關(guān)于2017的十個預測
國內(nèi)外媒體對2017年做了大膽預測,從英國脫歐到特朗普的首個百日執(zhí)政,從美俄磋商敘利亞問題到“伊斯蘭國”的命運,從伊朗核協(xié)議到朝鮮試射導彈……世界到底會發(fā)生怎樣的變化?
拿下大選后,特朗普已經(jīng)跟多國或地區(qū)領(lǐng)導人在通過電話(這已經(jīng)多少有些非正統(tǒng)了),在社交軟件推特上也已經(jīng)引發(fā)了不少騷亂(這無論如何都不能稱為“正統(tǒng)”),比如與臺灣地區(qū)領(lǐng)導人通話、向英國建議任命極右翼分子為駐美大使,以及最近介入聯(lián)合國與以色列的沖突。
一些人寄望于美國政治體制、國會或者白宮掣肘特朗普。事實上,美國白宮已經(jīng)表達了憂慮,希望這位侯任總統(tǒng)上任后在與國外領(lǐng)導人互動時更多依賴國務院決策者和外交官,然而,就連他身邊的安全顧問都已經(jīng)表示:“我跟不上他發(fā)推特的節(jié)奏?!?/p>
預計2017年,特朗普可能會收獲些許大的外交成果,但頻繁的外交沖突將是主旋律。
俄羅斯外交最大的變化推動力將來自其全球勁敵美國。特朗普比前任奧巴馬展示了更多對莫斯科的善意和合作的意愿。哈佛大學學者預計,與美國和歐盟核心國家關(guān)系正?;皩⒊蔀槲磥硪荒昶站┑氖滓蝿罩弧?。
從英國到法國,從奧地利到意大利,歐洲民粹主義泛濫則為普京提供了另外一個機遇。比如法國民粹主義領(lǐng)導人勒龐就表達了攜手特朗普與俄羅斯的愿景,而該國中右翼保守黨候選人菲永則與普京私交甚好,他甚至公開呼吁廢除對俄羅斯的制裁,并表示歐洲國家應該在反恐、反移民問題上與俄羅斯合作。
若再放眼中東北非,果斷的軍事介入增加了俄羅斯在該地區(qū)的影響力。2016年在俄羅斯支持下從反對派手中收復了大片重要失地的敘利亞總統(tǒng)阿薩德,在新的一年可能會更堅定地“團結(jié)”在普京身邊。另外,土耳其則與普京放下舊惡并迅速進入“蜜月期”。
新的一年,預計普京會在國際外交舞臺上迎接更多友好的面孔。
在經(jīng)歷了2016年的市場動蕩、猜疑與角力后,至少到底脫不脫歐的問題基本上已經(jīng)解決了:英國國會投票支持政府于2017年3月底之前觸發(fā)《里斯本條約》第50條的決定,也就意味著,從這一年開始英國政府將與歐盟其它國家展開為期兩年的談判,確定未來英國與這個歐洲集團的關(guān)系。
根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的最新難民安置進展報告,自2015年9月以來,歐盟從希臘和意大利轉(zhuǎn)移安置了11966名難民,遠落后于其預期目標。斯洛文尼亞哲學家齊澤克認為,“如果事態(tài)繼續(xù)這樣發(fā)展,五年內(nèi)歐洲將不再是歐洲”。圖為一名土耳其船主試圖將難民轉(zhuǎn)移到希臘海岸
貿(mào)易和移民將作為談判的兩大主題,在很大程度決定英國會以何種方式離開歐盟。是徹底與歐盟分手,即退出單一市場、不再受歐盟法律約束的“硬脫歐”?還是喪失歐洲理事會席位等歐盟成員資格但留在單一市場的“軟脫歐”?
