常成成

近日，審計署發(fā)布了《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》、陜西省審計廳制定了《陜西省“十三五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃），這是第一個全國性的國家審計工作五年規(guī)劃，具有里程碑意義。規(guī)劃從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，對“十三五”時期全國、全省審計工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施作出了安排部署，描繪了未來五年國家審計發(fā)展藍(lán)圖，是當(dāng)前和今后一個時期國家審計發(fā)展的指南。規(guī)劃的出臺是審計工作中的一件大事，各級審計機關(guān)要按照規(guī)劃要求，研究制定具體落實措施，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃的學(xué)習(xí)和實施，做到學(xué)習(xí)規(guī)劃要有新高度，理解規(guī)劃要有新思維，踐行規(guī)劃要有新舉措。

一、學(xué)習(xí)規(guī)劃要有新高度

規(guī)劃指出，“十三五”時期的審計工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四種意識”，著力貫徹“五大發(fā)展理念”，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻(xiàn)。規(guī)劃將國家審計的重要作用提升到了是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障的新高度，充分體現(xiàn)了十八大以來的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。要認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)劃、宣傳規(guī)劃，深刻領(lǐng)會“十三五”時期國家審計的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，貫穿供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，貫徹黨政同責(zé)、同責(zé)同審要求，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋，充分發(fā)揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護(hù)國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。

二、理解規(guī)劃要有新思維

規(guī)劃在明確“十三五”時期審計工作的原則時指出，要認(rèn)識新常態(tài)、踐行新理念，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不能以新出臺的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項。這一基本原則充分體現(xiàn)了馬克思主義的認(rèn)識論和辯證法，符合國家審計發(fā)展規(guī)律和特點，為解決審計實踐中遇到的困惑和問題提供了科學(xué)指引。在審計實踐中，要跳出審計，放眼全局，既要堅持問題導(dǎo)向，又要學(xué)會辯證思維，支持鼓勵創(chuàng)新，大力推行現(xiàn)代綜合審計模式，在審計方式上實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，在提示、分析和反映問題上做到“三個區(qū)分”。既要嚴(yán)肅查處損害國家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風(fēng)險隱患等問題，對以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄等違法犯罪問題做到“零容忍”，又要注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，凡是有利于維護(hù)人民利益，有利于“三去一降一補”，有利于全面深化改革的積極探索和創(chuàng)新做法，堅決支持保護(hù)，大力推動形成新的制度規(guī)范。要通過審計，揭示影響改革發(fā)展的深層次矛盾，祛除制約和阻礙深化發(fā)展的不利因素，促進(jìn)政府簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，從而激發(fā)市場活力，大力推動完善制度和深化改革。

三、落實規(guī)劃要有新舉措

規(guī)劃不但明確了“十三五”時期審計工作的主要任務(wù)，還提出了加強審計機關(guān)自身建設(shè)、保障規(guī)劃落實到位的措施要求。要增強責(zé)任感和使命感，自覺把規(guī)劃的要求部署轉(zhuǎn)化為審計工作的實際措施、實際行動和實際效果，以扎實的工作作風(fēng)，切實履行審計監(jiān)督職能。要加強審計計劃管理，摸清工作底數(shù)，建立審計臺賬，加大審計頻次，建立健全審計項目計劃報批、評審、備案制度，確保“十三五”期間實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。要轉(zhuǎn)變審計方式方法，加快推進(jìn)審計信息化建設(shè)，加大數(shù)據(jù)集中和整合力度，全面推行計算機審計，探索開展大數(shù)據(jù)審計，大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和審計干部隊伍建設(shè)，積極開展“兩學(xué)一做”，大力推進(jìn)審計職業(yè)化，著力培養(yǎng)“四有四講”審計干部，切實打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍。同時，還要加強審計工作的請示匯報，同紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財政、稅務(wù)等部門密切配合，積極爭取黨委政府及相關(guān)部門在審計計劃統(tǒng)籌、審計結(jié)果運用、審計信息公開以及審計信息化建設(shè)等方面給予大力支持，保障規(guī)劃全面落實。

（作者系西安市雁塔區(qū)審計局局長）