(重慶理工大學(xué)，重慶 400054)

在革命、建設(shè)、改革與發(fā)展的各個歷史時期，黨員教育為鞏固、發(fā)展、壯大黨的隊伍，統(tǒng)一全黨認識，凝聚全黨力量發(fā)揮了重要作用，為適應(yīng)新形勢、迎接新任務(wù)、取得新勝利提供了有力的思想和組織保證。高校基層黨組織是由高校黨員組織起來的基本單位，是學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)，直接擔(dān)負著為黨和國家培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史重任。加強高校基層黨組織黨員教育工作是高校黨建新形勢的需要，關(guān)系著黨員綜合素質(zhì)的提高和高校黨建工作的整體水平。

1 高?；鶎狱h組織黨員教育的概念界定

高?；鶎狱h組織黨員教育是由高校各級黨組織發(fā)起的，旨在提高高校黨員素質(zhì)、增強其黨性的全部活動的總稱。黨的十八大以來，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生著深刻變化，給黨員教育工作提出了一系列新要求。新時期高?；鶎狱h組織黨員教育具有鮮明的時代特征，即高校基層黨組織在推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的過程中，以什么樣的思想和理論來教育廣大黨員，使他們的道德素質(zhì)、政治素質(zhì)、思想覺悟、理論水平等得到全面提高，以承擔(dān)其作為黨員、作為公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，成為符合時代要求和中國特色社會主義發(fā)展需要的個體。

目前，我國高校黨員隊伍已具相當(dāng)規(guī)模，并以占全國每年發(fā)展黨員總數(shù)的較高比例在不斷增長。黨員教育工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重，呈現(xiàn)出一些問題，如黨員培養(yǎng)與教育管理相分離、黨員個人發(fā)展與支部建設(shè)聯(lián)系不緊密、重組織監(jiān)管教育輕黨員自律自育等。在高校基層黨組織黨員教育機制的構(gòu)建過程中，需要堅持一定的原則。

2 高?；鶎狱h組織黨員教育機制的構(gòu)建原則

2.1 堅持黨員培養(yǎng)與黨員教育、管理相統(tǒng)一

黨員教育與管理是黨的思想與組織建設(shè)的重要組成部分，是貫穿黨員培養(yǎng)工作前、中、后的一項長期性工作。高校雖都有完善的黨校教育體系和黨員管理體系，但也普遍存在著重視入黨前的培養(yǎng)，忽視入黨后繼續(xù)教育的現(xiàn)象，使培養(yǎng)教育與繼續(xù)教育、嚴格管理相互脫節(jié)[1]。這種脫節(jié)會致使個別黨員思想進步緩慢甚至停滯或滑坡，損害了黨員培養(yǎng)與教育管理的連貫性。我們必須充分認識黨員培養(yǎng)與黨員教育管理在黨員成長階段中的不同地位和作用，它們構(gòu)成了一個黨員成長發(fā)展的連續(xù)過程，忽視它們之間的連貫性，就違背了黨員培養(yǎng)的初衷。黨員培養(yǎng)工作如同“選材”，黨員教育管理才是“成才”，黨員培養(yǎng)是黨員教育與管理的前提。只有注重兩個方面的關(guān)系，把黨員培養(yǎng)與黨員教育、管理統(tǒng)一起來，形成一貫的黨員培養(yǎng)與教育管理機制，才能確保組織的純潔與強大。

2.2 堅持黨員個人發(fā)展與組織建設(shè)并重

黨員個人發(fā)展是黨員自身道德素質(zhì)、政治素質(zhì)、思想覺悟、理論水平以及實踐能力等方面的綜合提升。黨員個人的發(fā)展?fàn)顩r不僅關(guān)系著黨員自身當(dāng)前及以后的工作與生活，還深刻影響著黨組織的整體素質(zhì)與綜合實力。黨員個人發(fā)展與組織建設(shè)相輔相成，要堅持黨員個人發(fā)展與組織建設(shè)并重，使其相互促進、相得益彰。黨員個人的較好發(fā)展會為組織建設(shè)增量加碼，也只有真正融入組織，才能得到更廣闊的發(fā)展平臺和更多的發(fā)展機遇。黨的十八大以后，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的黨組織成為新的黨建任務(wù)，高校基層黨組織不僅要將其確立為組織建設(shè)的目標(biāo)，更要在黨員教育工作中突出和深化。黨員與組織是木片與舟船的關(guān)系，只有黨員增強學(xué)習(xí)、服務(wù)與創(chuàng)新的意識和能力，才能對促進“三型”黨組織建設(shè)、提高黨建科學(xué)化水平起推動作用。

