鄧順平　夏露露　羅志強

摘要：

中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府，基于馬克思主義建黨理論、儒家傳統(tǒng)學習觀和西方現(xiàn)代學習型組織理論，建構(gòu)起了完善的組織學習機制。這種學習機制既有豐富的內(nèi)容規(guī)定性，又具有特定的方法論要求，是中國黨和政府能不斷與時俱進、自我更新并走向成功的重要因素。組織學習面臨滿意度原則、“路徑依賴”和適應(yīng)性與適應(yīng)能力間矛盾的理論困境，同時面臨符號化和庸俗化、內(nèi)容創(chuàng)新性不夠、走過場與形式化、迷信性學習的現(xiàn)實困境。

關(guān)鍵詞：政府組織學習；馬克思主義建黨理論；儒家傳統(tǒng)學習觀；現(xiàn)代學習型組織理論

中圖分類號：D630文獻標識碼：A

文章編號：1008-7168（2017）02-0076-06

當今世界，最具有國際影響的大事件莫過于中國的全面崛起。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國既沒有“改旗易幟”，更沒有出現(xiàn)國家的崩潰和分裂。相反，這個政權(quán)越來越穩(wěn)定和自信，并領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟體和有重要影響力的大國。關(guān)于中國發(fā)展取得巨大現(xiàn)實成功的原因，國際社會各界給予了普遍關(guān)注并有不同的概括。這些概括雖然視角和側(cè)重點各異，但都普遍承認當代中國政府組織所擁有的強大能力是成功的關(guān)鍵因素。這些能力的獲得，既有觀念、制度和文化的原因，更緣于中國政府①所建構(gòu)的相對完善的組織學習機制。

中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府歷來重視學習，并將學習組織化和制度化。1923年，中共中央就成立了負責黨的教育宣傳工作的“教育宣傳委員會”。隨后，逐步建立了黨校、共產(chǎn)主義學校、蘇維埃大學、紅軍大學、抗日軍政大學等大批干部學校和教育培訓(xùn)機構(gòu)。特別是延安整風時期創(chuàng)立的“以批評與自我批評為中心的整風運動”的學習教育形式，成為黨在學習教育方面的重大創(chuàng)造，并對黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)產(chǎn)生了重大影響。新中國成立特別是改革開放以來，黨員干部的學習教育不斷“正規(guī)化”，并積極適應(yīng)形勢需要廣泛開展各種形式的學習教育活動，組織黨員干部進行政治理論、現(xiàn)代經(jīng)濟和各項業(yè)務(wù)知識的學習。進入21世紀后，中央提出了建設(shè)“學習型社會”和“學習型政黨”的目標和要求，并將學習作為提升黨和政府執(zhí)政治國能力的重要途徑。黨的十八大進一步強調(diào)要建設(shè)“學習型馬克思主義執(zhí)政黨”。抓好學習，已成為各級黨和政府的重要政治任務(wù)和工作內(nèi)容。

一、中國政府組織學習的理論來源

在人類進化和社會發(fā)展進步中，學習一直扮演著十分重要的角色。學習，也由最初的個人及小團體的學習發(fā)展為組織學習乃至社會性學習，并形成了關(guān)于“學習”的不同理論論述。

（一）馬克思主義黨建學說

根據(jù)馬克思主義的黨建理論特別是列寧的“先鋒隊”思想，作為工人階級先鋒隊的共產(chǎn)黨必須掌握馬克思主義理論，并善于運用理論指導(dǎo)工作和實踐；黨的領(lǐng)袖和領(lǐng)袖集團又是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗的“先知先覺”所組成，他們不但自身要具有很強的學習能力，還肩負著啟發(fā)引導(dǎo)普通黨員和群眾的責任。為此，黨內(nèi)思想灌輸與教育訓(xùn)練成為必不可少的過程。在實踐中，俄共、蘇共也通過設(shè)立黨校、訓(xùn)練班、黨的學習小組等來承擔馬克思主義及蘇共政策的學習教育。在馬克思主義關(guān)于學習的話語體系中，學習需要與實踐、與群眾緊密結(jié)合在一起。這可以說是中國共產(chǎn)黨和政府組織學習機制最直接的理論來源和實踐樣板。正如習近平指出：“讀書是學習，使用也是學習，并且是更重要的學習。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，帶著問題學，拜人民為師，做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長，千萬不能夸夸其談、陷于‘客里空。”[1]

