一、經(jīng)濟法學體系命題的提出

習近平總書記在十八屆五中全會講話中指出，我國要構(gòu)建全方位、全領域、全要素的哲學社會科學體系，加快完善對哲學社會科學具有支撐作用的學科，如哲學、歷史學、經(jīng)濟學、政治學、法學、社會學、民族學、新聞學、人口學、宗教學、心理學等。經(jīng)濟法學體系是我國法學體系的重要組成部分，主要由經(jīng)濟法學科體系、經(jīng)濟法學術體系、經(jīng)濟法教學體系、經(jīng)濟法治體系等構(gòu)成，亦應加快完善。

(一)經(jīng)濟法學科體系

法學學科體系可以從不同角度劃分，從學科創(chuàng)新發(fā)展的角度可分為傳統(tǒng)學科、新興學科和交叉學科。[注]參見張文顯：“關于構(gòu)建中國特色法學體系的幾個問題”，《中國大學教學》2017年第5期，第7頁。經(jīng)濟法體系作為我國法學體系的重要組成部分，也可分為傳統(tǒng)經(jīng)濟法學科、新興經(jīng)濟法學科和交叉經(jīng)濟法學科。其中傳統(tǒng)經(jīng)濟法學科主要指經(jīng)濟法總論研究、經(jīng)濟法分論研究；新興經(jīng)濟法學科是指面對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象或者新問題的密集研究而形成的學科，如互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究、“一帶一路”涉外經(jīng)濟法研究等；交叉學科研究則是經(jīng)濟法研究與其他學科的交叉研究。在國內(nèi)“四個全面”以及“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的新發(fā)展形勢下，經(jīng)濟法學科研究不能僅局限于以部門法為中心的傳統(tǒng)法教義學研究，也要加強社科法學等交叉研究。

(二)經(jīng)濟法學術體系

經(jīng)濟法學術體系，包括經(jīng)濟法學理論體系和經(jīng)濟法學知識體系。[注]經(jīng)濟法學術體系分類參見前注〔1〕，張文顯文中法學學術分類。經(jīng)濟法學理論體系是經(jīng)濟法學知識體系的基礎，是經(jīng)濟法學學術體系的支柱。中國的經(jīng)濟法學理論在民國時期便受德日等國較深的影響，后來又受到蘇聯(lián)經(jīng)濟法理論的影響。關于經(jīng)濟法的概念，影響較大的主要有“縱橫統(tǒng)一論”、“國家協(xié)調(diào)”、“國家干預”、“國家調(diào)節(jié)”、“管理與協(xié)調(diào)”、“公共經(jīng)濟管理與經(jīng)濟活動”、“國家調(diào)制”等學說。[注]參見潘靜成、劉文華：《經(jīng)濟法基礎理論教程》，北京高等教育出版社1993年版；楊紫烜：《國家協(xié)調(diào)論》，北京大學出版社2009年版；李昌麒：《經(jīng)濟法學》，法律出版社2007年版；漆多?。骸督?jīng)濟法學》，高等教育出版社2007年版；程信和：《經(jīng)濟法與政府經(jīng)濟管理》，廣東高等教育出版社2000年版；史際春：《經(jīng)濟法》，中國人民大學出版社2010年版；張守文：《經(jīng)濟法理論的重構(gòu)》，人民出版社2004年版。

經(jīng)濟法學知識體系，即有關我國經(jīng)濟法規(guī)范體系、經(jīng)濟法制度體系和經(jīng)濟法實現(xiàn)體系的知識。通過科學豐富經(jīng)濟法學知識體系，能進一步推動我國經(jīng)濟法治建設進程，完善我國經(jīng)濟法律制度。經(jīng)濟法學知識體系發(fā)展的關鍵是將經(jīng)濟法學理論知識運用于具體的制度建設中去，提高我國的經(jīng)濟法治水平。

(三)經(jīng)濟法教學體系

經(jīng)濟法教學體系包括經(jīng)濟法教學培養(yǎng)體系和經(jīng)濟法教材體系。[注]經(jīng)濟法教學體系分類亦參見前注〔1〕，張文顯文中法學教學體系分類。教學培養(yǎng)體系主要指經(jīng)濟法學學位配置和課程建設。經(jīng)濟法一直是法學本科生的核心課程。1998年國家教委教育司頒布了《法學核心課程教學基本要求》，明確了法理學、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、民法、經(jīng)濟法、民事訴訟法、國際私法等14門課程的基本知識點、基礎理論和基本應用，確定了經(jīng)濟法的核心課程地位；2007 年法學教學指導委員會確定的16門核心課中包括經(jīng)濟法；2012年教育部高等教育司編發(fā)的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹(2012年)》似乎曾有跡象要把經(jīng)濟法從法學核心課程中刪去，但在經(jīng)濟法學界的共同努力下，經(jīng)濟法的核心課程地位最終保留下來。在碩士研究生和博士研究生層次，部分高校設立了經(jīng)濟法碩/博士點或者經(jīng)濟法方向，開展經(jīng)濟法學高層次人才的培養(yǎng)工作。

