王鋼

2017年中央一號(hào)文件是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件，包括六大部分的內(nèi)容。本文從方法論角度出發(fā)，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際情況，旨對(duì)其中的幾個(gè)問題進(jìn)行研讀。

一、推動(dòng)“供給側(cè)”改革，應(yīng)從“需求側(cè)”入手

今年的“一號(hào)文件”，強(qiáng)調(diào)了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化”這個(gè)基本點(diǎn)。從方法論角度來看，這個(gè)基本點(diǎn)指出了“供給側(cè)改革”的入手點(diǎn)是“需求側(cè)”的關(guān)鍵。簡(jiǎn)單來講，就是說農(nóng)牧民生產(chǎn)出的產(chǎn)品要想有銷路、有銷量、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必須從滿足最終用戶的需求入手。

那么，具體來說，應(yīng)該怎樣落實(shí)“需求側(cè)”，以推動(dòng)“供給側(cè)”改革呢？

（一）把控客觀完整的產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)

首先要把握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)用戶數(shù)據(jù)的抓取，以及對(duì)“供給側(cè)”上下游鏈條數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的把控，再同產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙向結(jié)合，用數(shù)據(jù)抓手，來推動(dòng)“供給側(cè)”的改革。

對(duì)“大數(shù)據(jù)”有所了解的人都知道，一個(gè)完整的數(shù)據(jù)工程除了有客觀完整的產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)以外，用戶數(shù)據(jù)的把握其實(shí)才是關(guān)鍵。例如，一個(gè)團(tuán)隊(duì)從技術(shù)角度上來講，完全具備為市場(chǎng)提供能讓“供給側(cè)”和“需求側(cè)”匹配的應(yīng)用開發(fā)能力，但如果其光有產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，而沒辦法抓取到用戶數(shù)據(jù)時(shí)，其數(shù)據(jù)工程的目的是無法達(dá)到的。

（二）獲得更多用戶關(guān)鍵數(shù)據(jù)

當(dāng)前形勢(shì)下，準(zhǔn)確而細(xì)致的用戶數(shù)據(jù)是由電子商務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)寡頭，諸如阿里巴巴、京東等掌握著。而這些數(shù)據(jù)，對(duì)政府決策部門的開放還是非常有限的。

因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門應(yīng)進(jìn)一步要求電子商務(wù)行業(yè)寡頭向政府決策者開放更多關(guān)鍵數(shù)據(jù)，來更好的監(jiān)督市場(chǎng)、指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為是“供給側(cè)”從“需求側(cè)”入手的關(guān)鍵。

二、提質(zhì)增效，打造品牌

目前，內(nèi)蒙古除了能源產(chǎn)能以外，其他的產(chǎn)能尤其是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能還是很低的；特別是在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到跟自身土地資源、環(huán)境容量、綠色資源所匹配的應(yīng)有產(chǎn)能。從全國(guó)范圍來看，老百姓對(duì)綠色健康食品的需求更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到滿足。因此，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)領(lǐng)域，內(nèi)蒙古應(yīng)該重點(diǎn)考慮提高優(yōu)質(zhì)綠色食品資源產(chǎn)能，打造品牌。

（一）產(chǎn)品選擇要平衡產(chǎn)能與效益

高毛利率產(chǎn)品才是企業(yè)生存之本。例如毛利率200元的100萬頭羊和毛利2000元的10萬頭羊，應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展哪種？顯而易見，如果重點(diǎn)考慮我們犧牲了多年的“環(huán)境代價(jià)”，后者才是我們最應(yīng)該追求的價(jià)值。然而，電子商務(wù)的爆品理論，導(dǎo)致了人們更多關(guān)注了低毛利率（“爆品”往往是低毛利率的）的產(chǎn)品銷量，并且以此來衡量產(chǎn)品的市場(chǎng)接受度。順著這個(gè)爆品理論，延伸到內(nèi)蒙古的產(chǎn)品“規(guī)模化”和“品牌化”問題來看，規(guī)?；牡兔驶蛄畠r(jià)產(chǎn)品同差異化的高端產(chǎn)品的產(chǎn)能如何平衡是不得不重視的課題。

（二）政府應(yīng)重點(diǎn)扶持企業(yè)而非行業(yè)發(fā)展品牌

從近些年相關(guān)政策的推行來看，從政府到從業(yè)人員，均更加重視產(chǎn)品的規(guī)模化，數(shù)量的提升，從而導(dǎo)致近幾年內(nèi)蒙古鮮有高端綠色產(chǎn)品品牌的出現(xiàn)。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)思路是把“品牌化”放在“行業(yè)”來發(fā)展，以此來體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效果，希望消費(fèi)者達(dá)成“‘內(nèi)蒙古的羊、‘內(nèi)蒙古的奶或者‘蘇尼特的羊是最好的”等共識(shí)。從地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來看，這樣的方法的確是有效的。但辯證來看，或者從國(guó)際上多數(shù)成功經(jīng)驗(yàn)來分析，“品牌”受到消費(fèi)者認(rèn)可并買單的畢竟是產(chǎn)品的具體提供者，也就是“企業(yè)”應(yīng)該去考慮的問題。