（二）儒家傳統(tǒng)學習觀

中國歷史為中國人的行為提供了某種解釋，歷史背景仍然提供了評估當代事項和目標的參考點?！爸袊膱?zhí)政黨本質(zhì)上延續(xù)了歷史上統(tǒng)一的儒家執(zhí)政集團的傳統(tǒng)，而不是代表不同利益集團相互競爭的西方政黨。”

[2]（p.216）關(guān)于學習，我們可以認為來源于孔子的“學而時習之”。這既可理解為“學新習故，溫故知新”，亦能進一步認為是“學習新的知識并運用于實踐”。而官方對于學習的重視，可追溯到兩千多年前漢武帝設(shè)立的“太學”。通過對選拔和推薦上來的優(yōu)秀青年進行以儒家經(jīng)典為主要內(nèi)容的學習、培訓(xùn)和考試，并依照成績等級來任命做官，以此來加強統(tǒng)治、教化民眾，開創(chuàng)了“由儒入仕”的傳統(tǒng)。此后，隋唐科舉制度的建立和完善，更擴展了儒學等經(jīng)學的教育范圍，國家化的教育體制得以形成。傳統(tǒng)帝制時代的官僚教育理念和傳統(tǒng)，如官方確定教學內(nèi)容、對官僚德性的高要求且教育與晉升相聯(lián)系等，當今仍然在很大程度上影響體制內(nèi)的學習和教育培訓(xùn)。

（三）學習型組織理論

關(guān)于組織學習，在西方現(xiàn)代組織和管理理論中源遠流長。泰勒（Taylor）提出，提高勞動生產(chǎn)率需要挑選“第一流的工人”，并對他們進行培訓(xùn)、教育進而使之成長[3]（pp.4546）。韋伯（Weber）在論述理性官僚制組織時提出，“職務(wù)活動——至少是所有專業(yè)化的職務(wù)活動——通常都以徹底的專業(yè)訓(xùn)練為前提”[4]（p.23）。此后，西蒙（Simon）、馬奇（March）等決策理論的代表人物，則認為學習與“決策”和“信息”密切相關(guān)，強調(diào)組織學習對決策的重要性。阿吉里斯（Argyris）把組織學習分為單環(huán)學習、雙環(huán)學習和再學習（反思性學習），且包括“發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、執(zhí)行和推廣”四個階段[5]（pp.128137）。彼得·圣吉（Peter M.Senge）認為，學習型組織是“一種兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)造未來的組織”，并提出了學習型組織的“五項修煉”，即“自我超越、改變心智模式、建立共同愿景、團隊學習和系統(tǒng)思考”[6]（pp.717）。此后，眾多學者對學習型組織進行了探討，并將這一理論運用于各種培訓(xùn)和組織實踐。

二、中國政府組織學習的實踐：以Y市R局為例②

在中國政府組織內(nèi)所說的學習，通常既包括黨員干部的個人學習（多少都“打上了組織的烙印”），也包括組織化的學習；既包括組織學習的內(nèi)容與形式，還包括相應(yīng)的方法論要求。

（一）學習的內(nèi)容與形式

學習內(nèi)容主要包括：馬克思主義經(jīng)典作家著作；黨的路線方針政策；上級各種文件及領(lǐng)導(dǎo)講話；業(yè)務(wù)知識；互聯(lián)網(wǎng)、高科技等新興知識；法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章；等等。學習形式靈活多樣，當前特別注重科技和信息技術(shù)的引入。

1.常規(guī)性學習。一般來說，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子主要是以黨委中心組集體學習的形式來開展學習活動。就R局（縣處級）而言，每年都會制定黨組中心組學習計劃并落實相關(guān)安排。此外，R局的班子成員特別是局長，還有機會參加上一級（Y市市委）中心組學習。例如，2015年10月26日，市委中心組舉行“中國‘互聯(lián)網(wǎng)+在行動”理論專題學習報告會，R局局長和另一名代表參加了這次學習活動。除班子成員中心組學習外，黨政部門每年初都會制定針對組織全體人員的學習計劃，內(nèi)容主要包括政治理論和業(yè)務(wù)學習兩大塊，年終要接受組織部門檢查。