我國的經(jīng)濟法教材體系也取得了長足的進步。黨的十八屆四中全會決定 “推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量”。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出，“教材建設是育人育才的重要依托。建設什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內(nèi)容、倡導什么價值，體現(xiàn)國家意志，是國家事權。對意識形態(tài)屬性較強的哲學社會科學教材進行國家層面規(guī)劃，是許多囯家的通行做法。在教材建設方面，我們做了很多工作，也還有很多工作要做?！苯?jīng)過努力，通過實施馬克思主義理論研究和建設工程(簡稱“馬工程”)，經(jīng)濟法學教材成功作為第一批法學“馬工程”教材出版。下一步的發(fā)展在于完善配套的教材體系建設，編輯出版一批適應中國特色社會主義法治發(fā)展要求、立足國際學術前沿、品種齊全的經(jīng)濟法系列教材。

(四)經(jīng)濟法治體系

經(jīng)濟法治體系是指通過經(jīng)濟法調(diào)整使經(jīng)濟體制改革和社會經(jīng)濟發(fā)展步入法治軌道，實現(xiàn)經(jīng)濟改革和發(fā)展的法治體系。[注]參見史際春：“新發(fā)展觀與經(jīng)濟法治新發(fā)展”，《法學家》2004第1期，第15～21頁。因應對外開放而建立起來的中國經(jīng)濟法治，屬于政府推動下的外源性法治。三十多年來我國經(jīng)濟立法成就巨大，但仍存在一些不足。有學者指出，經(jīng)濟法治還處于初級階段，需要實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會向以現(xiàn)代核心價值觀(自由、理性、權利)為支撐，以市場經(jīng)濟、民主政治和法治社會為基本制度的現(xiàn)代文明秩序轉(zhuǎn)變。[注]參見高全喜、張偉、田飛龍：《現(xiàn)代中國法治之路》，社會科學文獻出版社2012年版，第19頁。經(jīng)濟法治體系是包括經(jīng)濟實體法體系和經(jīng)濟程序法體系的動態(tài)運行體系。

經(jīng)濟實體法主要包括經(jīng)濟基本法和經(jīng)濟單行法兩部分。經(jīng)濟基本法是統(tǒng)攝和規(guī)范國家介入、參與、管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟的總體法，如《經(jīng)濟法典》。其在經(jīng)濟法體系中處于最高位階，作為調(diào)整經(jīng)濟法制和法治的基本法，不僅是對憲法中經(jīng)濟體制和基本經(jīng)濟制度的再確認，更是憲法經(jīng)濟體制和基本經(jīng)濟制度的具體化。[注]參見袁達松、黎昭權：“經(jīng)濟法類型學與經(jīng)濟基本法的制定次序”，載《經(jīng)濟法研究》(第17卷)，北京大學出版社2016年版，第24～38頁。目前我國尚未制定經(jīng)濟基本法，在宏觀領域的立法也相對欠缺。在市場領域，我國已建立了相對成熟的法律體系。通過《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權益保護法》等經(jīng)濟單行法調(diào)整和引導市場機制，平衡協(xié)調(diào)市場機制作用與宏觀調(diào)控作用的沖突，鼓勵市場主體正當競爭行為、適度規(guī)模經(jīng)營，維護健康有序的市場秩序。[注]參見袁達松、朱成林：“論包容性的經(jīng)濟法治——一元論的經(jīng)濟法范式”，《晉陽學刊》2015年第4期，第130～135頁。

經(jīng)濟程序法是經(jīng)濟實體法的具體保障，經(jīng)濟程序法本身也可以為中國經(jīng)濟法的存在和成長提供外在支持。[注]參見袁達松、廖雅雯：“經(jīng)濟程序法研究述略——兼論經(jīng)濟審判機構(gòu)的恢復與拓展”，《經(jīng)濟法研究》(第14卷)，北京大學出版社2014年版，第154～162頁。現(xiàn)代社會的效率性與程序性使得在經(jīng)濟法等現(xiàn)代法領域，實體法規(guī)范與程序法規(guī)范的聯(lián)系日益密切。由于經(jīng)濟法的社會本位精神，經(jīng)濟程序法與傳統(tǒng)的民事訴訟法、刑事訴訟法和行政訴訟法形式具有差異性。經(jīng)濟法不僅具有獨特的程序法且其所涉及的程序呈現(xiàn)出多樣性，這與傳統(tǒng)實體法所涉及的程序法有較大的不同。經(jīng)濟程序法的理論是經(jīng)濟法學體系研究的弱項，亟待加強。

