李冰晶+田小雷

摘 要：新公共管理主張把企業(yè)的管理方式引入政府從而提高政府效率，強化政府在公共政策制定中的責任。高校實驗室管理工作的性質和方法在理念上和新公共管理理念相吻合，因此，從新公共管理的角度出發(fā)，對高校實驗室的建設和管理方式進行探索，進一步提升高校實驗室的整體水平，這要求高校實驗室與時俱進，不斷調整工作方法，改善教學質量。

關鍵詞：管理理念 管理模式 不斷改變

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（b）-0152-02

隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實施，我國對教育的經(jīng)濟投入也逐漸增加，我國的高等教育得到高速發(fā)展，在高校教學中實驗室有著舉足輕重的作用。實驗教學也成為日常教學中一種新型模式，受到師生的廣泛歡迎，一方面，實驗室為學校提高教學質量、培養(yǎng)全能型人才提供場地支持；另一方面，實驗室為高校的科研工作提供技術支撐。因此，高校要響應國家號召，適應國家對人才的定義，不斷調整教學理念，深化教學改革，以學生為教學主體，樹立現(xiàn)代實驗教學理念，充分發(fā)揮實驗室的作用，在實踐操作中檢驗理論知識，為國家培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。

1 新公共管理理論

1.1 什么是新公共管理理論

新公共管理是在20世紀80年代，西方一些國家政府管理相繼出現(xiàn)嚴重危機，傳統(tǒng)科層體制的公共行政已經(jīng)不能適應迅速變化的信息社會的發(fā)展，無法解決政府所面臨的日益嚴重的問題的背景下誕生的。它主張在政府公共部門采用私營部門成功的管理方法和競爭機制，重視公共服務效率，強調在解決公共問題、滿足公民需求方面增強有效性和回應力。

1.2 新公共管理理論闡述的基本觀點

有別于傳統(tǒng)的公共行政，新的公共管理著力于經(jīng)濟規(guī)則?；舅枷胫鲝堄?點：第一，是政府的服務根據(jù)市場以顧客為主，所謂以顧客為主就是政府將顧客作為工作的核心，以顧客的訴求進行服務。第二，不再集中行使權力，就是對政府權利進行授權或分權，政府減少行使權利的層級，將權利分散到更多人的手中，對問題作出迅速的反應，目的是快速高效地解決問題。第三，是廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗，旨在強調政府要運用私營部門中比較成功的管理有段，以及管理經(jīng)驗。第四，將競爭機制引入公共管理，使公共服務的供給不再被壟斷，讓私營部分加入服務供給。第五，對公共服務的質量、效率和效果予以重視，在管理和付酬上按照業(yè)績而不是按目標進行管理。第六，放松嚴格管制，對績效目標進行控制，改變以往的公共管理行政中，嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行，并且輕視對績效的評定與評估。

1.3 新公共管理理論對高校實驗室的適用性分析

從基于高校實驗室資源優(yōu)化配置的立場看，這種理論是可行的，因為這種應用的研究主體和高等教育有一致性，不管是服務上，還是目標上，都是雷同的，比如，站在管理對象的角度分析，當代社會“經(jīng)紀人”這一假設的前提，是可以符合任意一個實驗人員的，它不僅符合人的“自利性”，而且沒有損傷實驗人員。把高校實驗室資源作為公共資源進行分配，不僅能對社會的發(fā)展作出貢獻，也可以促進實驗人員自身的職業(yè)性發(fā)展，使其更加系統(tǒng)完善。關鍵是，此種創(chuàng)新是站在國家的高度開發(fā)的，也為目前高校實驗室的管理指明了新的道路和方向。

2 目前驗室建管理中存在的問題

2.1 管理體制不夠科學合理

在實驗費用上的不足、實驗設備的欠缺，還有使用效果的檢查上的輕視，包括購買率、實驗結果驗收率、實驗設備使用率，還有專項資金是否做到專項使用。各個實驗室在制度上也缺少與之匹配的制度，在人員管理、實驗室的使用、設備的運作、水電、衛(wèi)生等方面都沒有科學合理的管理制度。