從經(jīng)濟角度看,留在歐盟單一市場符合英國的利益,更平穩(wěn)的過渡也符合歐盟的利益。2017年,特蕾莎·梅預計將以謹慎、緩慢的姿態(tài),以短期達成“過渡安排”、長期在移民和貿(mào)易兩大議題上爭取最大化利益為目標開啟談判,但取得重大成果的可能性不大。
當然,可能性也并非為零。假設充滿幻滅感的工人階層、技能低下的年輕人以及占人口10%的失業(yè)者抱成一團,那結(jié)果會怎樣?與此同時,如果左翼選民逃避一輪又一輪的選舉,那又會怎樣?不過,即便如此,勒龐仍然不可能獲勝,其中一個原因在于,她主張重新使用法郎,這對法國儲戶來說,無疑是個過分的豪賭。
默克爾會贏得秋季的德國議會選舉,只不過基民盟/基社盟的議席數(shù)會減少。雖然發(fā)生了圣誕集市襲擊事件,但是只要后續(xù)沒有更大的襲擊發(fā)生,選民會消除疑慮。不過,隨著極右黨派德國選擇黨可能進入聯(lián)邦議會、自由民主黨也期待重返,未來組建聯(lián)盟將更為艱難。但是,默克爾能應付過去。
盡管特朗普威脅稱美國將退出這份協(xié)議,但是說易行難。即使美國退出,這份由伊朗和六方簽署并且體現(xiàn)在聯(lián)合國安理會決議中的核協(xié)議依然有效。
然而,特朗普政府會通過向德黑蘭施加新的壓力來試圖顛覆這份協(xié)議。因此,協(xié)議在2017年可能會開始瓦解,但是期待其他締約方,包括俄羅斯、中國、法國、英國和德國能夠盡全力控制美方帶來的損害。
“伊斯蘭國”(IS)在伊拉克和敘利亞自詡的“首都”會在2017年崩塌,但是一旦IS被趕出其在摩蘇爾的控制區(qū)甚至最終被趕出大本營拉卡,它也會和當?shù)氐姆磁盐溲b合流,發(fā)起國際恐怖襲擊?!盎亍苯M織也曾這么干過。在2007年至2009年間,當“基地”在伊拉克遭遇致命打擊后,它就在敘利亞沙漠重整旗鼓,5年之后,以IS的面目卷土重來。IS能借助外部勢力招募戰(zhàn)斗人員,比如大馬士革的什葉派政權(quán)、疏遠遜尼派的巴格達和貝魯特都會給予幫助。
2017年,預計隨著IS在戰(zhàn)場上的潰敗,越來越多廣義上的“獨狼”襲擊(思想或情緒極端的個人襲擊者,準備和實施襲擊的過程由個人完成)會將目標對準歐美、中東北非等地區(qū)。
到2018年,IS仍然會是一個話題。
在俄羅斯空襲的幫助下,總統(tǒng)阿薩德領(lǐng)導的政府軍收復了這個戰(zhàn)前最繁華、最古老的商業(yè)中心,至此,作為敘利亞唯一一個成型的政權(quán),阿薩德政府已經(jīng)控制了該國超過40%的領(lǐng)土和60%的人口。
敘利亞內(nèi)戰(zhàn)即將結(jié)束或至少已開始走向終結(jié)的說法也因此浮出水面。從戰(zhàn)場意義上也許可以這樣說,但如果內(nèi)戰(zhàn)意味著戰(zhàn)事完全停歇、某個政權(quán)能夠控制敘利亞全境并能將其權(quán)力意志伸展至所有城市及鄉(xiāng)下,以及控制所有軍事武裝并開始組織重建,那么,敘利亞內(nèi)戰(zhàn)遠不會在2017年結(jié)束。
依靠國際社會解決敘利亞沖突的希望也非常渺茫。自內(nèi)戰(zhàn)至今,國際大國一直保持著疏離的姿態(tài),也極少就敘利亞問題達成一致;這種情況預計將持續(xù)到2017年,尤其是在特朗普已經(jīng)承諾上任后美國將把更多精力集中在打擊恐怖主義的背景下。英國《金融時報》預測,在特朗普就職100天里,他會和普京就聯(lián)合反恐達成協(xié)議。
在2017年,預計反對派勢力或很難再構(gòu)成大的挑戰(zhàn),但暴力頻發(fā)、IS以及庫爾德人多股勢力無休止的糾纏,以及戰(zhàn)爭帶來的人道主義危機,仍將是敘利亞的常態(tài)。
在實施了2次核試驗以及20多次彈道導彈試射后,朝鮮讓國際社會充滿憂慮。明年朝鮮還會試射核導彈嗎?這一步邁得恐怕太遠了,已經(jīng)跨越國際社會的紅線。在美國國內(nèi)政治波動性加劇的當下,朝鮮并不清楚自己會受到多大程度的報復。
美國金融市場是全球市場的風向標。由于其廣度和深度都極大,美國市場遭遇危機通常都會波及全球。2017年,預計新興市場與前沿市場的狀況都將較為脆弱,因為美聯(lián)儲承諾在明年加息三次。美聯(lián)儲加息會推升美元,這可能導致那些存在大量經(jīng)常項目赤字和美元債務的新興經(jīng)濟體備受壓力,而仍陷在債務危機泥潭的歐洲也不容樂觀。
(上觀新聞2016.12.30、界面2017.1.2等)