二、經(jīng)濟法學體系現(xiàn)狀評析

(一)建基于部門法的經(jīng)濟法學科已基本定型

經(jīng)濟法是調(diào)整國家介入、參與、管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟所產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱，是中國特色社會主義法律體系中的重要法律部門。由于經(jīng)濟法曾和民商法、社會法存在界限爭議，經(jīng)濟法部門地位一度遭遇挑戰(zhàn)。經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展，建基于部門法的經(jīng)濟法學科已基本定型。

教育部曾于1998年就經(jīng)濟法部門體系的內(nèi)容安排制定了《經(jīng)濟法教學基本要求》，在“緒論”之后，分論分列“經(jīng)濟法主體”“市場規(guī)制法”“宏觀調(diào)控法”三部分，共四編。參照這一制度安排，楊紫烜教授于1999年主編的《經(jīng)濟法》，將社會保障法單獨分編，形成經(jīng)濟法總論、經(jīng)濟法主體、市場管理法、宏觀調(diào)控法和社會保障法五編體例。[注]參見楊紫烜：《經(jīng)濟法》，北京大學出版社，高等教育出版社1999年版，第1～6頁。李昌麒教授在其主編的《經(jīng)濟法學》一書中將經(jīng)濟監(jiān)管法、經(jīng)濟責任與司法救濟單列分編，將經(jīng)濟法分論分為五個子部門，分別為市場秩序規(guī)制法、宏觀調(diào)控法、經(jīng)濟監(jiān)管法和經(jīng)濟責任與司法救濟。[注]參見李昌麒：《經(jīng)濟法學》，法律出版社2007年版，第1～5頁。史際春教授在其主編的《經(jīng)濟法》中，則將經(jīng)濟法分論分為經(jīng)濟法主體、公共經(jīng)濟管理法和經(jīng)濟活動法三個子部門。[注]參見史際春：《經(jīng)濟法》，中國人民大學出版社2005年版，第1～6頁。顧功耘教授在其主編的教材中，將分論的子部門體系分為市場秩序規(guī)范法、市場運行監(jiān)管法、國有經(jīng)濟參與法和對外經(jīng)濟管理法四個子部門。[注]參見顧功耘：《經(jīng)濟法教程》，上海人民出版社、北京大學出版社2013年版，第1～5頁。張守文教授在其主編的“普通高等教育十二五規(guī)劃教材”中，首次采取三編體例，除總論外，分論為宏觀調(diào)控法、市場規(guī)制法兩個子部門，相對簡潔。該書并未將諸經(jīng)濟法分論研究的新領域單獨分編，而是將各子部門合并，如將社會保障法子部門并入宏觀調(diào)控法子部門等。[注]參見張守文：《經(jīng)濟法學》(第五版)，北京大學出版社2012年版，第1～3頁。2016年馬克思主義理論研究和建設工程《經(jīng)濟法學》教材延續(xù)了這一三編體例。[注]參見張守文：《經(jīng)濟法學》，高等教育出版社2016年版，第4～5頁。

從經(jīng)濟法學科體系發(fā)展看，其經(jīng)歷了一個由簡入繁，再由繁化簡的過程，并在經(jīng)濟法的主要構(gòu)成上達成大致共識。現(xiàn)在，各學術觀點除了側(cè)重點和出發(fā)點等略有表述差異外，并不存在較大分歧；對于經(jīng)濟法的概念，主流經(jīng)濟法學界也已達成一定程度的共識。

