陳政高在全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上要求 不忘初心 再接再厲 奮力譜寫住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新篇章

2016年12月26日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長陳政高全面總結了2016年住房城鄉(xiāng)建設工作，對2017年工作任務作出部署。

陳政高指出，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實中央城市工作會議的第一年。住房城鄉(xiāng)建設系統在黨中央、國務院的正確領導下，狠抓各項工作落實，不斷開創(chuàng)工作新局面。

一是努力推進房地產去庫存。認真落實中央關于推進供給側結構性改革的工作部署，通過綜合采取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、發(fā)展跨界地產、用足用好住房公積金等多種措施，推進去庫存取得了重要進展。

二是著力穩(wěn)定熱點城市房地產市場。堅持分類調控，因城因地施策，強化地方主體責任，熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應、打擊開發(fā)商和中介機構違法違規(guī)行為等措施。在各方共同努力下，熱點城市房地產市場正逐步趨于穩(wěn)定，社會預期有所轉變，市場走勢出現積極變化。

三是順利完成棚戶區(qū)改造任務。棚戶區(qū)改造開工600萬套。棚改貨幣化安置比例達到48.5%，比2015年提高18.6個百分點。繼續(xù)抓好公租房分配入住，全國新入住公租房266萬戶。住房公積金作用進一步發(fā)揮，有力支持了居民自住購房。

四是不斷加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。著力推動“生態(tài)修復、城市修補”工作，在三亞市開展了試點，召開了全國生態(tài)修復城市修補現場會。各地都啟動了違法建筑治理工作。歷史文化街區(qū)劃定和歷史文化建筑確定工作不斷推進。全面啟動了城市設計工作。積極開展了省級空間規(guī)劃編制工作和市縣“多規(guī)合一”試點，取得了階段性進展。

五是繼續(xù)強化城市基礎設施建設。累計開工地下綜合管廊2005公里，全面落實了2016年政府工作報告提出的目標任務。30個國家試點城市開工海綿城市項目320平方公里。黑臭水體整治項目開工962個。同時，推進了軌道交通、城市縣城污水處理廠和生活垃圾無害化處理場建設。

六是認真落實城市執(zhí)法體制改革任務。住房城鄉(xiāng)建設部城市管理監(jiān)督局正式組建。建立了全國城市管理工作部際聯席會議制度。開展了城管執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。

七是全面理清建筑業(yè)改革發(fā)展思路。深入調研，全面總結分析了近40年建筑業(yè)發(fā)展成就和問題，提出了今后發(fā)展目標和工作意見。認真組織實施工程質量治理兩年行動，促進工程質量不斷好轉。清理規(guī)范工程建設領域保證金，切實減輕企業(yè)負擔。

八是全力推動裝配式建筑發(fā)展。針對重點推進、積極推進和鼓勵推進三類區(qū)域的不同情況，提出了發(fā)展裝配式建筑的主要任務和保障措施。在上海召開了全國裝配式建筑工作現場會。各地加緊研究裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，推進產業(yè)基地建設，培育骨干企業(yè)和專業(yè)隊伍。

九是深入開展農村人居環(huán)境改善工作。全國村莊生活垃圾處理率達到60%左右，比2015年提升10個百分點。農村污水處理百縣示范全面啟動。中央安排的314萬戶農村危房改造任務基本完成。命名了第一批約5000個綠色村莊。確定了第一批127個特色小鎮(zhèn)。正式公布了第四批1598個中國傳統村落。

2016年，全系統深入開展了“兩學一做”學習教育，持續(xù)推進黨風廉政建設。特別是中央巡視組對住建部黨組進行了專項巡視。對照巡視指出的問題，全面認真進行了整改。

在部署2017年住房城鄉(xiāng)建設工作時，陳政高強調，住房城鄉(xiāng)建設系統要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央城市工作會議的決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，全力推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)邁上新臺階。

一是千方百計抓好房地產調控，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。把思想統一到中央的決策部署上來，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風險工作。按照供給側結構性改革的要求，繼續(xù)堅定不移抓好三四線城市和縣城房地產去庫存。加快推動住房租賃市場立法，推進機構化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構建購租并舉的住房制度。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產基礎性制度和長效機制。

