導(dǎo)讀與點(diǎn)評(píng)

本期《財(cái)政科學(xué)》以中國財(cái)政學(xué)會(huì)2017年年會(huì)暨第21次全國財(cái)政理論研討會(huì)的內(nèi)容開篇。在2017年4月21-22日召開的理論研討會(huì)上，除了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的財(cái)稅改革與財(cái)政政策”的主題研討外，還設(shè)有五個(gè)分論壇，分別圍繞預(yù)算管理、財(cái)政體制、稅制改革、財(cái)政政策以及財(cái)政基礎(chǔ)理論與學(xué)科建設(shè)等展開學(xué)術(shù)交流和研討。來自高校、研究院所、中央與地方財(cái)稅部門、國際組織與機(jī)構(gòu)及企業(yè)界的專家和學(xué)者充分地交流了學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，分享了實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的成果。我們將與會(huì)專家、學(xué)者的觀點(diǎn)以綜述的形式刊登出來，以便讀者追蹤當(dāng)前財(cái)政體制改革中的重大問題和理論研究中的前沿課題與重要成果。

在研究探索欄目中，我們重點(diǎn)推薦《中期預(yù)算總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整的國際比較研究》一文。中國財(cái)政科學(xué)研究院課題組在分析中期預(yù)算制度的功能、目標(biāo)的基礎(chǔ)上，考察了各國實(shí)施中期預(yù)算后對(duì)財(cái)政狀況的長期和短期效果、對(duì)支出結(jié)構(gòu)的影響，分析了中期預(yù)算執(zhí)行效果不同的原因，并分別考察了英國、美國、德國和韓國四個(gè)典型國家中期預(yù)算制度的具體做法和執(zhí)行效果，在此基礎(chǔ)上提出政策建議。此文論據(jù)詳實(shí)，結(jié)構(gòu)完整清晰，關(guān)心中國財(cái)政體制改革的讀者當(dāng)會(huì)有所收獲。

解洪濤和李玉姣對(duì)應(yīng)用大數(shù)據(jù)提高預(yù)算項(xiàng)目績效進(jìn)行了討論。雖然大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、改善項(xiàng)目評(píng)價(jià)質(zhì)量的作用已經(jīng)廣為人知，但相關(guān)技術(shù)在中國的運(yùn)用仍然方興未艾。此文在第三部分介紹了數(shù)據(jù)分析在世界銀行貸款項(xiàng)目和奧巴馬政府預(yù)算績效評(píng)價(jià)改革中的應(yīng)用，并在第四部分討論了基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行公共項(xiàng)目績效評(píng)估所需的要素。董功榮討論了現(xiàn)行工資薪金所得個(gè)人所得稅制在累進(jìn)性和累進(jìn)速度上的缺陷，提出合并低階累進(jìn)級(jí)次、簡化稅率以及對(duì)費(fèi)用扣除上調(diào)額度并擴(kuò)大范圍的建議。何楊和陳宇比較了印度尼西亞等“一帶一路”沿線國家已經(jīng)或正在考慮實(shí)施的PPP模式，為中國企業(yè)參與相關(guān)項(xiàng)目提供參考。潘澤清以新加坡淡馬錫公司為例討論了國有資本運(yùn)營中提高管理水平、改善經(jīng)營績效所應(yīng)注意的問題。

在工作探討部分，卓鍇化討論了城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村人口向城市身份轉(zhuǎn)變對(duì)社保基金可持續(xù)發(fā)展造成的影響，從收支政策、管理制度等方面提出了政策建議。陳方平以非收費(fèi)一級(jí)公路為例，討論了在PPP項(xiàng)目中引入可用性考核以促進(jìn)PPP項(xiàng)目績效管理水平提升的可能性。王光新等介紹了山東省臨沂市通過建設(shè)地方稅源數(shù)字地圖管理系統(tǒng)改進(jìn)稅源管理的經(jīng)驗(yàn)，指出數(shù)據(jù)采集范圍、數(shù)據(jù)整合能力和數(shù)據(jù)分析能力仍然是影響稅源管理效率的主要障礙。

本期的深度調(diào)研欄目刊登了扈映對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況和收入來源的調(diào)研，反映了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化和面臨的新困難。

外國財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)部分，刊出了陳霞等對(duì)特朗普醫(yī)保法案的分析。此外，Jakob Miethe博士梳理了美歐對(duì)通過離岸財(cái)產(chǎn)逃稅的行為出臺(tái)的舉措，介紹了目前對(duì)非法離岸財(cái)產(chǎn)規(guī)模的主流估計(jì)方法，以及相關(guān)舉措對(duì)于逃稅行為的影響的量化分析研究。

希望這些內(nèi)容能對(duì)讀者的研究和工作提供幫助和借鑒。