(二)經(jīng)濟法基本范疇和重疊共識

經(jīng)濟法基本范疇是從總體和宏觀上對經(jīng)濟法現(xiàn)象的概括，是在一般范疇基礎上進一步抽象的結(jié)果，也是整個經(jīng)濟法概念和思維的濃縮和精華。[注]參見薛克鵬：《經(jīng)濟法基本范疇研究》，北京大學出版社2013年版，第4頁。一門學科的獨立，必須有其獨特的研究對象和方法，有其獨特的范疇和理論體系。目前較有代表性的學說有“縱橫統(tǒng)一論”、“國家協(xié)調(diào)論”、“國家干預說”、“國家調(diào)節(jié)說”、“管理與協(xié)調(diào)說”、“公共經(jīng)濟管理與經(jīng)濟活動說”、“國家調(diào)制說”等。事實上，當前經(jīng)濟法學的基礎理論，學界大致已達成重疊共識[注]參見袁達松、朱成林：“經(jīng)濟法學的重疊共識”，載《經(jīng)濟法研究》(第16卷)，北京大學出版社2015年版，第94～104頁。：首先，經(jīng)濟法基本范式要能夠在市場經(jīng)濟體制下適當定位經(jīng)濟管理和協(xié)調(diào)主體的地位和作用。換言之，要在一定程度上發(fā)揮國家的作用，因為市場失靈是市場經(jīng)濟制度難以解決的問題。其次，經(jīng)濟法范式也要能夠避免經(jīng)濟管理和協(xié)調(diào)主體的干預過度，避免“政府失靈”。[注]參見陳云良：“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟法學：西方范式與中國現(xiàn)實之抉擇”，《現(xiàn)代法學》2006年第3期，第147～181頁。

如何通過法律途徑既解決“市場失靈”的問題，又防范過度干預的“政府失靈”。強調(diào)國家合理、適當配置各類主體權利與權力，協(xié)調(diào)局部與整體利益，兼顧社會整體利益最大化，這是經(jīng)濟法研究的出發(fā)點和基本路徑，同時體現(xiàn)出經(jīng)濟法價值、宗旨的包容性。因此，可以認為：強調(diào)國家與市場主體的協(xié)調(diào)適當?shù)匚唬Ｗo各類主體合法權益，作為一種共識，已成為經(jīng)濟法學的基本范式。[注]參見前注〔8〕，袁達松、朱成林文，第132頁。

(三)經(jīng)濟法學教學培養(yǎng)體系

我國經(jīng)濟法學科經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，在經(jīng)濟法教學體系建設方面已取得了重大進步，并推動了我國經(jīng)濟法學人才隊伍建設。教育部和各大法學院校高度重視經(jīng)濟法學科的建設，建立了從本科生、碩士研究生、博士研究生乃至博士后研究人員的人才教育培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出一批又一批優(yōu)秀的經(jīng)濟法學人才。

1.本科生基礎和核心課程培養(yǎng)

從全國具有典型代表的法學院校和主要法學院的培養(yǎng)方案來看，經(jīng)濟法或經(jīng)濟法總論都被作為重要的必修課程來開設。2014年中國人民大學法學院實施最新的法學專業(yè)方案，經(jīng)濟法被作為4個學分的重要學科基礎課程開設。2016年中國政法大學實施新的培養(yǎng)方案，經(jīng)濟法總論作為3個學分的專業(yè)必修課開設。北京師范大學法學院實施的2013年本科生培養(yǎng)方案中，經(jīng)濟法學作為法學院學科基礎開設，3個學分。華東政法大學成立經(jīng)濟法學院，在本科教育階段開設法學(經(jīng)濟法學)方向?qū)I(yè)，經(jīng)濟法學更是作為華東政法大學法學類專業(yè)必修課開設?？傮w來說，經(jīng)濟法作為本科階段的法學類基礎課程和核心課程實施效果良好，開課時間集中于第4學期和第5學期，學分穩(wěn)定在3～4學分之間，課程時間得到了很好的保障。

2.成熟多樣的碩士研究生培養(yǎng)

相對其他法學二級學科，經(jīng)濟法學在我國法學教育中起步較早。1981 年起，北京大學等高校就已經(jīng)開始招收經(jīng)濟法學碩士研究生。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年，全國獲得經(jīng)濟法學碩士授予權的高校已有80 余所，并且近幾年這一數(shù)字仍持續(xù)增長。可以說，我國的經(jīng)濟法學碩士培養(yǎng)已經(jīng)形成較大規(guī)模，教學培養(yǎng)經(jīng)驗已經(jīng)相對成熟。在這一背景下，對現(xiàn)有經(jīng)濟法學碩士培養(yǎng)的模式進行比較，總結(jié)經(jīng)濟法學碩士培養(yǎng)模式的共性與特性，對本學科的發(fā)展和特定學校的經(jīng)濟法學科建設，具有一定的意義。[注]參見袁達松、方文翔：“經(jīng)濟法學碩士研究生培養(yǎng)模式的比較分析”，載《首都法學論壇》(第4 輯)，知識產(chǎn)權出版社2012 年版，第284～295頁。

