高屹隆　張磊

摘 要： 本文以烏拉特中旗德嶺山興豐村的高標準農田整治項目為例，對項目區(qū)新增土地質量進行評價分析，并通過對土地整治項目區(qū)的水土供需平衡分析，主要是黃灌區(qū)和井灌區(qū)現狀年與規(guī)劃年的供需關系，最終得出整治項目的效益，為河套平原區(qū)的土地整治規(guī)劃、特別是高標準基本農用地整治工作提供借鑒。通過土地整治后，新增耕地175.62hm2，中、高等地面積比例增加，水利用率有所提高，由原來的0.592提高到0.855，通過整個項目的實施，可節(jié)約水量124.83萬m3。

關鍵詞： 土地整治； 耕地評價； 水土平衡； 效益分析

前言

灌溉是干旱半干旱區(qū)農業(yè)發(fā)展的關鍵問題，內蒙古河套灌區(qū)是全國首屈一指的自流灌區(qū)，目前農業(yè)生產用水主要是以黃河灌溉為主，井灌次之[1-3]。近年來全球變化，水資源危機加重，黃河水量逐年減少，河套灌區(qū)引黃農業(yè)用水受到節(jié)制和壓縮。土地整治中新增耕地需要水土資源合理配置和高效利用，通過一系列措施進行整治能夠增加耕地面積、提高耕地質量、節(jié)減水資源以實現土地可持續(xù)發(fā)展[4-6]。

土地整治規(guī)劃項目是開展土地整治和建設高標準基本農田工作的基本依據，是保障土地整治活動科學、有序開展的重要前提[7-8]。本文課題來源于屬于內蒙古自治區(qū)2014年度高標建設項目，項目區(qū)總面積為2014.45hm2，共有東西兩片，建設規(guī)模為1866.97hm2（東片區(qū)1418.96hm2，西片區(qū)448.01hm2），其中，新增耕地東片區(qū)141.78hm2西片區(qū)33.84hm2。通過新增耕地適宜性評價和水土資源平衡性分析，實現土地整治的社會經濟效益評價。

1. 研究區(qū)概況

項目區(qū)位于德嶺山鎮(zhèn)興豐村，其中東片區(qū)西起708縣道，東至興豐村與紅旗村的交界，南起紅旗路，北至豐濟渠。地理坐標為：東經108°10'49.4"～108°15'41.5"，北緯41°14'26.3"～41°16'33.2"。西片區(qū)東起東退水渠，西至張三明圪旦，北起北大渠，南至烏加河總排干。地理坐標為：東經108°07'23"～108°09'49"，北緯41°13'04"～41°14'43"。

項目區(qū)主要農作物品種有玉米、葵花、小麥等，項目區(qū)涉及興豐村一個行政村，總人口1600人，耕地總面積21061畝，項目區(qū)是以農業(yè)種植為主。農業(yè)種植以玉米、葵花、小麥等為主，糧食作物種植面積穩(wěn)定在17500畝，其中玉米的種植面積占總耕地面積的30%，葵花占總耕地面積的60%，小麥占總耕地面積的10%，種植方向主要為南北方向。

2. 數據來源與分析方法

本項目屬于內蒙古自治區(qū)2014年度高標建設任務的重要組成部分，數據主要是實地1∶2000土地利用地形圖，烏拉特中旗國土資源局提供的2012年12月土地利用變更調查數據庫，烏拉特中旗社會經濟統(tǒng)計數據。主要運用方法有最小限制因子法、指標體系法和平衡分析法。

3. 土地整治效益分析

3.1 新增耕地適宜性評價

目前項目區(qū)耕地等別為4、6、7、9、10，占耕地面積比例分別為8.23%，24.64%，38.44%，18.73%，9.96%。依據等級劃分，項目區(qū)耕地大部分為中等地，低等地和高等地所占比例較少。項目區(qū)水澆地水源不穩(wěn)定，存在輕度鹽漬化。

（1）新增耕地來源

項目新增耕地分析是在對土地利用現狀調查分析的基礎上，綜合考慮合法合規(guī)性、土地利用限制因素和土地適宜性評價結果，查明項目區(qū)新增耕地來源，確定新增耕地的位置[9]。通過項目區(qū)基礎設施條件分析和建設后的工程布局情況分析，預測性的確定各線狀地物的占地數量，最終確定項目區(qū)整治后新增耕地的數量。經綜合分析，項目區(qū)最終確定新增耕地175.62hm2，新增耕地率9.41%。項目區(qū)新增耕地來源見表1。

