高冠軍

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”成為國家戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速融合，農(nóng)村電商成為重要突破口。隨著產(chǎn)業(yè)資本跨界布局農(nóng)村電商，農(nóng)村電商正成為新的投資“藍(lán)海”。本文以臨沂市為例分析農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展措施以及存在的主要問題，進(jìn)一步明晰臨沂農(nóng)村電商的發(fā)展目標(biāo)和定位，優(yōu)化發(fā)展路徑，力爭為全省、全國其他類似地區(qū)農(nóng)村電商務(wù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)村電商

2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)上升為國家戰(zhàn)略，國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，頂層設(shè)計(jì)和政策落實(shí)次第展開，“互聯(lián)網(wǎng)+”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入加速融合的快車道，迎來發(fā)展的黃金年代。作為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的切入點(diǎn)，農(nóng)村電商以農(nóng)業(yè)智能化為發(fā)展著力點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為發(fā)展突破點(diǎn)，以為農(nóng)民提供便捷、高效的信息服務(wù)為落腳點(diǎn)，掀起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高潮。

一、臨沂農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.臨沂農(nóng)村電商發(fā)展概況

臨沂是山東農(nóng)業(yè)大市，被授予“中國蔬菜之鄉(xiāng)”、“中國大蒜之鄉(xiāng)”、“山東南菜園”等稱號(hào)。2016年，臨沂市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額1606億元，榮獲“中國電子商務(wù)示范城市”稱號(hào)。為加快臨沂農(nóng)村電商發(fā)展，臨沂市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了農(nóng)村電商市場主體培育、配套服務(wù)完善、流通體系構(gòu)建等發(fā)展任務(wù)。山東沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接信息港業(yè)務(wù)，用大數(shù)據(jù)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷售；淘寶“特色中國臨沂館”、“買賣惠”、“易農(nóng)通”、“菜潤家”等電商平臺(tái)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村電商呈現(xiàn)全面發(fā)展的良好態(tài)勢，運(yùn)營模式日漸成熟。“生態(tài)沂蒙山，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”電商品牌帶動(dòng)1700多家農(nóng)民合作社、1500多家網(wǎng)商發(fā)展，交易農(nóng)產(chǎn)品400多種，電商從業(yè)人員8000多人。

2.臨沂農(nóng)村電商發(fā)展的主要措施

（1）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。臨沂高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)村電商作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑，及時(shí)研究解決全市農(nóng)村電商發(fā)展過程中遇到的重大問題。充分發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，市財(cái)政每年拿出不少于1000萬元，專門用于支持農(nóng)村電商發(fā)展。開展各種形式的農(nóng)村電商示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村及農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動(dòng)，培樹農(nóng)村電商帶頭人，舉辦農(nóng)村電商專題培訓(xùn)等活動(dòng)，積極營造加速農(nóng)村電商發(fā)展的濃厚氛圍。

（2）加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。臨沂加快農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加速推進(jìn)光纖進(jìn)村行動(dòng)，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，聚力消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。臨沂農(nóng)村電商打響了“百鄉(xiāng)千村”攻堅(jiān)戰(zhàn)，搭建市縣兩級(jí)電商公共服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)（街道）村（社區(qū)）電商服務(wù)站點(diǎn)，全面建設(shè)公共服務(wù)體系。全力加快特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)，培育植根于農(nóng)村的電商龍頭企業(yè)，發(fā)展“電商村”。

（3）加大品牌建設(shè)力度。臨沂把農(nóng)村電商品牌創(chuàng)建作為重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)574.82萬畝，創(chuàng)建果菜“標(biāo)準(zhǔn)園”239個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)203個(gè)，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌42個(gè)，全市蔬菜、食用菌、果品、茶葉等菜籃子產(chǎn)品的“三化率”達(dá)到53%。臨沂農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，其中“三三模式”被山東省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省推廣。

（4）健全質(zhì)量安全保障體系。臨沂圍繞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品溯源、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“數(shù)字化”、“身份證”管理，工作成效顯著，其中的一張靚麗的成績單是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)五年保持在98%以上。在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議上，蘭陵縣的“聯(lián)戶擔(dān)保、菜農(nóng)自治”監(jiān)管模式在全省推廣，四級(jí)質(zhì)量監(jiān)管體系和三級(jí)檢測體系實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重點(diǎn)前移，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全方位、無死角監(jiān)管。

（5）打造農(nóng)村電商人才體系。臨沂為加快農(nóng)村電商發(fā)展，一手抓人才引進(jìn)，一手抓人才培養(yǎng)。制定完備的人才引進(jìn)政策，引進(jìn)全國各地懂電商、精農(nóng)業(yè)的綜合性人才，特別注重引進(jìn)具有項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的人才團(tuán)隊(duì)。以實(shí)施農(nóng)村電商精英培育計(jì)劃為抓手，以政府購買服務(wù)為主要形式，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)能力。臨沂成立了山東省第一家新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)院，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

二、臨沂農(nóng)村電商發(fā)展問題分析

1.對(duì)農(nóng)村電商的認(rèn)識(shí)存在偏差

對(duì)于現(xiàn)今熱炒的互聯(lián)網(wǎng)思維、電商、微營銷等發(fā)展新理念在農(nóng)村很大程度上還是新事物，甚至于連某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部對(duì)于真正的農(nóng)村電商概念也沒有深入了解。對(duì)于農(nóng)村電商的認(rèn)識(shí)，往往走向了這樣的誤區(qū)，或者把電商看成一個(gè)銷售渠道，進(jìn)貨加價(jià)出售，沒有和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)品相結(jié)合；或者把電商看做營銷手段，為宣傳而宣傳。

