徐紹峰

中央民族大學管理學院 北京 100081

中國在過去的三十年間，一直都在不斷的進行改革開放。中國政府部門中的行政管理職能也因為改革開放發(fā)生了翻天覆地的變化。也就是說中國行政管理職能所發(fā)生的變化是呈遞進趨勢的，這也是通過中國的政治，經濟以及社會體制的變革而形成的。但能夠確定的就是中國關于行政管理職能在長期的改革中有了顯著效果，然而也存在一定的困難。中國發(fā)展不斷地促使政府治理職能更加現代化，其管理機制也必然需要進行新的改革政策。

一、對中國行政管理職能進行變革的作用

促使市場經濟能夠順利進行的根本就是政府部門中的行政管理，同時，行政管理也奠定了經濟體制的改革。中國是現代主義國家，政府部門中的行政管理比較特殊。在對經濟進行改革的過程中，政府起關鍵性作用，政府部門中的管理職能制約著社會經濟的發(fā)展。單一的管理體系影響著市場經濟的順利進行，難以成為完整，有秩序的，互利共贏，充滿競爭的市場體制。由于中國政府對管理職能認識的不足。從而使市場經濟難以調控。所以，中國對管理職能的改革是種必然。

1.對政府部門內的行政管理機制進行改革能夠保證中國市場經濟的順利發(fā)展，能夠更好的完善中國的經濟管理體制，能夠確立現代化的經濟體系，一改以往的單一行政體制與地區(qū)束縛，指明了中國經濟需要努力的方向，確保中國市場經濟能夠更好的發(fā)展。

2.對政府部門內的行政管理機制的改革能夠促進中國市場經濟的改革。中國經濟體系的變革與管理職能的改革相關聯，管理職能的改革奠定了經濟體系的改革，同時加快經濟體制的改革，當行政管理機制改革和市場經濟體系改革同時開展，才能夠真正的促進中國市場經濟體系的改革，從而增強中國經濟的整體水平。

3.對政府部門內的行政管理機制的改革能夠優(yōu)化經濟的發(fā)展模式。中國目前的經濟發(fā)展模式出現了很多問題，比方說沒有明確的投資目標，經濟發(fā)展理念停滯不前，建設出現重復，環(huán)境和經濟不能協(xié)調發(fā)展等等。在解決諸如此類問題時，都應該利用行政管理職能的改革。因為只要完善行政管理機制，就可以改變中國市場經濟的發(fā)展模式，從而更快的解決經濟發(fā)展中出現的問題。中國行政管理體制改革的核心在于政事、政資和政企的分開。一旦能夠讓政府機構脫離微觀經濟領域，才可以制定出合理，公開，競爭和有秩序的經濟體制，從而推動中國經濟的發(fā)展。

二、如何推動中國政府部門中管理職能的改革

中國經濟現代化戰(zhàn)略部署的提出，也暗示了政部門管理職能的改革任重道遠。所以，在下文具體闡述了中國政府管理機制改革如何順應中國治理現代化的戰(zhàn)略要求。

（一）貫徹落實行政職能轉變的方針政策

提高政府的供給也是國家現代化戰(zhàn)略中較為關鍵的一部分。加快政府部門關于行政職能的改革，從單方面的職能向共享式職能轉變。不斷完善政府部門中組織機構的層級體制，提高配置部門的權利，深入加強社會與服務職能，摒棄單方面的依靠指令進行工作的管理機制。利用行政職能的改革，更好的捋順政府部門的工作順序，從而實現政府部門的無縫隙工作，優(yōu)化政府資源。

（二）不斷改進政府部門行政管理體制

中國目前行政管理體制進行改革的重點在于，努力完善行政與管理體制，應該在原有的政府管理職能改革的基礎上順應中國市場經濟的發(fā)展。一改之前帶有明確計劃經濟的特點和難以順應中國市場經濟體系中的各種經濟體制。政府部門應該不斷推動管理職能改革，明確自身和市場經濟之間的必然聯系，落實政企與政事分開的戰(zhàn)略決策，學會通過市場化的方式來解決行政中的管理事務。尤其對于人力資源以及審批工作上，更應該制定合理，有效，現代化的管理體系。

（三）推動政府部門行政管理手段的信息化改革

在互聯網的普及下。信息技術也逐漸的進入到了經濟建設中的各個區(qū)域。這無疑影響著中國政府管理體制的改革。在中國政府部門關于管理體制的改革中，也應該利用這個機會，大力在管理工作方面，后臺設備方面等各個領域對信息技術進行普及。利用政府內部的優(yōu)勢以及政府之間共享聯合的方式，制定互聯網管理平臺，從而更好的優(yōu)化政府資源，加快行政管理機制的實施。

（四）調整完善行政管理的督察體系

推動政府管理體制改革的另一種舉措就是去調整完善行政管理的督查體系。首先，需要大力監(jiān)督政府的行政管理權利，確立特殊的監(jiān)督管理部門，杜絕腐敗現象的出現。其次，需要社會對行政部門進行監(jiān)督，在具體的工作當中，政府應該主動的讓社會所有人士進行監(jiān)督指導，真正實現政府管理信息的公正，公開。

（五）不斷學習履行民主決策體系

不斷完善行政部門的管理體制，不但要結合傳統(tǒng)理念，還需要不斷地探索除了制度與體制規(guī)定之外的決策體系。所以，應該學會充分調動社會與其他機構上的能動作用，與政府機構合作，優(yōu)化決策程序，共同確立出合理的決策體系。在處理另外一些技術性的問題時，政府能夠把決策交給社會。另外，還需要確立關于決策上面的激勵體系，讓社會各界在政府管理體制改革的決策上主動參與。

參考文獻：

[1]周明.論鄧小平轉變政府行政管理職能的思想[J].行政論壇.2004(04)

[2]張樹人.試論行政管理職能與機構改革[J].學術交流.1986(02)