以羊肉為例，大量來自中原的“洗澡羊”、“育肥羊”等的低質(zhì)肉品都打著內(nèi)蒙古產(chǎn)的旗號(hào)在欺騙全國(guó)消費(fèi)者，而這一部分產(chǎn)品的產(chǎn)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)蒙古提供給全國(guó)消費(fèi)者的。放眼國(guó)際，保加利亞的酸奶、古巴的雪茄、巴西的咖啡等行業(yè)品牌的成功，都有歷史的沉淀，不是依靠政府的整體包裝打造。當(dāng)整個(gè)行業(yè)都沒辦法打擊全部弄虛作假的行為時(shí)，推行行業(yè)地方品牌，在一定程度上說，其實(shí)是在為無德者提供他們發(fā)黑心財(cái)?shù)耐緩健?/p>

由此延伸，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該重點(diǎn)考慮怎樣幫助企業(yè)去發(fā)展自己的品牌，而不是把品牌放在行業(yè)層面去推行。

（三）幫助企業(yè)發(fā)展品牌的具體舉措

首先必須“減費(fèi)降稅”。在人口紅利消失的年代，在電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊下，企業(yè)面臨著極大的生存壓力，而電商從業(yè)者生存壓力更大。降低企業(yè)稅負(fù)，減少行政收費(fèi)是最直接能夠幫助企業(yè)發(fā)展的手段。

其次，應(yīng)把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)用戶數(shù)據(jù)，搭建企業(yè)可以用得上的大數(shù)據(jù)支持公共服務(wù)平臺(tái)，同企業(yè)共享數(shù)據(jù)，提供科學(xué)合理的指導(dǎo)；大力打擊破壞市場(chǎng)，破壞品牌的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)者；獎(jiǎng)勵(lì)依靠信息化手段升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范性企業(yè)；激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)潛能；鼓勵(lì)而不是限制中小企業(yè)健康發(fā)展等措施都在幫助企業(yè)品牌樹立的過程中發(fā)揮著重要意義。

三、融合優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇

“一號(hào)文件”中明確指出，“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移?！蔽覅^(qū)應(yīng)抓住這一發(fā)展機(jī)遇。

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保的要求越來越嚴(yán)格，犧牲環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。以前在江西、四川圍繞長(zhǎng)江兩岸建設(shè)發(fā)展的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)都有被強(qiáng)制外遷的需求，且國(guó)家遷移補(bǔ)償會(huì)逐年降低。內(nèi)蒙古作為北緯40°上的一個(gè)狹長(zhǎng)地帶，人口稀少，環(huán)境容量巨大，碳匯資源豐富，產(chǎn)能潛力尚有極大的發(fā)掘價(jià)值。其實(shí)不只是養(yǎng)豬，養(yǎng)驢、養(yǎng)雞這樣的規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)蒙古發(fā)展都有著極大的優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古可以從精準(zhǔn)扶貧入手，主動(dòng)擁抱這些產(chǎn)業(yè)生根落地。

此外，內(nèi)蒙古擁有賽科星這樣性控等生物技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平的優(yōu)秀企業(yè)，如果把這些先進(jìn)技術(shù)也廣泛應(yīng)用于豬、驢的身上，把內(nèi)蒙古的天然優(yōu)勢(shì)、生物科技優(yōu)勢(shì)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)等融合在一起，內(nèi)蒙古發(fā)展必有大機(jī)遇。

四、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，從嘗試做起

“一號(hào)文件”中的第三部分“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”，提出推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，及“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)的新業(yè)態(tài)問題，這不僅僅是要求農(nóng)業(yè)從業(yè)人員做簡(jiǎn)單的“電商”，而是引導(dǎo)業(yè)內(nèi)人員要以“電商”為切入點(diǎn)，用信息化的手段，解決更多農(nóng)牧民生產(chǎn)過程中的各種問題。

以內(nèi)蒙古和林格爾縣縣政府同阿里巴巴合作的農(nóng)村淘寶上行業(yè)務(wù)為例，制約農(nóng)牧民開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的問題，主要集中在“前后兩公里”上，即前面一公里的產(chǎn)品如何設(shè)計(jì)、定位、定價(jià)等基礎(chǔ)端和最后一公里產(chǎn)品怎么賣、賣給誰的銷售端。而于2016年1月成立的全國(guó)最早的“農(nóng)牧業(yè)信息化合作聯(lián)社”，切實(shí)致力于用信息化手段幫助農(nóng)牧民解決實(shí)際問題。這種嘗試在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)中具有一定意義。

五、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)靠人才

“一號(hào)文件”中的第四部分要求，“強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新提及研發(fā)、推廣等幾個(gè)關(guān)鍵詞的重點(diǎn)在于專業(yè)人才資源的整合。

內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的首席市場(chǎng)官和品牌官，是對(duì)行業(yè)有深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)市場(chǎng)有深度把握的專家，應(yīng)該成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。如果能圍繞這些專家，打造一個(gè)“專家委員會(huì)”，再聯(lián)合信息化應(yīng)用領(lǐng)域?qū)＜遥瑓f(xié)助他們使用大數(shù)據(jù)的手段，升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必然能對(duì)推動(dòng)內(nèi)蒙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。

（作者單位：內(nèi)蒙古中云產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司）

責(zé)任編輯：康偉