2.3 堅持組織監(jiān)管教育與黨員自律自育相結(jié)合

高校黨員是黨員隊伍的重要組成部分，他們思想先進，文化素質(zhì)高，擔(dān)負著建設(shè)和繁榮中國特色社會主義文化、推動發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的重任，對他們的監(jiān)管與教育關(guān)系著國家和民族的未來。加強和改進黨的基層組織建設(shè)，目的在于健全和發(fā)展黨的每個細胞[2]。嚴肅黨紀，按黨章辦事，是組織對黨員教育管理的制度體現(xiàn)。全黨各級黨組織和全體黨員、干部，都要嚴格按照黨章辦事，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事[3]。與組織監(jiān)管教育息息相關(guān)的是黨員的自律自育，有效的監(jiān)管教育會與黨員自律自育相得益彰。反之，則相互抵觸。組織監(jiān)管教育是黨員成長及黨組織壯大的外在條件，黨員自律自育則是黨員成長及黨組織壯大的內(nèi)在動力，要堅持組織監(jiān)管教育與黨員自律自育相結(jié)合。高校黨員相對覺悟高、思想活躍、學(xué)習(xí)能力強，高校基層黨組織黨員教育工作有其特殊性。做好高校基層黨組織黨員教育工作，更要注重育人氛圍的營造與把握，要在嚴肅的政治氛圍、活躍的思想氛圍、和諧的組織氛圍下開展教育。

3 高?；鶎狱h組織黨員教育機制的構(gòu)建建議

3.1 集中教育與日常學(xué)習(xí)相結(jié)合，構(gòu)建長效的教育學(xué)習(xí)機制

適時開展黨員集中教育，是我們黨加強自身建設(shè)的重要經(jīng)驗。高校基層黨組織黨員集中教育受限因素多，難以高頻率開展，但除了要保證在確定的時間進行黨課學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)外，還要形成機制化的支部例會、黨員定期工作匯報等。另外，對國家重大理論、方針、政策的學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹是高?；鶎狱h組織開展黨員集中教育的重要內(nèi)容。高校基層黨組織要加強對集中教育內(nèi)容的篩選，增強針對性，確保實效。如適時開展對“四個全面”戰(zhàn)略思想、“一帶一路”倡議、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等的專題學(xué)習(xí)。注重日常學(xué)習(xí)，是我們黨工作不斷推進的優(yōu)良傳統(tǒng)。高?；鶎狱h員日常學(xué)習(xí)較為靈活，但分散性強，強化度不高，更多是黨員自身零散、瑣碎的信息獲取以及耳濡目染的知識積累。要重視日常學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，提升對學(xué)習(xí)內(nèi)容的甄別力，結(jié)合組織開展的集中教育，選擇自身知識儲備不足以及較為感興趣的知識點進行學(xué)習(xí)，以彌補短板，拓寬思路、加深體會。集中教育與日常學(xué)習(xí)，都要注重形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，更加要重視內(nèi)容；要結(jié)合基層黨員自身及教育環(huán)境的具體情況和特點，選擇、運用最適宜、高效的載體進行教育；要重視利用新媒體的優(yōu)勢，以最大限度增強教育實效。

在實際生活中，要注重處理好集中教育與日常學(xué)習(xí)的關(guān)系，充分了解兩種學(xué)習(xí)形式的優(yōu)缺點，并將二者結(jié)合，以定期集中的形式開展日常學(xué)習(xí)，在集中教育中體現(xiàn)日常學(xué)習(xí)成果，構(gòu)建長效的教育學(xué)習(xí)機制，以推動黨員教育工作持續(xù)有效開展。