在碩士課程設置中，大多數(shù)高校把經(jīng)濟法總論、企業(yè)公司法、金融法、財稅法、競爭法等作為經(jīng)濟法學碩士培養(yǎng)的核心課程。此外，勞動與社會保障法、涉外經(jīng)濟法、證券法也是經(jīng)濟法學碩士培養(yǎng)的重要課程。有些高校強調(diào)學生跨學科的法學知識儲備。在經(jīng)濟法相關課程之外，還開設了法學方法論、民法、刑法、法理學等課程，可見其非常重視學生對法學功底和法學思維的培養(yǎng)，不讓經(jīng)濟法學碩士生的視角僅僅停留在經(jīng)濟法學領域。在經(jīng)濟法相關課程中，除了核心課程外，部分學校還將國際貿(mào)易法、國際投資法作為必修課程，體現(xiàn)了其對經(jīng)濟法學碩士的高端理論與國際視野的培養(yǎng)。

3.各具特色的博士研究生培養(yǎng)

全國多所高校已經(jīng)開設了經(jīng)濟法二級學科博士點或者研究方向。博士研究生的學習年限一般是3～5年，課程主要安排在第一學年。許多高校都設有經(jīng)濟法前沿理論問題研究課程等相關課程，以進一步提高本專業(yè)或相關專業(yè)博士研究生對經(jīng)濟法學科發(fā)展狀況(國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)、作用及優(yōu)勢、局限性等)的了解。多數(shù)高校要求博士研究生在CSSCI或中文核心期刊上發(fā)表論文，并鼓勵出國訪問學習，以提高博士研究生的自主科研能力。

4.培養(yǎng)拔尖科研人才的博士后培養(yǎng)機制

作為博士后流動站中的經(jīng)濟法學或者經(jīng)濟法方向博士后科研人員，在與合作導師開展科研的同時，也負擔一定的教學工作。經(jīng)濟法的博士后科研人員，在經(jīng)濟法創(chuàng)新研究、交叉研究和新興學科研究上發(fā)揮著不可替代的作用。博士后培養(yǎng)已經(jīng)成為經(jīng)濟法學人才培養(yǎng)體系頂端的閃亮明珠。

(四)經(jīng)濟法治體系的欠缺

經(jīng)濟法治體系既可分為實體法治和程序法治兩個方面，也可以分為立法、執(zhí)法、司法三個維度。現(xiàn)階段，雖然我國經(jīng)濟法治體系建設已經(jīng)取得了較大的進展，但仍然存在一些弱項和法治障礙。[注]參見前注〔8〕，袁達松、朱成林文。

從理論而言，合理的經(jīng)濟立法就是要對經(jīng)濟法主體進行合理的權利、權力、義務的分配，從而使經(jīng)濟部門法成為體現(xiàn)全面、公平、人本主義等包容性理念的“良法”。包容性的經(jīng)濟法治要求優(yōu)質(zhì)的立法。與優(yōu)質(zhì)相對應的就是低劣，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟立法的低劣現(xiàn)象大量存在。近年來，為了適應蓬勃發(fā)展的市場經(jīng)濟，我國加快經(jīng)濟立法步伐。大量立法資源的投入實現(xiàn)了經(jīng)濟立法數(shù)量與規(guī)模的急劇擴張，但是立法質(zhì)量與效率卻沒有跟上，地方政府與中央重復立法問題嚴重[注]參見呂忠梅、陳紅：“論經(jīng)濟法的工具價值與目的價值”，《法商研究》2000年第6期，第59～67頁。。除卻結(jié)構(gòu)形式上的套用，內(nèi)容照搬其他法律文件的條款，無視地方政治、經(jīng)濟、文化狀況，多“轉(zhuǎn)發(fā)”、“抄襲”，少“創(chuàng)新”。

經(jīng)濟執(zhí)法，是指國家公共管理部門及其公職人員，依照經(jīng)濟法定的職權和程序，適用經(jīng)濟法。經(jīng)濟執(zhí)法的主要方式有宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制兩種方式，具體而言，宏觀調(diào)控的方式主要有預算、稅收、財政投資、補貼、監(jiān)察、貨幣政策等。微觀規(guī)制的方式主要有市場準入、獎懲、給付、裁決、規(guī)劃、征收、強制等?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟立法主要出自全國、省級人大和經(jīng)濟特區(qū)授權的立法以及國務院各部委和各省級政府出臺的行政法規(guī)和規(guī)章，但由于其機制所限，很多經(jīng)濟立法并未對經(jīng)濟與社會關系、法律效果進行周密的調(diào)研。這就使經(jīng)濟立法的預見性與超前性嚴重不足，規(guī)范粗疏，甚至含混不清，可操作性差，實施難度高，導致執(zhí)法和司法運行的法律成本升高，立法目的難以實現(xiàn)，相關法律規(guī)范虛置。