2.專題性學習。在黨和政府“組織學習”的眾多學習內(nèi)容中，對“中央精神”的學習具有首要地位。每次中央召開重要會議之后，都會在一定范圍或全黨全國進行專題學習和宣傳，這是中國共產(chǎn)黨的一項習慣做法和優(yōu)良傳統(tǒng)。此外，黨和政府會根據(jù)階段性治國理政思路和工作需要，開展年度性專題性學習教育活動，如近年來開展的群眾路線、“三嚴三實”和“兩學一做”專題學習教育活動。就R局而言，通常與由Z常委分管的市委組織部、市委老干部局、市委黨史研究室、市科協(xié)等一起集中學習。學習活動由組織部組織，相關(guān)單位副處級以上干部參加。

3.培訓(xùn)學習。一是上級組織的培訓(xùn)。上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)培訓(xùn)計劃，抽調(diào)下級機關(guān)人員參加學習。如Y市地處西部，每年都會選派技術(shù)類干部和人員參加國家的“西部之光”培訓(xùn)項目。二是本單位組織的培訓(xùn)。主要是請上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)域的專家為本系統(tǒng)工作人員進行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如2015年R局會同組織部門舉辦了全市人才工作者培訓(xùn)班。三是外出考察學習。主要是組織單位人員到地方高校、協(xié)會及相關(guān)單位考察培訓(xùn)。如2015年R局局長隨同黨政代表團赴臺灣學習考察人力資源工作。

4.調(diào)研學習。毛澤東在《反對本本主義》一文中認為“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，并提出“調(diào)查是十月懷胎，解決問題是一朝分娩，調(diào)查就是解決問題”[7]（pp.109111）。陳云提出：“我們做工作，要用百分之九十以上的時間研究情況，用不到百分之十的時間決定政策?！盵8]（p.34）調(diào)查研究是黨了解實情和做出決策的重要方法，也是密切聯(lián)系群眾和“逆向公眾參與”的渠道。同時，調(diào)研也是黨員干部加強學習的重要途徑。在Y市的黨政機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部每年都有調(diào)研的專門任務(wù)，這種調(diào)研常會與“蹲點幫扶”以及工作組結(jié)合，做到學習調(diào)研與開展工作相結(jié)合；此外，還有針對特定問題和決策進行的專題性調(diào)研。

5.課題研究學習。在建設(shè)學習型組織的背景下，黨政部門更加注重課題研究工作，雖有些單位會采取外包方式，但不少課題還需機關(guān)自己完成。如R局是組織口單位，需要承擔黨建課題研究，2015年的主題是“國際化人才引進途徑與策略分析”。為了完成好這項課題調(diào)研，局里成立了課題調(diào)研組，進行資料收集整理、調(diào)查問卷和訪談提綱設(shè)計，并組織了兩次專題調(diào)研，一次是局里自己組織的人才調(diào)研，另一次是會同政協(xié)機關(guān)進行的調(diào)研。調(diào)研成果形成后，由Y市組織部統(tǒng)一上報省委組織部參評“優(yōu)秀黨建課題”。課題調(diào)研是一種新型的組織學習方式，這種方式能更加深入和專業(yè)。

6.掛職鍛煉學習。在延安時期，邊區(qū)人民政府就曾大規(guī)模選派干部、知識分子和青年學生下鄉(xiāng)，這是掛職鍛煉制度的雛形。1991年，中央頒布了《關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》，提出對于有培養(yǎng)前途的青年干部，要有目的地選派他們到基層去任職鍛煉。從黨和政府組織建設(shè)看，掛職鍛煉不但是堅持群眾路線的需要，也是提升黨員干部處理實際問題能力的有效手段。就Y市來說，近年引進了大批來自中央機關(guān)、知名高校、國有企業(yè)和其他省市的高層次掛職干部；同時，Y市還實行提拔干部掛職制，所有新提拔的干部都要被安排到特定部門去掛職，如R局的L副局長到任后不久就到信訪局掛職。

