劉曉忠

不久前，國務(wù)院總理李克強主持召開座談會，明確強調(diào)，發(fā)展的根本目的是保障和改善民生，破解民生難題，回應(yīng)民生關(guān)切、滿足民生需求也是增添發(fā)展動力。

很長一段時間以來，我們更強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對民生改善的基礎(chǔ)和保障作用，并將經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題排序在相對優(yōu)先的位置，并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，民生的改善就是水到渠成的問題。然而，在實踐中，兩者不免存在沖突，如在政府財政資源一定的情況下，建設(shè)型財政支出一定程度上對民生改善產(chǎn)生不同程度的擠出效應(yīng)。保增長和穩(wěn)增長的情勢下，民生投入方面確實面臨著知易行難的現(xiàn)象。

“滿足民生需求也是增添發(fā)展動力”的理念提出，可以說是決策理論和發(fā)展指向上的重大發(fā)展，是在發(fā)展動力機(jī)制上的一場激勵改善。

改善民生看似發(fā)生在再分配的需求側(cè)，但其發(fā)散效果是為供給側(cè)注入一種發(fā)展動力的激勵效應(yīng)，幫助解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的有效激勵問題。完善的民生保護(hù)和嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，將給私人部門提供一種向前發(fā)展的動力激勵機(jī)制，使其敢于投資和消費。

當(dāng)然，要使改善民生真正在供給側(cè)產(chǎn)生動力激勵效應(yīng)，就需要繼續(xù)通過簡政放權(quán)等行政體制改革，再進(jìn)一步科學(xué)合理地厘清政府與市場的邊界，將傳統(tǒng)的行政管制思維逐漸轉(zhuǎn)向行政共治思維，倡議政府與市場的共治理念，行政的施力方向更多轉(zhuǎn)向公共民生和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的良好秩序維護(hù)上，即向經(jīng)濟(jì)社會提供透明性擔(dān)保和防護(hù)型保障服務(wù)。

（摘自鳳凰網(wǎng)）