什么樣的違約責任未知的情況下簽署用工合同，家長和學生難免會產(chǎn)生顧慮。

2.第二種可能：專業(yè)興趣發(fā)生變化

學生如果對所選專業(yè)沒有興趣，希望轉學其他專業(yè)，那么如何處理與企業(yè)的用工合同呢？事實上，應屆高中畢業(yè)生選擇專業(yè)時帶有一定的盲目性，或聽從父母，或隨大流選擇熱門專業(yè)，或憑直覺選報專業(yè)等，讓他們在入學時就確定未來就業(yè)的去向，學生會擔心在就業(yè)時失去選擇的自由?；蛘卟糠謱W生入學后發(fā)現(xiàn)自己對所選擇的專業(yè)興趣不大，希望就讀其他專業(yè)，畢業(yè)后到自己感興趣的行業(yè)就業(yè)。

3.第三種可能：對企業(yè)環(huán)境不滿意

大部分學生入學前都對企業(yè)不了解，入學后馬上簽約成為企業(yè)的準員工，如果學生到企業(yè)學習后發(fā)現(xiàn)企業(yè)的工作環(huán)境與預想差異較大，那么學生還可以退出學徒培養(yǎng)嗎？

4.第四種可能：希望繼續(xù)深造

如果學生期望畢業(yè)后繼續(xù)深造，參加專升本獲得更高的學歷，那么他在學習期間獲得的報酬和不能在企業(yè)就業(yè)的違約責任如何承擔呢？如果在簽訂的用工合同里列入未在企業(yè)就業(yè)的經(jīng)濟補償條款，是否會嚇退學生們呢？

六、現(xiàn)實情況下的擇優(yōu)選擇——淡化招生即招工要求

開展現(xiàn)代學徒制，需要找到適合我國的發(fā)展模式，走自己的特色之路。基于國情出發(fā)，推動學徒制發(fā)展，須淡化招生與招工一體化，建設有地方特色的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式。

（一）改革招生與就業(yè)

1、三方簽訂學徒培養(yǎng)協(xié)議

現(xiàn)代學徒制的學徒首先是學生，畢業(yè)后能不能成為企業(yè)的員工取決于企業(yè)和學生的雙向意愿，入學之際就把學生變成企業(yè)員工，理論很豐滿，現(xiàn)實中往往成為套在企業(yè)和學生頭上的枷鎖，出現(xiàn)學校熱、企業(yè)冷、學生冷的局面。

改革需要順勢而為。學徒制的重點在于完善校企聯(lián)合培養(yǎng)制度，在不給企業(yè)增加經(jīng)濟負擔的基礎上，充分發(fā)揮企業(yè)在技能和實踐培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，實行先招生后招工。入學后，企業(yè)和學校簽訂合作協(xié)議、企業(yè)和學生按簽訂學徒培養(yǎng)協(xié)議。學生是學徒身份，企業(yè)不需要支付工資，不強制企業(yè)安排全部學生就業(yè)，也不強制學生在合作企業(yè)就業(yè)。

培養(yǎng)協(xié)議的法律效力固然比不上勞動合同，但較之目前職業(yè)院校常用的頂崗實習協(xié)議，在培養(yǎng)時間、教學內容系統(tǒng)性、實習崗位穩(wěn)定性、實習內容深入性、考核常態(tài)化等方面還是有著更多的約束力。

2、雙向選擇就業(yè)

學生完成學業(yè)后是否留在企業(yè)工作，由企業(yè)和學生進行雙向選擇，根據(jù)雙方意愿決定是否簽訂用工協(xié)議。學徒在企業(yè)學習過一段時間，熟悉了企業(yè)的運作流程和人文環(huán)境，比其他畢業(yè)生具有更強的適應能力?；谶m應成本和收益考慮，同等條件下，學生會優(yōu)先考慮企業(yè)，企業(yè)也會優(yōu)先考慮錄用自己培養(yǎng)的學徒。