7.網(wǎng)絡(luò)課程學習。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及信息時代的來臨，各級黨政組織開始適應(yīng)新形勢，引入新技術(shù)，開展網(wǎng)上課堂和課程學習。黨員干部學習教育專門軟件的開發(fā)運用、中央黨校及各級黨校干部學習庫的建設(shè)以及“共產(chǎn)黨員”和“學習小組”等APP的開發(fā)和推廣等，都在一定程度上推進了政府組織學習的信息化和遠程化。在Y市，

按省委組織部規(guī)定，正科及處級以上干部每年都要進入省委黨校開發(fā)的學習系統(tǒng)，完成規(guī)定的學習和考試任務(wù)。Y市組織部門還根據(jù)中組部文件精神，要求廣大黨員積極訂閱使用共產(chǎn)黨員微信、易信等移動學習和信息終端，并會就相關(guān)情況進行專門通報。

8.其他學習形式。主要是一些靈活性、隨機性的組織學習形式。通過開例會研討的形式學習，如R局會組織每兩周一次的晨會研討式學習，每次有一個不同的主題，不同科室處輪流做主題發(fā)言，其他科室補充，這是一種探討式的學習。利用宣布干部任命決定等特定場合進行現(xiàn)場學習教育，鼓勵大家積極向上、爭取進步，也是一種干部學習的有效形式。此外，還有一些體現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)風格和文化的隨機性學習，如R局局長發(fā)明了“月光令”游戲，主要用于吃飯應(yīng)酬場合，既可改變原有拼酒勸酒的習慣，又可進行一定的資料調(diào)查并增進干部學習工作交流。

（二）學習的方法論

毛澤東指出：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題……不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！盵7]（p.139）與完成其他任務(wù)一樣，對組織學習來說，方法也至關(guān)重要。實踐中，每次中央部署重大學習教育活動時，既會明確“學習”是“全黨全國的重要政治任務(wù)”，又會提出“分層次組織學習”、“納入專題教育”、“作為各級黨委（黨組）中心組學習重要內(nèi)容”和“舉辦研討班、培訓(xùn)班”等方法。這些具體方法的背后，其實隱含著中國政府組織學習的內(nèi)在方法論。

1.文本學習法。文本是承載思想、理念、精神的物質(zhì)載體。黨政組織內(nèi)的學習，十分強調(diào)對經(jīng)典著作、規(guī)章條例、政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話等文本的學習，要求黨員干部對文本內(nèi)容進行原原本本的學習，需要具有“一字一句哪怕一個標點都不放過”的較真勁，杜絕想當然、不求甚解的模糊思想和“囫圇吞棗”、大而化之的簡單做法。如在“兩學一做”學習教育中進行的“手抄黨章”活動，其重點是要解決“不重視文本學習”的問題。黨政組織之所以強調(diào)文本學習，在于認為文本不但具有法定的效力，更是凝聚全體黨員乃至全國人民智慧的結(jié)晶，需要十分尊重和珍惜。

2.研討學習法。實踐中，黨政系統(tǒng)的組織學習經(jīng)常是“內(nèi)外有別”和“層次各異”，體現(xiàn)出差異性和層次性。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省部級以上高級干部以及理論工作者的學習，有著比普通黨員干部更高的要求，除學習文本外，還需要通過專題研討等方式，力求透過“文本”發(fā)現(xiàn)“原理”，學深學透，達到融會貫通。黨政組織內(nèi)的研討性學習，不同于純粹的學術(shù)性和理論性探討，而是強調(diào)理論研究要有現(xiàn)實關(guān)懷，現(xiàn)實經(jīng)驗則要有理論高度。實踐中，通常是理論工作者與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一線工作人員，通過理論結(jié)合實踐的研討對話，相互促進和相得益彰。

3.雙環(huán)學習法。鄧小平指出：“我們黨經(jīng)歷過多次錯誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤。”[9]（p.170）這種自我糾錯能力的獲得，關(guān)鍵在于黨自身所具有的學習能力。談到組織學習，