3.2 提高政治理論素養(yǎng)與增強綜合實踐能力相結(jié)合，構(gòu)建全面的素質(zhì)提升機制

政治理論素養(yǎng)是黨員的必備素質(zhì)，也是高?；鶎狱h組織黨員教育工作的重要內(nèi)容，是一個黨員政治性與理論性的集中體現(xiàn)。綜合實踐能力是黨員的必備能力，也是黨員踐行組織宗旨、履行黨員義務(wù)的必要條件。黨員教育所培養(yǎng)的不僅僅是“政治通”，也不僅僅是“實踐能手”，而應(yīng)該是二者的結(jié)合，是一個愿為并且能為黨和人民奉獻的時代先鋒。要組織黨員學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識，不斷提高其理論素養(yǎng)；要引導(dǎo)黨員積極投身社會實踐，在實踐中獲取真知、增長才干[4]。而在實際生活中，高?；鶎狱h組織缺乏政治理論素養(yǎng)，不能較好體現(xiàn)黨的先進性，而且綜合實踐能力不足，與理論不相匹配，不能較好解決實際問題的黨員同志并不鮮見。這凸顯了黨員教育工作的不足，也啟示我們提高政治理論素養(yǎng)與增強綜合實踐能力相結(jié)合的重要意義。

高?；鶎狱h組織在黨員教育的過程中，要找準(zhǔn)提高政治理論素養(yǎng)與增強綜合實踐能力的切合點，構(gòu)建全面的素質(zhì)提升機制，可以從以下幾個方面入手。第一，提高運用政治理論指導(dǎo)、分析和解決實際問題的能力。高校基層黨組織開展實踐活動必須遵循一定的思想原則，如“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展要以發(fā)揮黨的先進性和黨員的先鋒模范作用為原則等。這就要求高校的基層黨員首先要學(xué)透政治理論，進而在實踐中鞏固和深化，以形成理論聯(lián)系實際的自覺，增強運用政治理論分析解決問題的能力。第二，提高對實踐活動進行總結(jié)、挖掘和升華的能力。高?；鶎狱h組織要重視實踐活動的后續(xù)環(huán)節(jié)，從活動中總結(jié)經(jīng)驗、汲取營養(yǎng)、煉出真知。第三，在實踐中推進基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。胡錦濤同志在十七屆四中全會上就推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進行了深刻闡述，并強調(diào)：“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)必須落實到基層，每一個黨組織都要認真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)?！备咝；鶎狱h組織在實踐中推進基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是一個以干帶學(xué)的過程，不僅提升黨員的政治理論素養(yǎng)，還極大增強黨員的綜合實踐能力。

3.3 提升服務(wù)意識與增強服務(wù)能力相結(jié)合，構(gòu)建完善的服務(wù)群眾機制

服務(wù)意識是黨員踐行黨的宗旨的前提，服務(wù)能力是黨員服務(wù)群眾的支撐，二者同時具備，才能保證高?；鶎狱h員發(fā)自內(nèi)心地認同和堅持黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，做好群眾工作，與群眾情感相通、生活相融，保持種子與土地般的關(guān)系。高?；鶎狱h組織是推動學(xué)校發(fā)展、服務(wù)師生員工、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。這就要求在黨員教育中，要重視服務(wù)意識的提升和服務(wù)能力的增強，構(gòu)建完善的服務(wù)群眾機制。

因此，高?；鶎狱h組織要著力調(diào)動和提升黨員服務(wù)意識，通過理想信念和宗旨觀念教育使其認識到新形勢下加強服務(wù)意識的重要性，認識到服務(wù)群眾、服務(wù)社會是他們加強黨性修養(yǎng)、實現(xiàn)自身價值的必然過程；通過宣傳報刊、文藝匯演等形式使其感受到服務(wù)氛圍的積極向上，感受到培養(yǎng)和增強黨員服務(wù)意識是堅持群眾觀點、踐行群眾路線的需要。高?；鶎狱h組織要積極培養(yǎng)和增強黨員服務(wù)能力，通過健全聯(lián)系群眾機制來拓寬校情民意反映渠道；通過組建黨員志愿服務(wù)團隊和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)團隊等做法來增強黨員服務(wù)隊伍建設(shè)；通過優(yōu)化資源配置和加大經(jīng)費投入來保障服務(wù)活動的有效開展；通過總結(jié)基層服務(wù)經(jīng)驗和進行專題培訓(xùn)等方式來強化服務(wù)本領(lǐng)。高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是完善服務(wù)群眾機制的重要契機和途徑，高?；鶎狱h組織要在這一進程中將黨員服務(wù)意識的提升與服務(wù)能力的增強結(jié)合起來，形成完善的服務(wù)群眾機制，推動黨員教育工作不斷向前發(fā)展。