（二）政府撥付補貼，減輕學校和企業(yè)負擔

1、企業(yè)不支付工資，政府為學生發(fā)放助學津貼

我國關于職業(yè)學校學生參加生產(chǎn)實習的制度，明確規(guī)定學生參加頂崗實習要取得相應報酬，屬于學生資助的一個重要方面，有著明顯的勤工助學色彩。學徒與企業(yè)正式員工不同，企業(yè)不支付學徒工資。學生在企業(yè)學習期間，生活、交通、住宿支出勢必增加。為扶持學徒制教育發(fā)展，政府可以設立學徒制專項資金，給學生發(fā)放助學津貼。這樣，減少了企業(yè)的人才培養(yǎng)支出，也減輕了學生的經(jīng)濟負擔，能夠激發(fā)企業(yè)和學生的積極性，利于學徒制項目的推廣。

2、政府為企業(yè)發(fā)放補貼

作為經(jīng)濟利益體，企業(yè)首要的目標是盈利，政府推廣學徒制必須考慮企業(yè)的實際需求。企業(yè)不僅是為自己培養(yǎng)人才，也同時是在承擔社會責任，并通過參與學徒制提高了學生的職業(yè)技能，縮小了學生理論學習與崗位需求之間的距離，為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，客觀上也提高了就業(yè)率。所以于法于情都應該獲得經(jīng)濟回報，作為企業(yè)付出時間和人力物力的經(jīng)濟補償。

3、學校統(tǒng)一為學生購買意外險

既然學生學籍在學校，那么學生的主要監(jiān)護責任方應該是學校。在企業(yè)實習實訓期間，學生要遵守企業(yè)相關安全操作規(guī)程和生產(chǎn)規(guī)定，按照企業(yè)員工的標準要求自己；如果意外情況下，學生的安全出了問題或給企業(yè)造成了經(jīng)濟損失，主要責任由學校承擔。學校需要統(tǒng)一為學生購買校方責任險或意外傷害險，為企業(yè)規(guī)避這類經(jīng)濟風險提供保障，消除企業(yè)在安全監(jiān)管方面的后顧之憂，減輕企業(yè)對接納學生可能產(chǎn)生未知風險的顧慮。

（三）增加對企業(yè)的考核

1.、企業(yè)按照協(xié)議承擔培養(yǎng)任務

在簽訂《學徒制培養(yǎng)協(xié)議》時，要明確規(guī)定企業(yè)的義務和責任：比如與學校共同制訂人才培養(yǎng)方案；按照培養(yǎng)計劃安排學習，不能隨意減少學習時間或內容；提供相應的工作崗位；給學生配備合格的導師；不向學生收取額外費用；不把學生當成廉價勞動力；不把學生安排到高危崗位、繁重崗位、有毒有害崗位、與專業(yè)學習無關的崗位工作等等。

2、實行學生評教制

同時，為了避免出現(xiàn)企業(yè)為賺取補貼而在學生培養(yǎng)方面敷衍了事的情況，建議實行學生評教制，學生對企業(yè)教學環(huán)境、教學內容、導師教學水平等進行評價，評教結果記入企業(yè)誠信檔案（學?？梢栽诂F(xiàn)有的評教系統(tǒng)中增加學生對企業(yè)導師和企業(yè)管理的評教系統(tǒng)），供教育部門和學校在選擇合作對象時作為參考依據(jù)，也可以作為政府給企業(yè)定級、發(fā)放補貼標準的參考。

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G710

A

1671-5136(2017)01-0102-04

2017-03-06

廣州市教育科學“十二五”規(guī)劃課題《校企深度合作下的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式探析——以“城市軌道交通運營與管理專業(yè)”為例》（1201532704）；廣東省教育研究院教育研究重點課題《基于產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)模式研究》（GDJY-2015-B-a022）。

王明剛（1977-），男，山東濰坊人，廣州科技貿易職業(yè)學院副教授、碩士。研究方向：公共管理、高職教育。