美國(guó)總統(tǒng)如何交接核密碼

如果對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略威脅是突如其來(lái)的，比如一個(gè)敵對(duì)國(guó)家瞄準(zhǔn)美國(guó)發(fā)射了洲際彈道核導(dǎo)彈，而且在數(shù)分鐘之內(nèi)就要飛抵美國(guó)，那么是否發(fā)射核武反擊的抉擇只能由一人擔(dān)當(dāng)：美國(guó)總統(tǒng)。

從不離開(kāi)總統(tǒng)左右的“核足球”

1月20日美國(guó)新總統(tǒng)就職交接時(shí)，有一個(gè)不知名的軍官寸步不離奧巴馬，他隨身攜帶一個(gè)包，其中裝有一個(gè)公文包，這就是被稱作“核足球”的重要國(guó)家機(jī)密。公文包內(nèi)有一張數(shù)字硬盤，長(zhǎng)5英寸、寬3英寸，昵稱“餅干”。

“餅干”上有美國(guó)戰(zhàn)略核打擊力量的發(fā)射密碼。使用說(shuō)明已經(jīng)在此前被告知新總統(tǒng)。當(dāng)特朗普正式宣誓就職后，這個(gè)“沉重”的包會(huì)被默默地移交到新總統(tǒng)一方。

這時(shí)，特朗普將成為唯一擁有發(fā)動(dòng)核打擊權(quán)力的人。

這么重要的權(quán)力交給一個(gè)人，有什么措施能避免因一個(gè)人的沖動(dòng)行為給全世界帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難？

一個(gè)人承擔(dān)發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)的責(zé)任？

研究核擴(kuò)散的專家馬克·菲茨帕特里克說(shuō)，最終唯一有權(quán)力下令發(fā)射核導(dǎo)彈的只有總統(tǒng)。但整個(gè)核打擊的命令要通過(guò)多位高官執(zhí)行，例如國(guó)防部長(zhǎng)等。

程序是，總統(tǒng)下令核打擊，按照憲法，國(guó)防部長(zhǎng)要執(zhí)行命令。理論上講，如果國(guó)防部長(zhǎng)有理由質(zhì)疑總統(tǒng)的精神狀態(tài)，他可以拒絕執(zhí)行命令，但這樣做可能構(gòu)成“叛亂”，總統(tǒng)可以立刻把他解職，把命令交給國(guó)防部副部長(zhǎng)執(zhí)行。

根據(jù)美國(guó)憲法修正案，美國(guó)副總統(tǒng)可以宣布總統(tǒng)的精神狀態(tài)無(wú)法做出合適的決定，但他必須得到大多數(shù)內(nèi)閣成員的支持。

據(jù)一名前白宮官員透露，具體決策程序還要看具體情況。如果是一場(chǎng)謀劃已久的行動(dòng)，例如要對(duì)某國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)先發(fā)制人的核打擊，那很多高級(jí)官員都會(huì)參與決策，像副總統(tǒng)、國(guó)際安全事務(wù)顧問(wèn)，還有大多數(shù)內(nèi)閣成員等。

美國(guó)開(kāi)展核打擊的程序

從不離開(kāi)總統(tǒng)左右的“核足球”中包含有一份核打擊選項(xiàng)文件（昵稱“黑書(shū)”），總統(tǒng)可據(jù)此做出選擇。在此之前，總統(tǒng)需要通過(guò)一張“塑料卡片”驗(yàn)證自己的身份。華盛頓坊間傳言，曾經(jīng)有一位前總統(tǒng)把這張卡片落在上衣兜里，而衣服竟然被送去了干洗。

一旦總統(tǒng)從早已計(jì)劃好的核打擊“菜單”中做出選擇，命令就會(huì)通過(guò)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席被下達(dá)到五角大樓的作戰(zhàn)室，然后通過(guò)驗(yàn)證碼傳給位于內(nèi)布拉斯加州空軍基地的美國(guó)戰(zhàn)略指揮司令部。

發(fā)射命令被加密后傳給具體執(zhí)行發(fā)射的人員，他們還要用保險(xiǎn)箱內(nèi)的密碼與其進(jìn)行核對(duì)。

如果對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略威脅是突如其來(lái)的，比如一個(gè)敵對(duì)國(guó)家瞄準(zhǔn)美國(guó)發(fā)射了洲際彈道核導(dǎo)彈，而且在數(shù)分鐘之內(nèi)就要飛抵美國(guó)，那么是否發(fā)射核武反擊的抉擇只能由一人擔(dān)當(dāng)：美國(guó)總統(tǒng)。

