陳政高在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上要求 不忘初心 再接再厲 奮力譜寫住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章

2016年12月26日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長陳政高全面總結(jié)了2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對2017年工作任務(wù)作出部署。

陳政高指出，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實中央城市工作會議的第一年。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓各項工作落實，不斷開創(chuàng)工作新局面。

一是努力推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。認(rèn)真落實中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作部署，通過綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、發(fā)展跨界地產(chǎn)、用足用好住房公積金等多種措施，推進(jìn)去庫存取得了重要進(jìn)展。

二是著力穩(wěn)定熱點城市房地產(chǎn)市場。堅持分類調(diào)控，因城因地施策，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應(yīng)、打擊開發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為等措施。在各方共同努力下，熱點城市房地產(chǎn)市場正逐步趨于穩(wěn)定，社會預(yù)期有所轉(zhuǎn)變，市場走勢出現(xiàn)積極變化。

三是順利完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。棚戶區(qū)改造開工600萬套。棚改貨幣化安置比例達(dá)到48.5%，比2015年提高18.6個百分點。繼續(xù)抓好公租房分配入住，全國新入住公租房266萬戶。住房公積金作用進(jìn)一步發(fā)揮，有力支持了居民自住購房。

四是不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。著力推動“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工作，在三亞市開展了試點，召開了全國生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)現(xiàn)場會。各地都啟動了違法建筑治理工作。歷史文化街區(qū)劃定和歷史文化建筑確定工作不斷推進(jìn)。全面啟動了城市設(shè)計工作。積極開展了省級空間規(guī)劃編制工作和市縣“多規(guī)合一”試點，取得了階段性進(jìn)展。

五是繼續(xù)強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計開工地下綜合管廊2005公里，全面落實了2016年政府工作報告提出的目標(biāo)任務(wù)。30個國家試點城市開工海綿城市項目320平方公里。黑臭水體整治項目開工962個。同時，推進(jìn)了軌道交通、城市縣城污水處理廠和生活垃圾無害化處理場建設(shè)。

六是認(rèn)真落實城市執(zhí)法體制改革任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局正式組建。建立了全國城市管理工作部際聯(lián)席會議制度。開展了城管執(zhí)法隊伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動。

七是全面理清建筑業(yè)改革發(fā)展思路。深入調(diào)研，全面總結(jié)分析了近40年建筑業(yè)發(fā)展成就和問題，提出了今后發(fā)展目標(biāo)和工作意見。認(rèn)真組織實施工程質(zhì)量治理兩年行動，促進(jìn)工程質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

八是全力推動裝配式建筑發(fā)展。針對重點推進(jìn)、積極推進(jìn)和鼓勵推進(jìn)三類區(qū)域的不同情況，提出了發(fā)展裝配式建筑的主要任務(wù)和保障措施。在上海召開了全國裝配式建筑工作現(xiàn)場會。各地加緊研究裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育骨干企業(yè)和專業(yè)隊伍。

九是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。全國村莊生活垃圾處理率達(dá)到60%左右，比2015年提升10個百分點。農(nóng)村污水處理百縣示范全面啟動。中央安排的314萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)基本完成。命名了第一批約5000個綠色村莊。確定了第一批127個特色小鎮(zhèn)。正式公布了第四批1598個中國傳統(tǒng)村落。

2016年，全系統(tǒng)深入開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。特別是中央巡視組對住建部黨組進(jìn)行了專項巡視。對照巡視指出的問題，全面認(rèn)真進(jìn)行了整改。

在部署2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作時，陳政高強(qiáng)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城市工作會議的決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)邁上新臺階。

一是千方百計抓好房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機(jī)性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風(fēng)險工作。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)堅定不移抓好三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。加快推動住房租賃市場立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。

二是繼續(xù)加快棚戶區(qū)改造工作，不斷完善住房保障體系。2017年安排600萬套棚改任務(wù)，確保完成棚改三年計劃。繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置。進(jìn)一步做好公租房工作。推進(jìn)公積金體制改革，用好用足公積金。有序推進(jìn)老舊小區(qū)和住宅宜居綜合改造。

三是切實提高城市規(guī)劃權(quán)威性，充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。利用信息技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為的全覆蓋。繼續(xù)抓好治理違法建筑工作，確保五年完成任務(wù)。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法的銜接。做好歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，2017年要完成總體工作量的60%。在全國全面推廣三亞“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”經(jīng)驗。繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作。規(guī)范新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。切實提高縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平。

四是加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力促進(jìn)“城市病”治理。新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動海綿城市建設(shè)，抓好120個國家和省級試點。持續(xù)整治城市黑臭水體，全部完成36個重點城市的638個黑臭水體整治任務(wù)。加快推動北方地區(qū)冬季清潔取暖，大力推進(jìn)霧霾治理。推行垃圾分類制度，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，2017年全國爭取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。

五是深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面。集中力量治理違法建筑和工地施工揚(yáng)塵。繼續(xù)深入推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”工作，打造一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的城管隊伍。全面建立省一級管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿論，形成多方共治的城市管理工作格局。

六是狠抓農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是垃圾治理工程。2017年力爭通過農(nóng)村生活垃圾全面治理達(dá)標(biāo)驗收的省份達(dá)到6個，累計達(dá)到12個。二是污水處理工程。召開一次現(xiàn)場會，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村污水處理工作。三是綠色村莊建設(shè)工程。2017年要再建成一批綠色村莊。四是傳統(tǒng)村落保護(hù)工程。力爭將有重要保護(hù)價值的村落全部納入名錄。五是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌提升工程。強(qiáng)化建筑風(fēng)貌管控，加強(qiáng)農(nóng)村自建房質(zhì)量安全管理。六是農(nóng)村危房改造工程。2017年新安排314萬戶改造任務(wù)。七是村莊亮化工程。不斷提高有路燈的行政村比例。八是特色小鎮(zhèn)培育工程。力爭到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。同時，要協(xié)同相關(guān)部門積極推進(jìn)村內(nèi)道路和供水工程。

七是認(rèn)真推動改革與發(fā)展，加快邁進(jìn)建筑業(yè)強(qiáng)國步伐。深化建筑業(yè)改革，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真籌備好全國建筑業(yè)會議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，振奮精神，推動建筑業(yè)邁向新的里程，加快實現(xiàn)建成建筑業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，提升工程質(zhì)量水平，確保人民生命財產(chǎn)安全。

八是加大工作力度，不斷推進(jìn)裝配式建筑向前發(fā)展。要重點抓規(guī)劃、抓隊伍、抓配套，通過扎實工作，堅決完成這場歷史性的變革，確保實現(xiàn)“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”的目標(biāo)任務(wù)。

九是加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改革步伐，切實樹立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威。要在三個重點領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展：一是在建筑節(jié)能和綠色建筑方面，特別是要在建筑門窗、防水、裝飾裝修、可再生能源應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)方面；二是在裝配式建筑方面，要盡快出臺實施混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是在標(biāo)準(zhǔn)“走出去”方面，要使中國標(biāo)準(zhǔn)在國際標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)揮與大國地位相適應(yīng)的重要作用。

最后，陳政高強(qiáng)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前行。要把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到每一個黨組織、每一個黨員和每一項工作中，扎實推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長石生龍，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍、陸克華、倪虹、黃艷，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員常青出席會議，易軍作總結(jié)講話。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、計劃單列市建委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門司（局）負(fù)責(zé)人，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局、中國海員建設(shè)工會有關(guān)負(fù)責(zé)人，部機(jī)關(guān)各司局、部屬單位主要負(fù)責(zé)人以及部分地級以上城市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長出席了會議。（本刊）