●楊 柳

增強“五種意識”抓好抓實會計監(jiān)督工作

●楊 柳

在新時期財政會計監(jiān)督工作的新內(nèi)涵新要求新使命新責任下，財政部駐江西專員辦進一步增強“五種意識”，抓好抓實會計監(jiān)督工作。

第一，樹立品牌意識，提升監(jiān)督能效。江西專員辦高度重視會計監(jiān)督工作，樹立品牌意識，增強會計監(jiān)督的緊迫感、責任感，建立長效機制，全面履行工作職責，充分發(fā)揚艱苦奮斗、敢打敢拼的精神，加強會計監(jiān)督工作及跨境監(jiān)管工作。一方面將日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合。全面掌握省內(nèi)的中央企業(yè)、上市公司等各類企業(yè)的經(jīng)營情況，并結(jié)合年度工作重點，通過報表分析、走訪約談等方式開展查前調(diào)研。充分利用“財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)”、“會計監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)”等信息化手段，定期跟蹤、分析業(yè)務報備情況，全面掌握會計師事務所的客戶分布、審計報告數(shù)量、審計意見類型等執(zhí)業(yè)情況；不定期走訪會計師事務所，了解會計師事務所內(nèi)部質(zhì)量管理、分所管理模式等情況。另一方面將監(jiān)督檢查和調(diào)查研究結(jié)合起來，調(diào)研和檢查同步開展，充分做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合，保證各項工作既全盤推進、又有所側(cè)重，既強化檢查、又關注調(diào)研，力促全年各項工作穩(wěn)步運行，齊頭并進，提升成效。

第二，增強責任意識，夯實監(jiān)管基礎。在會計監(jiān)督工作中要進一步增強責任意識，堅持依法監(jiān)管、規(guī)范檢查的理念，完善制度，強化內(nèi)控，過程制約，有效防范監(jiān)督檢查的風險。一是夯實基礎。進一步更新并完善上市公司和事務所監(jiān)管基礎信息臺賬，掌握全省重點行業(yè)、企業(yè)發(fā)展動態(tài)，為會計監(jiān)督檢查提供基礎數(shù)據(jù)支撐。二是規(guī)范程序。檢查工作嚴格遵守《財政部門監(jiān)督辦法》、《財政檢查工作辦法》、“雙隨機一公開”等有關制度規(guī)定，按照監(jiān)督檢查工作操作規(guī)程的要求，嚴格規(guī)范監(jiān)督檢查程序，規(guī)范行使執(zhí)法權。三是加強內(nèi)控。嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，有效控制行政風險，切實提高檢查工作質(zhì)量。認真做好檢查證據(jù)的收集和檢查底稿的填制，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析核實審理，審理復核環(huán)節(jié)做到嚴謹細致，確保事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分。

第三，強化大局意識，抓好人才保障。會計監(jiān)督面對的市場主體具有知識更新快、檢查周期長、社會關注度高、行政風險大等特點，是財政預算監(jiān)管工作中專業(yè)技術含量和挑戰(zhàn)性較高的一項工作。從轉(zhuǎn)型后的實際情況來看，監(jiān)督檢查工作任務與人員力量嚴重不匹配的現(xiàn)象較為突出，目前的監(jiān)督檢查隊伍在知識結(jié)構、專業(yè)能力等方面還有很大的提升空間。一方面要注重聯(lián)合聯(lián)動，推進購買服務。如與地方財政監(jiān)督部門、證監(jiān)局、高校等聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，聘請事務所注冊會計師、企業(yè)財務人員、高校財會專業(yè)學生等參加監(jiān)督檢查，建立較為全面的外聘人力資源庫，做好監(jiān)督檢查工作的人員儲備。另一方面繼續(xù)盤活“存量”，提升能力素質(zhì)。通過業(yè)務培訓及監(jiān)督檢查實踐等手段進一步鍛煉和提升整個監(jiān)督隊伍的能力和素質(zhì)，充分利用好參加預算監(jiān)管、會計監(jiān)管、跨境監(jiān)管等各項培訓成果，不定期組織業(yè)務學習，在處內(nèi)進行再培訓，放大成果，從而盤活存量，提升干部素質(zhì)，提高工作效能。

第四，激發(fā)成果意識，樹立監(jiān)督權威。近年來會計監(jiān)督檢查工作查處了許多重大問題及典型案例，但監(jiān)督成果的利用還遠遠不夠。下一步要加大查處違法違規(guī)問題的力度，一方面開展回訪工作，對近三年專項檢查及會計監(jiān)督被查單位處理決定執(zhí)行及整改情況進行監(jiān)督，督促整改落實；另一方面充分利用歷年檢查發(fā)現(xiàn)的問題和案例，按問題性質(zhì)進行分類整理分析，形成案例數(shù)據(jù)庫，作為會計監(jiān)督檢查工作的指引，對于一些內(nèi)在的體制機制、屢查屢犯以及行業(yè)共性問題，為深化改革、完善政策提出更多的建設性意見，通過專項檢查上升到完善制度甚至推動修法的高度，提升監(jiān)督檢查的權威性。

第五，提升自律意識，切實拒腐防變。繼續(xù)深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神以及習總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是抓好理論學習。認真抓好各項日常學習，通過支部集中學習與個人自學相結(jié)合的方式，結(jié)合各種紙質(zhì)媒體及新媒體等開展多種形式的學習，并將學習成果充分運用到財政預算監(jiān)管工作中。二是抓好風險防控。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”精神要求和各項工作廉政、保密紀律，外出檢查時，嚴格“吃、住、行”標準，并成立臨時黨支部，落實好“兩個責任”，將廉政工作與業(yè)務工作同布置同安排，警鐘長鳴。三是抓好支部建設。認真執(zhí)行“三會一課”制度，按時開好組織生活會和季度例行約談，并做好會議記錄，及時繳納黨費，進一步提高支部建設規(guī)范性水平?！?/p>

（作者單位：財政部駐江西專員辦監(jiān)督檢查處）