通常想到彼得·圣吉“學習型組織”的“五項修煉”，事實上，黨政組織內(nèi)部十分強調(diào)“雙環(huán)學習”的意義。在“雙環(huán)學習”中，組織不僅為了實現(xiàn)目標和提高效率而總結(jié)經(jīng)驗和提出對策，還要在對組織價值、戰(zhàn)略和準則反思的過程中學會發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。如中央十八屆六中全會審議通過的“黨內(nèi)政治生活準則”和修訂的“黨內(nèi)監(jiān)督條例”，既是解決現(xiàn)實存在問題、實現(xiàn)從嚴治黨目標的需要，也是黨對組織價值、戰(zhàn)略和準則等進行自我反思和革新的體現(xiàn)。

4.行動學習法。黨政組織內(nèi)的學習，既要有“坐而論道”的集中學習，更強調(diào)學習與實踐的緊密結(jié)合，做到“以知促行，以行促知，知行合一”。這種以實踐為導(dǎo)向的學習法也即理論上的“行動學習法”。在行動學習理論看來，沒有行動就沒有學習，沒有學習就沒有（冷靜和深思熟慮的）行動。行動學習是個體、團體和組織學習的方法，人們通過團隊工作的形式解決個人、團隊、組織或社會遇到的各種挑戰(zhàn)，并從這種改進的努力之中學習成長。行動學習的目的不是解決“謎題”（找到尚未找到的已知答案），而是要解決動態(tài)復(fù)雜的現(xiàn)實“難題”[10]（p.6）。用黨政系統(tǒng)的話語來說，就是強調(diào)“干中學、學中干，學以致用、學用相長”，強調(diào)“聯(lián)系實際、推動工作”，把學習落實到各項工作部署和經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

三、中國政府組織學習的現(xiàn)實困境

組織學習固然是一件好事，學習型組織也是一種值得提倡的組織形式，但學習型組織并不一定就是一個成功的組織。在許多情形下，組織學習幫助我們提高對環(huán)境的適應(yīng)性，從而提高了一個組織的效率和成功的概率。但是，組織學習也有可能引導(dǎo)我們走向?qū)W習本身產(chǎn)生的陷阱。

（一）理論困境

1.滿意度原則。建基于學習機制上的組織，通常遵循滿意度原則，也就是說，一個組織在滿意現(xiàn)在的行為時不會采取新的措施改變自己的行為。從組織學習和組織適應(yīng)的角度看，一個組織不可能知道它所面臨的所有選擇，更不可能知道每一個選擇將來的回報是什么。與人類理性一樣，組織理性也是有限的。組織不斷地拿一個選擇和下一個選擇做比較，當其一旦達到滿意的程度就放棄學習改進了。

2.學習的“路徑依賴”?，F(xiàn)實中，組織和其成員的各種行動，往往是一個“邊干邊學”的漸進過程，而不是所謂全面理性的選擇過程。從這個角度說，組織的學習是以過去和現(xiàn)在的經(jīng)驗來解釋、指導(dǎo)現(xiàn)在和將來的，這種學習缺乏前瞻性。這意味著，一個組織的歷史會對其將來的行為產(chǎn)生非常大的影響，形成所謂的“路徑依賴”；但歷史并不是客觀不動的，人們通過解釋歷史而賦予它新的意義，從而指導(dǎo)人們的組織行為。

3.適應(yīng)性與適應(yīng)能力的矛盾。適應(yīng)性指組織當前適應(yīng)環(huán)境的情況，而適應(yīng)能力指組織應(yīng)對未來環(huán)境變化的能力。通常說來，適應(yīng)性與適應(yīng)能力之間往往存在著矛盾。人們在提高適應(yīng)性和效率過程中，逐漸加強了其從事目前做法的能力和自信心，使得走出已有結(jié)構(gòu)的困難大大增加；原有的知識越多，其適應(yīng)未來環(huán)境變化的能力就越弱。在這個意義上，我們常常說那些受到專業(yè)化訓(xùn)練的人有著“經(jīng)過專門訓(xùn)練的無能”。

（二）現(xiàn)實問題

1.學習被符號化和庸俗化。在體制內(nèi)話語中，學習往往是思想政治進步和身份權(quán)力的象征，有時也代表升遷的機會（如黨校的中青班），這會淪為一種按身份級別來參與的“信息游戲”，出現(xiàn)為了學習而學習、就學習談學習的情況，將學習符號化。此外，一些黨員干部把進黨校學習看作是“結(jié)交朋友”的機會，將不少的時間和精力用在各類應(yīng)酬上，連少數(shù)黨校領(lǐng)導(dǎo)和老師也把培訓(xùn)當作“資源交換”的機會，對學員放松要求“一路綠燈”。這樣，學習脫離了其本來的意義，使學習變味和庸俗化。