2008年初，美國(guó)前副總統(tǒng)迪克·切尼清楚地解釋了這種情況。他在接受采訪時(shí)說(shuō)：“50年來(lái)，每時(shí)每刻，每天24小時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)后面都跟著一名軍事助手，此人攜帶一枚足球，里面包含著總統(tǒng)在美國(guó)遭到核攻擊時(shí)將使用、并被授權(quán)使用的核密碼。美國(guó)總統(tǒng)可以發(fā)動(dòng)那種世人從未見(jiàn)過(guò)的毀滅性攻擊。他不必與任何人商量。他不必知會(huì)國(guó)會(huì)。他不需要和法庭商量?！?/p>

其實(shí)，總統(tǒng)的權(quán)力甚至比切尼描述的更廣泛。美國(guó)并未承諾“不首先使用”核武器。因此，特朗普可以命令對(duì)敵方發(fā)起核攻擊，即使美國(guó)本身沒(méi)有受到攻擊。

特朗普會(huì)不會(huì)動(dòng)用核武器？

在總統(tǒng)競(jìng)選期間，特朗普太過(guò)反復(fù)無(wú)常、不能讓他的手指觸摸核按鈕的觀點(diǎn)被多次提起。希拉里·克林頓指出，總統(tǒng)下達(dá)核攻擊的命令僅僅4分鐘后，美國(guó)的導(dǎo)彈就會(huì)發(fā)射出去。由于當(dāng)選總統(tǒng)特朗普將是美國(guó)軍隊(duì)總司令，在指揮鏈上，誰(shuí)也無(wú)權(quán)撤銷他的命令。在競(jìng)選期間，一群曾控制核武器發(fā)射程序的美國(guó)軍官發(fā)表一封公開(kāi)信，聲稱擁有使用世界上最致命武器的終極權(quán)力將帶來(lái)“驚人的”壓力，是特朗普不適合承受的。一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，就連22%的特朗普支持者都認(rèn)為，他或許會(huì)發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)。

未來(lái)，朝鮮核計(jì)劃是特朗普面臨的最緊迫問(wèn)題之一。這是他作為當(dāng)選總統(tǒng)首次與奧巴馬總統(tǒng)會(huì)面時(shí)討論的三個(gè)主要議題之一。據(jù)報(bào)道，朝鮮在大約兩年內(nèi)就能開(kāi)發(fā)出攜帶核彈頭的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，射程達(dá)到美國(guó)西海岸。人們經(jīng)常說(shuō)，任何一位美國(guó)總統(tǒng)都不能容忍這種情況發(fā)生。但迄今為止，奧巴馬拒絕對(duì)朝鮮采取軍事行動(dòng)，因?yàn)槊绹?guó)的攻擊將讓韓國(guó)遭到毀滅性報(bào)復(fù)，甚至可能促使朝鮮使用剩下的核武器。對(duì)此，當(dāng)選總統(tǒng)特朗普是否也會(huì)同樣克制？

東歐正在醞釀著另一場(chǎng)潛在的危機(jī)。近來(lái)俄羅斯越來(lái)越公開(kāi)演練其在與北約的沖突中使用戰(zhàn)場(chǎng)核武器。正如一位俄羅斯分析人士所說(shuō)：“普京總統(tǒng)已把核武器擺到桌上?！碧乩势湛偨y(tǒng)是否也會(huì)做出類似回應(yīng)？

“核足球”交到特朗普手上后，特朗普可以選擇攻擊的目標(biāo)，以及估計(jì)死亡人數(shù)——預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到數(shù)百萬(wàn)，在某些情況下會(huì)超過(guò)1億。

截至2016年9月，美國(guó)擁有1367枚陸、海、空基核彈頭。陸基核彈飛躍太平洋大約需要25到30分鐘，?；藦棿蠹s只需要12分鐘。洲際導(dǎo)彈一旦發(fā)射就不可能被召回，因此留給總統(tǒng)做決定的時(shí)間并不多。

（《南方周末》2017.1.20等）