2.缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃

對(duì)全市的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌不足，沒有出臺(tái)相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，在頂層設(shè)計(jì)方面與電子商務(wù)高速發(fā)展的態(tài)勢還不相適應(yīng)。各縣區(qū)分別從各自的資源優(yōu)勢出發(fā)謀劃農(nóng)村電商發(fā)展，發(fā)展思路、工作措施各不相同，如何有效整合全市農(nóng)村電商資源是一個(gè)亟待解決的問題。

3.商業(yè)模式發(fā)展不完善

臨沂農(nóng)村電商發(fā)展勢頭正勁，但沒有成熟的商業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量少，涉農(nóng)電商就更少，網(wǎng)站內(nèi)容簡單、技術(shù)水平較低、結(jié)構(gòu)單一，且網(wǎng)頁更新滯后、點(diǎn)擊率極低、內(nèi)容雷同沒有新意。新的發(fā)展時(shí)期需要有與之相適應(yīng)的新的商業(yè)發(fā)展模式。

4.人才、資金瓶頸問題顯著

臨沂農(nóng)村電商人才匱乏問題日益顯露，預(yù)計(jì)未來人才缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。現(xiàn)今的農(nóng)村電商從業(yè)人員，對(duì)電商的經(jīng)營發(fā)展沒有清晰的認(rèn)識(shí)，人才缺乏導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展面臨“有勁使不出”的尷尬局面。盡管正在大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了一定資金支持，但農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還存在較大風(fēng)險(xiǎn)，融資渠道有待進(jìn)一步暢通。

三、臨沂市發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)路徑探索

1.明晰農(nóng)村電商發(fā)展目標(biāo)

臨沂以“打造革命老區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品電商高地”為農(nóng)村電商的發(fā)展目標(biāo)。這一目標(biāo)定位，既符合當(dāng)前的國家宏觀政策，又充分立足臨沂的農(nóng)業(yè)資源條件。隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)一步明晰，農(nóng)村電商必將進(jìn)入加速發(fā)展的快車道。臨沂農(nóng)村電商的發(fā)展目標(biāo)定位，充分顯示出臨沂搶抓發(fā)展機(jī)遇的堅(jiān)強(qiáng)決心。此外臨沂農(nóng)業(yè)資源豐富，許多特色農(nóng)產(chǎn)品具有較高的社會(huì)知名度和美譽(yù)度，臨沂可以通過舉辦網(wǎng)商大會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)博覽會(huì)、網(wǎng)商訂貨大會(huì)，進(jìn)一步提升臨沂農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌影響力。

2.加強(qiáng)全市農(nóng)村電商發(fā)展統(tǒng)籌

目前，臨沂各縣區(qū)都在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，但還沒有系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須加快市級(jí)層面和縣區(qū)層面發(fā)展規(guī)劃的制定，明晰發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展路徑，從而形成發(fā)展合力，搶占發(fā)展高地。要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和思路舉措。臨沂各縣區(qū)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品類別雷同，市級(jí)層面應(yīng)出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)品的分等分級(jí)、包裝裝潢、品質(zhì)控制、運(yùn)輸?shù)确矫娴募?xì)則性規(guī)定。

3.加大政策扶持和引導(dǎo)力度

臨沂應(yīng)完善出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的一攬子政策，加大金融、財(cái)稅、用地等政策扶持力度，不斷提升示范效應(yīng)。扎實(shí)做好農(nóng)村電子商務(wù)金融服務(wù)工作，創(chuàng)新工作方法，有效解決農(nóng)村電商抵押資產(chǎn)不足、擔(dān)保能力弱的問題，有效解決銀行融資產(chǎn)品無法滿足農(nóng)村電商融資需求的問題。

4.完善農(nóng)村電商物流配送體系

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開物流體系的支撐。利用臨沂“大進(jìn)大出”的便捷通道，打造對(duì)陸港、空港、海港物流中轉(zhuǎn)站、集散地，積極引進(jìn)國內(nèi)大型物流企業(yè)落戶，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流的智能水平。加快冷鏈物流中心建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)，解決農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)難的問題。

5.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全保障

臨沂農(nóng)村電商發(fā)展要圍繞“綠色”和“生態(tài)”做文章。從生產(chǎn)源頭，要抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“示范”基地。從加工和流通環(huán)節(jié)，要抓好質(zhì)量追溯體系建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)全過程管理。從監(jiān)管過程，要將“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、落地查處、凈化環(huán)境”落到實(shí)處。

6.打造臨沂農(nóng)村電商人才培訓(xùn)基地

臨沂應(yīng)整合全市培訓(xùn)資源，建立電子商務(wù)師資數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市農(nóng)村電商培訓(xùn)體系。優(yōu)先加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、家庭農(nóng)場等相關(guān)人員的培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)村電商發(fā)展帶頭人的培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)臨沂籍高校畢業(yè)生通過電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引本地人才返鄉(xiāng)從事農(nóng)村電商，解決電商人才引進(jìn)難，流失高問題。臨沂應(yīng)積極與商務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)國家電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地等機(jī)構(gòu)合作，籌劃建立專門的農(nóng)村電商培訓(xùn)學(xué)院，將其打造成為魯南地區(qū)乃至全省、全國的農(nóng)村電商人才培訓(xùn)基地。