2.2 校企合作不夠深入

實驗室對外開放和交流少。受自身服務單一課程條件的影響，實驗室難以滿足更高水平的專家學者，因此難以進行高水準的學術研究和交流，因此，學科建設成果，學術領域前沿成就都不能在第一時間進入實驗室，無法帶給學生先進的理念，無法培養(yǎng)學生的操作經(jīng)驗和創(chuàng)新思維的開發(fā)。

2.3 績效目標不明確

實驗室現(xiàn)有考核體制難以充分調動實驗技術人員對實驗室建設和實驗教學的積極性，主要表現(xiàn)在實驗室中的技術員的地位低、工資低、職稱低，更重要的是工作崗位晉升空間小、缺少獎勵制度，致使實驗室技術人員難以腳踏實地地工作，造成人員流動率高。

3 立足新公共管理談高校實驗室建設和管理創(chuàng)新

3.1 創(chuàng)新體制、權利下放

減少權利的分級是當前管理的主要發(fā)展規(guī)律。 各個學院的院長直接對主管校長負責，省略中間科室的交接環(huán)節(jié)，實驗室的主任也直接對主管的院長負責，減少中間環(huán)節(jié)，這需要校級管理部門簡政放權，提高學院的權利范圍，讓學院發(fā)揮其承上啟下的連接作用，學院還可以對部分權利重新分配管理，但要注意保持實驗室的活力和靈活性，從而提高對實驗室的管理水平和效率。

3.2 投資渠道創(chuàng)新：引進社會資本

引進社會資本可以從兩個方面著手，一方面改變現(xiàn)有的研究方向，提升自身的科研水平，依靠科技創(chuàng)新爭取更多的研究項目和實驗經(jīng)費，依靠自身創(chuàng)造收益，將研究成果轉化成資金支持；另一方面，依靠實驗室的知識產(chǎn)權，吸引企業(yè)、公司、科研機構共同對實驗室進行投資建設。吸取外界的資金扶持，建設政府、企業(yè)、個人、社會組織多元化的投資投入生態(tài)鏈。要多與政府溝通，利用政府的公信力影響社會各界采取委托研究和項目攻克等方式對實驗室建設作出支持，加快實驗室的建設發(fā)展。政府作為管理服務者，也應該對利用實驗室進行項目研究的企業(yè)，給予稅收和政策等方面的支持。

3.3 績效管理創(chuàng)新：多元量化考核

結合實際出勤狀況，對任務的完成時間、完成程度和完成質量，科學地設計評價指標體系，建立切實可行的考核評價制度。例如，對實驗室人員的考評可以每個月一次，定為月考，由實驗室的領導和實驗課師生打分，考評結果如實記入實驗員考核檔案，為后期的升職加薪提供依據(jù)，也能夠使實驗人員更有奮斗的動力。

3.4 人力資源創(chuàng)新，組建教師力量

教師作為學校發(fā)展的中堅力量，教師的加入對實驗室的發(fā)展有著巨大的推動作用，因此要吸收接納在科學研究方面能力較強，并且有著豐富教學經(jīng)驗和實踐操作能力的教師。具體操作可分級設立實驗室教學改革項目，歡迎和鼓勵更多優(yōu)秀的教師和實驗室技術人員積極主動地參與實驗室教學，在實踐操作中，總結實驗室教學的規(guī)律，從而促進實驗室整體教學水平、科研水平的提高。更重要的是要充分挖掘現(xiàn)有實驗室操作人員的內(nèi)在潛力，鼓勵實驗室技術人員參加培訓自主學習，給予實驗室技術人員政策鼓勵和經(jīng)濟幫助，鼓勵其刻苦學習，提高自己的學歷與資歷，使實驗室技術人員的知識水平不斷與時俱進。在引進新的教師時，要選擇學歷和專業(yè)符合實驗室要求的教師，進而改善實驗室的師資結構，提高實驗室技術人員的綜合素質，以全面提升實驗室內(nèi)部人員的教學水平和科研水平。

4 結語

總之，高校實驗室是高校培養(yǎng)學生實踐和創(chuàng)新能力的主要場所，也是科學研究的重要基地。因此，重視實驗室的建設與管理，制訂科學的績效考核、管理制度，增加投資渠道創(chuàng)新，引進社會資本，創(chuàng)新培養(yǎng)和提高實驗室工作人員能力，對充分高效地利用實驗室的資源具有重要意義。

參考文獻

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