經(jīng)濟司法，是指國家司法機關依照法定的職權和程序處理經(jīng)濟法案件的活動。合理的經(jīng)濟司法制應當能讓當事人通過經(jīng)濟司法的訴訟程序，快速便捷地獲得法律救濟。在司法歷史上，為使權利人獲得高效便捷的經(jīng)濟司法救濟，我國曾專門設有經(jīng)濟審判庭，用以裁判經(jīng)濟糾紛，但2000年后，最高人民法院撤銷經(jīng)濟審判庭實行“大民事”審判。從此之后，經(jīng)濟法案件的審理都只能通過三大傳統(tǒng)訴訟解決。然而，在十多年在實踐中，這一模式產(chǎn)生了諸多不包容性的問題，使許多經(jīng)濟案件達不到預期的訴訟效果。由于民事訴訟程序中公益訴訟的提起主體僅限于法律規(guī)定的機關和有關組織，而經(jīng)濟違法行為大多損害社會公共利益，受害人范圍廣泛而不特定，這就使得經(jīng)濟案件只能通過個案實現(xiàn)救濟。[注]參見前注〔9〕，袁達松、廖雅雯文。近年來隨著消費公益訴訟立法以及以破產(chǎn)審判庭為代表的各種經(jīng)濟審判庭的普遍建立，經(jīng)濟司法迎來了新的發(fā)展契機。

三、完善經(jīng)濟法學體系的方向和路徑

(一)完善經(jīng)濟法學體系的方向

1.轉(zhuǎn)型升級

從經(jīng)濟法類型上回溯，早期經(jīng)濟法規(guī)范主要是單獨的經(jīng)濟法案，是為了防止自由競爭導致的壟斷和不正當競爭；后來戰(zhàn)時經(jīng)濟法規(guī)范集中出現(xiàn)，主要是為了應對國家在戰(zhàn)爭中的經(jīng)濟與社會風險；危機時期的經(jīng)濟法規(guī)范主要是為了恢復經(jīng)濟，預防和化解大規(guī)模的失業(yè)；平時經(jīng)濟法規(guī)范的宗旨是盡可能創(chuàng)造自由、公正、公平的市場競爭環(huán)境，促進市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。[注]參見前注〔7〕，袁達松、黎昭權文?？梢?，經(jīng)濟法的發(fā)展是與其時代特征有著密切關系的。

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的縱深推進，我國的經(jīng)濟市場將進一步與國際市場緊密融合在一起，中國將和“一帶一路”沿線國結(jié)成“命運共同體”，實現(xiàn)包容性發(fā)展。在“一帶一路”的背景下，我國經(jīng)濟法基礎理論研究也應有所突破，從促進國內(nèi)市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展到促進各國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，在推動全球經(jīng)濟包容性發(fā)展和繁榮的同時，經(jīng)濟全球化也帶來了風險的全球性，每個國家不可能獨善其身、獨自面對，對抗性的或保護主義的經(jīng)濟政策只能導致危機不斷蔓延，“風險社會”“世界主義時刻”已經(jīng)來臨，召喚新的“世界經(jīng)濟法”。[注]參見袁達松：“風險經(jīng)濟法學舉隅——‘風險社會’‘世界主義時刻’視角的經(jīng)濟法學”，載《經(jīng)濟法論叢》2017年第1期，第25～40頁。在變革全球經(jīng)濟治理模式，實現(xiàn)國際經(jīng)濟領域活動中的民主化、法治化的進程中，應考慮適時制定反映新的國際經(jīng)濟關系現(xiàn)實，努力推動和達成具有包容性、代表性和權威性的 “世界經(jīng)濟法律規(guī)則”，構(gòu)建新型世界經(jīng)濟爭端解決機制。這是推動新時期全球經(jīng)濟治理的有效開展、成功運行的必然路徑，或許同時會催生出新的“世界經(jīng)濟法治”。

2.支持交叉學科、新興學科

社會發(fā)展和法律實踐中產(chǎn)生的新問題和新需求，需要新的研究思路和范式，新興學科的出現(xiàn)是社會科學發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)，發(fā)展新興學科是構(gòu)建中國特色法學體系的重要任務。另外，科技進步和社會發(fā)展出現(xiàn)的許多新問題不是傳統(tǒng)的法學理論和方法可以獨立解決的，例如，網(wǎng)絡法治、科技金融法治等新興問題，需要法學與經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、社會學、政治學等多學科的合作，需要文理工多學科協(xié)同。面對經(jīng)濟法治的新興領域，要應對法治新問題，必須鼓勵、支持和培育交叉學科，為交叉學科提供發(fā)展平臺。