3.4 推舉模范、提攜中等與幫扶后進相結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)的激勵關(guān)懷機制

黨的十七大明確提出：“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心、愛護基層干部和黨員。”高?；鶎狱h組織要將其作為黨員教育工作的重要內(nèi)容，突出推舉模范，發(fā)揮其榜樣和示范作用；注重提攜中等，鼓勵和助推其快速進步；重視幫扶后進，為其成長搭建平臺、提供條件。只有每位基層黨員都得到進步，才能最大限度凝聚組織力量、發(fā)揮組織作用，構(gòu)建先進的高?；鶎狱h組織。

高校基層黨組織在構(gòu)建科學(xué)的激勵關(guān)懷機制的過程中，要認真做好以下幾個方面的工作。第一，加強思想引導(dǎo)，形成爭相進步的濃厚氛圍。高?；鶎狱h組織要深入了解和關(guān)心黨員的思想狀況，幫助其化解思想困惑、提高思想認識，使他們充分認識到先進性是關(guān)乎黨的生命之本。它不僅是黨長期執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)，更是黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民發(fā)展中國特色社會主義和實現(xiàn)中國夢的重要力量。具體體現(xiàn)為基層黨員按照黨的先進性要求，將先鋒模范作用發(fā)揮到素質(zhì)、能力和實際行動上，進而在組織中形成保持和提高黨的先進性，爭相進步的濃厚氛圍。第二，重視措施制定，構(gòu)建完善的激勵關(guān)懷措施體系。這是高?；鶎狱h組織構(gòu)建科學(xué)的激勵關(guān)懷機制的重要依托。高?；鶎狱h組織要重視扶助措施的制定，使每一位需要心理幫助或者物質(zhì)扶持的黨員都能得到及時有效的幫助；要重視投入措施的制定，不僅要花費充足的時間和精力來激勵和關(guān)懷每位基層黨員，還要拓寬籌資渠道，給予充足的經(jīng)費保障；要重視評價措施的制定，做到獎罰分明、合理得當(dāng)，以評促幫。第三，強化實踐效用，用好“創(chuàng)先爭優(yōu)”平臺。廣大黨員干部工作在第一線，是推進黨的路線方針政策貫徹落實的重要力量[5]，要積極推進創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，引導(dǎo)基層黨組織和黨員牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)理念，將其融入中心任務(wù)、崗位職責(zé)、制度建設(shè)，成為推動發(fā)展、促進和諧、服務(wù)人民的強大動力。高?；鶎狱h員總體上思想先進、渴望進步，基層黨組織要充分發(fā)揮“創(chuàng)先爭優(yōu)”平臺的作用，教育和幫助基層黨員，構(gòu)建科學(xué)的激勵關(guān)懷機制，努力使每一名基層黨員都能在實踐中得到提高、有所作為。

4 結(jié)語

當(dāng)然，黨員教育機制的構(gòu)建只是加強高?；鶎狱h組織黨員教育的基礎(chǔ)性工作。高?；鶎狱h組織需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，圍繞更好地發(fā)揮基層黨員的先進性和組織的整體功能來創(chuàng)新黨員教育工作，在實踐中革新教育形式和方法，完善教育內(nèi)容及載體，把行之有效的黨員教育機制制度化、長效化，推動黨員教育工作取得新成效。

[1] 李家祥.高校黨的先進性建設(shè)研究[M] .北京：人民出版社，2008：202.

[2] 本書編寫組.黨員干部黨章學(xué)習(xí)讀本[M].北京：國家行政學(xué)院出版社，2012：285.

[3] 本書編寫組.黨員干部黨章學(xué)習(xí)讀本[M].北京：國家行政學(xué)院出版社，2012：324.

[4] 袁魯，龍力莉.新時期 新任務(wù) 新思路：黨的基層組織創(chuàng)新案例與實務(wù)指南[M] .北京：人民出版社，2010：204.

[5] 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016：124.