二是繼續(xù)加快棚戶區(qū)改造工作，不斷完善住房保障體系。2017年安排600萬套棚改任務，確保完成棚改三年計劃。繼續(xù)因地制宜推進貨幣化安置。進一步做好公租房工作。推進公積金體制改革，用好用足公積金。有序推進老舊小區(qū)和住宅宜居綜合改造。

三是切實提高城市規(guī)劃權威性，充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。利用信息技術、衛(wèi)星遙感技術，實現發(fā)現規(guī)劃違法行為的全覆蓋。繼續(xù)抓好治理違法建筑工作，確保五年完成任務。努力實現城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法的銜接。做好歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，2017年要完成總體工作量的60%。在全國全面推廣三亞“生態(tài)修復、城市修補”經驗。繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作。規(guī)范新城新區(qū)規(guī)劃建設。切實提高縣城規(guī)劃建設管理水平。

四是加快補齊城市基礎設施短板，努力促進“城市病”治理。新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動海綿城市建設，抓好120個國家和省級試點。持續(xù)整治城市黑臭水體，全部完成36個重點城市的638個黑臭水體整治任務。加快推動北方地區(qū)冬季清潔取暖，大力推進霧霾治理。推行垃圾分類制度，推進建筑垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎設施，2017年全國爭取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。

五是深入推進城市執(zhí)法體制改革，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面。集中力量治理違法建筑和工地施工揚塵。繼續(xù)深入推進“強基礎、轉作風、樹形象”工作，打造一支政治業(yè)務素質高、工作能力強的城管隊伍。全面建立省一級管理機構。加強宣傳，引導輿論，形成多方共治的城市管理工作格局。

六是狠抓農村人居環(huán)境改善工程，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。一是垃圾治理工程。2017年力爭通過農村生活垃圾全面治理達標驗收的省份達到6個，累計達到12個。二是污水處理工程。召開一次現場會，進一步推進農村污水處理工作。三是綠色村莊建設工程。2017年要再建成一批綠色村莊。四是傳統村落保護工程。力爭將有重要保護價值的村落全部納入名錄。五是農村規(guī)劃建設和風貌提升工程。強化建筑風貌管控，加強農村自建房質量安全管理。六是農村危房改造工程。2017年新安排314萬戶改造任務。七是村莊亮化工程。不斷提高有路燈的行政村比例。八是特色小鎮(zhèn)培育工程。力爭到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。同時，要協同相關部門積極推進村內道路和供水工程。

七是認真推動改革與發(fā)展，加快邁進建筑業(yè)強國步伐。深化建筑業(yè)改革，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認真籌備好全國建筑業(yè)會議，統一思想，明確任務，振奮精神，推動建筑業(yè)邁向新的里程，加快實現建成建筑業(yè)強國的目標。進一步強化質量安全監(jiān)管，提升工程質量水平，確保人民生命財產安全。

八是加大工作力度，不斷推進裝配式建筑向前發(fā)展。要重點抓規(guī)劃、抓隊伍、抓配套，通過扎實工作，堅決完成這場歷史性的變革，確保實現“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”的目標任務。

九是加快工程建設標準改革步伐，切實樹立標準權威。要在三個重點領域取得突破性進展：一是在建筑節(jié)能和綠色建筑方面，特別是要在建筑門窗、防水、裝飾裝修、可再生能源應用等標準方面；二是在裝配式建筑方面，要盡快出臺實施混凝土結構、鋼結構、現代木結構三大結構體系的技術標準；三是在標準“走出去”方面，要使中國標準在國際標準中發(fā)揮與大國地位相適應的重要作用。

最后，陳政高強調，住房城鄉(xiāng)建設系統要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前行。要把全面從嚴治黨的要求落實到每一個黨組織、每一個黨員和每一項工作中，扎實推進住房城鄉(xiāng)建設各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

中央紀委駐部紀檢組組長石生龍，住房城鄉(xiāng)建設部副部長易軍、陸克華、倪虹、黃艷，住房城鄉(xiāng)建設部黨組成員常青出席會議，易軍作總結講話。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、直轄市建委及有關部門、計劃單列市建委及有關部門主要負責人，新疆生產建設兵團建設局主要負責人，黨中央、國務院有關部門司（局）負責人，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局、中國海員建設工會有關負責人，部機關各司局、部屬單位主要負責人以及部分地級以上城市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設工作的副市長出席了會議。（本刊）