在經(jīng)濟法學學科體系建設上，在夯實傳統(tǒng)學科體系的同時要重視交叉學科和新興學科的發(fā)展，鼓勵經(jīng)濟法學研究的理論創(chuàng)新。在課程設置方面，也要重視課程設置的多元性。習近平總書記指出：“我國高校學科結(jié)構(gòu)不盡合理，課程體系不夠完善，新興學科開設不足，法學與其他學科的交叉融合不夠?！彼?，經(jīng)濟法學學科體系建設的新增長點在于創(chuàng)新學科體系，要大力支持和扶植經(jīng)濟法學新興學科和交叉學科。

(二)完善經(jīng)濟法學體系的路徑

1.建設有中國特色的經(jīng)濟法學體系

習近平總書記指出：“哲學社會科學的特色、風格、氣派，是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是成熟的標志，是實力的象征，也是自信的體現(xiàn)。要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派?！敝袊厣皇亲哉f自話的特色，而是讓世界認同的中國特色。[注]參見前注〔1〕，張文顯文。有中國特色的經(jīng)濟法學體系應該是立足于現(xiàn)在，又面向世界、面向未來。因此，有中國特色的經(jīng)濟法學體系的建設，一方面要吸取現(xiàn)有的積極成果，學習國外優(yōu)秀的經(jīng)濟法學研究成果；另一方面，要敢于創(chuàng)新，研究、提出、運用新思想、新理念、新辦法。

首先，有中國特色的經(jīng)濟法學體系要有理論自信。有中國特色的經(jīng)濟法學體系也是馬克思主義法學理論及其中國化的成果。有中國特色的經(jīng)濟法學體系建設，要堅持馬克思主義經(jīng)典作家法學原理的基本立場觀點方法，從中國實際出發(fā)，走中國特色社會主義法學理論構(gòu)建道路，把經(jīng)濟法學理論創(chuàng)新植根于中國經(jīng)濟社會的實際。

其次，有中國特色的經(jīng)濟法學體系要有包容性。包容性是我國加快經(jīng)濟法治建設和推進經(jīng)濟法學理論發(fā)展的一個重要支點。要善于融通古今中外優(yōu)秀經(jīng)濟法思想，繼承相關中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和借鑒國外先進法制和法學研究的相關成果。

最后，有中國特色的經(jīng)濟法學體系要有創(chuàng)新性。進一步完善有中國特色的經(jīng)濟法學體系，要有創(chuàng)新的精神，積極探索，敢于超越。在法治實踐層面，要以問題為導向，敢于用新的理論、新的辦法去解決新的問題。在理論研究層面，要敢于超越：一方面，超越西方法學中心主義，走有中國特色社會主義的經(jīng)濟法學理論發(fā)展道路，提高我國的經(jīng)濟法學國際話語權；另一方面，敢于超越現(xiàn)有的理論框架。我國改革的全面深化以及“一帶一路”戰(zhàn)略的縱深推進，需要新的經(jīng)濟法學理論支持，須在現(xiàn)有的理論基礎之上積極創(chuàng)新，結(jié)合新現(xiàn)象、新問題創(chuàng)新理論。

2.完善經(jīng)濟法治頂層設計

經(jīng)濟法治作為調(diào)整經(jīng)濟領域社會關系的上層建筑，是保障經(jīng)濟體制改革順利進行的途徑與手段。對于經(jīng)濟法治，早有學者認為，我國經(jīng)濟法治需要從總體規(guī)劃上進行構(gòu)建。[注]參見史際春：“立足改革開放借鑒國際慣例完善我國民事和經(jīng)濟立法體系”，《安徽大學學報》1997年第6期，第1～6頁。暫且不論其具體如何實現(xiàn)，我國經(jīng)濟體制的全面深化改革，經(jīng)濟法治的相應構(gòu)建尤為重要，首當其沖的是如何進行經(jīng)濟法治的頂層設計問題。因此，經(jīng)濟法治作為改革的主要途徑和手段，也存在對最高層加強對改革的統(tǒng)籌力度，和全面設計、統(tǒng)籌規(guī)劃的頂層設計需要。[注]參見袁達松、朱成林：“論經(jīng)濟法治的頂層設計——兼重提經(jīng)濟基本法的制定”，《中山大學法律評論》2014年第3期，第44～52頁。