2.學習內(nèi)容創(chuàng)新性不夠。李侃如（Kenneth Lieberthal）曾指出，“延安精神”強調(diào)的優(yōu)良品質(zhì)包括“在保持干部對領(lǐng)導(dǎo)者目標的忠誠和解決問題的方式的合理一致性方面，強調(diào)意識形態(tài)的重要地位”[11]（p.58）。就黨和政府組織學習來說，如何處理好政治內(nèi)容和業(yè)務(wù)內(nèi)容，仍然是一個難于把握的問題，現(xiàn)實中也沒有可衡量的標準。如學習領(lǐng)袖、領(lǐng)導(dǎo)人講話等內(nèi)容，雖有統(tǒng)一思想的作用，但也可能導(dǎo)致探索精神和創(chuàng)新的禁錮。學習的內(nèi)容還會面臨組織原有制度和文化的制約，效果可能并不能顯現(xiàn)。

3.學習走過場與形式化?，F(xiàn)行的黨和政府組織的學習，存在制度不健全、計劃不落實等諸多問題，存在形式主義、活動走過場和政治表演等情況，存在開展學習活動形式單一、方法簡單或熱衷排場等現(xiàn)象。此外，黨員干部個體對目標的理解可能與組織并不一致。在現(xiàn)實的學習教育活動及培訓(xùn)中，黨員干部僅機械性地完成所要求的學習與培訓(xùn)過程，以應(yīng)付考核。不少干部在談學習體會時，基本上都是千篇一律，甚至直接抄襲應(yīng)付，未能真正投入進去，把真實的自己擺進去，難于體現(xiàn)鮮明的觀點和個性特征。

4.迷信性學習的存在。在心理學理論中，有一個典型的“強化學習”（Reinforcement Learning）模式，即不同的環(huán)境條件會導(dǎo)致不同的學習結(jié)果，誘導(dǎo)不同的行為方式。中國政府組織的學習，往往是一種對過去經(jīng)驗的總結(jié)，以及利用學習機會進行某些典型的宣講和試點推廣。這就使學習可能產(chǎn)生自信心的陷阱，使學習者難于從批判和反思的立場看待組織，也使得人們不愿改變（路徑依賴），或者可能導(dǎo)致一種“迷信性學習”[12]（pp.325326），因為昨天（他人）成功的經(jīng)驗，往往是明天（自己）發(fā)展或創(chuàng)新的陷阱。

結(jié)語

諾斯（North）在談到制度變遷時指出，“企業(yè)家和組織的學習過程是制度變遷最根本的源動力”[13]，這一道理同樣也適合當代中國共產(chǎn)黨和政府組織。通過抓學習來促黨建、促工作，已成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的一條成功經(jīng)驗。正如習近平指出：“在每一個重大轉(zhuǎn)折時期，面對新形勢新任務(wù)，我們黨總是號召全黨同志加強學習；而每次這樣的學習熱潮，都能推動黨和人民事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展大進步。”[14]（pp.294301）

組織學習是“相關(guān)行動者對于新的關(guān)系模式、新的推論模式及相似的集體能力的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和獲取”[15]（pp.379380）。通過組織學習機制的構(gòu)建，中國共產(chǎn)黨和政府組織具有較強的自我糾錯、自我調(diào)整及學習成長能力，特別是在與現(xiàn)代文明的激蕩中，始終保持極強的主體能動性，與時俱進地實現(xiàn)自我改革和創(chuàng)新，并在組織學習和變革中推動黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項事業(yè)的成功。

注釋：

①基于中國“黨政體制”的特殊性，本文的政府采取廣義性的界定，即指包括黨的組織在內(nèi)的國家政權(quán)組織。

②內(nèi)容主要根據(jù)筆者于2015年～2016年期間在Y市R局掛職副局長時所做的觀察和總結(jié)。

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[責任編輯：張英秀]