包含頂層設計的經(jīng)濟法治要建立在經(jīng)濟基本法和具體經(jīng)濟法律制度之上。而完善相關具體規(guī)制和監(jiān)管制度之前，須有經(jīng)濟基本法層面的總框架來闡明基于憲法合理延伸的國家對于公私財產(chǎn)的要旨，規(guī)定契約和工商業(yè)自由、政府干預經(jīng)濟的性質(zhì)和程度、市場主體自主發(fā)揮積極性的程度和市場競爭秩序等。因此，從某種意義上來說，經(jīng)濟法治的頂層設計就是包含經(jīng)濟法框架性規(guī)定和主干經(jīng)濟法律制度的經(jīng)濟基本法。

3.推動“世界經(jīng)濟法治體系”建設

我國在《十三五規(guī)劃綱要》中表示，要“維護世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資中的主渠道地位”，“支持主要全球治理平臺和區(qū)域合作平臺更好發(fā)揮作用，推動全球治理體制更加公平合理”[注]“十三五規(guī)劃綱要”，載http：//www.sh.xinhuanet.com/2016-03/18/c_135200400_2.htm，最后訪問時間：2017年5月10日。。而在G20杭州峰會上，國家領導人再次向全世界重申和倡導“人類命運共同體”的理念[注]習近平總書記在杭州出席2016年二十國集團工商峰會開幕式，并發(fā)表《中國發(fā)展新起點 全球增長新藍圖》的主旨演講，再次提出“我們應該促進不同國家、不同文化和歷史背景的人們深入交流，增進彼此理解，攜手構(gòu)建人類命運共同體”的理念。習近平總書記在2013年3月的莫斯科國際關系學院演講中首次提出“命運共同體”的理念后，在不同的國際、國內(nèi)場所先后30多次提到構(gòu)建“人類命運共同體”。和“中國方案”[注]習近平總書記在杭州出席2016年二十國集團工商峰會開幕式，并發(fā)表《中國發(fā)展新起點 全球增長新藍圖》的主旨演講，提出“希望杭州峰會能夠在以往的基礎上，為世界經(jīng)濟開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方，讓世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路”，精準把脈世界經(jīng)濟，直面發(fā)展難題，為G20這一全球經(jīng)濟治理的重要機制提出中國方案。2014年7月習近平總書記在出席金磚國家領導人第六次會晤期間，接受拉美四國媒體聯(lián)合采訪時對中國外交政策及國際作用等闡述了看法和主張，其中首次提到了“中國方案”，之后又在不同場合多次提及“中國方案”。，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供新思路。這是“一帶一路”戰(zhàn)略的理念升華和思想總結(jié)，實質(zhì)上是中國對于全人類包容性發(fā)展的宣言和倡議，并已通過“一帶一路”戰(zhàn)略、“亞投行”建設進行推動。然而，“命運共同體”理念要得到世界各國和人民的認同，“中國方案”能否實際可行，有賴于語言宣示后的進一步法律理念轉(zhuǎn)化，上升為法律原則，推動搭建相應的法律框架，達成相應的法律規(guī)則，形成相應的法律秩序。由此，構(gòu)建和推進包容性的世界經(jīng)濟規(guī)則和制度，促進世界經(jīng)濟的包容性發(fā)展，帶出一個全新的法學命題。[注]參見袁達松、姚幸陽：“命運共同體、‘中國方案’與包容性法治”，載《中國經(jīng)濟法學研究會2016年年會暨第二十四屆全國經(jīng)濟法理論研討會論文集》，第175～181頁。

當前，美國為首主導的原有的經(jīng)濟秩序已經(jīng)不能滿足世界各國經(jīng)濟包容性發(fā)展的需要，逐步健全和完善一套維護人類安全、和平、發(fā)展、福利、平等和人權的國際政治經(jīng)濟新秩序，在處理國際政治經(jīng)濟問題上形成一套更為合理可行的全球規(guī)則和制度，讓世界各國有更多的平等參與全球競爭的機會，實現(xiàn)世界共贏顯得尤為重要。世界經(jīng)濟的包容性發(fā)展需要法律支持和發(fā)揮作用，亦即包容性發(fā)展的有效制度支撐和運轉(zhuǎn)。[注]參見袁達松：“論包容性法治”，載《經(jīng)濟法學評論》(第十五卷)，中國法制出版社2015年版，第3～33頁。我國應加快“世界經(jīng)濟法”的理論研究，推動“世界經(jīng)濟法治體系”建設，促進世界經(jīng)濟的包容性發(fā)展。