（2）新增耕地評價指標。在充分調查、了解項目區(qū)實際情況的基礎上，咨詢相關專家，參照烏拉特中旗定級與估價數據庫，選取水分條件、有效土層厚度、土壤質地、坡度、沙化、風害、生態(tài)退化可能性共7個評價因子，進行項目新增耕地適宜性評價分析。

項目新增耕地適宜性評價在充分調查的基礎上進行，采用類等型三級劃分體系。土地適宜類是分為宜耕和不宜耕兩大類；適宜等僅對宜耕地劃分質量等級，將后備資源劃分為一等地、二等地、三等地；適宜型在適宜等下，按其限制因子的限制程度劃分（見表2）。

（3）評價結果。綜合分析以上評價因子，7個評價因子中3個A1、3個A2，一個A3，不存在限制型指標N，按照評價體系及方法，確定新增耕地屬于宜耕三等地。其中，水分限制等級為A202。有效土層厚度限制等級為A203。土壤質地限制等級為A204。整體坡度<2°，無明顯侵蝕發(fā)生，坡度限制等級為A105。沙化限制等級A310。風害限制等級A110。生態(tài)退化可能性限制等級A110。

3.2 水土資源平衡性分析

3.2.1可開采水量分析

項目區(qū)地下水埋藏深度20m～30m，根據項目區(qū)原有井記錄，單井出水量為80m3/h～120m3/h。項目區(qū)內地下水資源的補給量主要來源為：降水入滲補給量、井灌回歸補給量、渠灌回歸補給量和山前與區(qū)外側滲補給量。

項目區(qū)地下水年可開采量是以區(qū)域地下水均衡計算理論為基礎得出的，其實際可開采量取決于投資開發(fā)利用的程度，由布置的機井數量、單井的出水量、井群的干擾系數等參數決定，還要考慮作物的灌水延續(xù)時間。

經計算W1=2.77萬m3/a，W2現狀年13.59萬m3/a，規(guī)劃年10.99萬m3/a，W3現狀年111.05萬m3/a，規(guī)劃年85.6萬m3/a。因此，項目區(qū)地下水總補給量=W1+W2+W3+W4=1420.61萬m3。按開采系數0.75計算，則項目區(qū)地下水年可開采利用水量為1065.44萬m3。

3.2.2供水量分析

黃灌區(qū)灌溉面積規(guī)劃年14140畝，現狀年12848.81畝，增加了1291.19畝，但供水量不變，因此主要考慮井灌區(qū)現狀年與規(guī)劃年的供水量變化。

（1）井灌區(qū)現狀年供水量分析

根據項目區(qū)實際情況（表3），項目區(qū)現狀有40眼機井，正常運行25眼，其他15眼機井由于年久失修，已不能正常運行?，F狀機井單井出水量為80-120m3/h，按照單井供水時間為22h/d，12d/次，每年灌溉4次，年供水量為211.20萬m3。

（2）井灌區(qū)規(guī)劃年供水量分析

通過項目的實施，對現狀不能運行的機井進行更新改造，改造后40眼機井全部利用，單井出水量為80m3/h～120m3/h，按照單井供水時間為18h/d，9d/次，每年灌溉4次，年供水量為424.14萬m3（表4）。

3.2.3需水量分析

（1）根據上述的現狀年灌溉方式、灌溉面積、灌溉定額及灌溉水利用系數計算，現狀年總需水量為831.37萬m3。其中：東片區(qū)井灌區(qū)需水量為229.01萬m3，黃灌區(qū)需水量為388.70萬m3；西片區(qū)井灌區(qū)需水量為106.70萬m3，黃灌區(qū)需水量為106.97萬m3（表5）。

（2）根據上述的規(guī)劃年灌溉方式、灌溉面積、灌溉定額及灌溉水利用系數計算，規(guī)劃年總需水量為583.62萬m3。其中：東片區(qū)井灌區(qū)需水量為146.28萬m3，黃灌區(qū)需水量為292.33萬m3；西片區(qū)井灌區(qū)需水量為66.50萬m3，黃灌區(qū)需水量為78.51萬m3（表6）。

3.2.4平衡分析

根據現狀年和規(guī)劃年的供需水量分析得出井灌區(qū)和黃灌區(qū)的水資源盈虧情況（如表7）。井灌區(qū)的東西片區(qū)現狀年均缺水，因此規(guī)劃年東片區(qū)的供水量大增，滿足缺水需要，西片區(qū)規(guī)劃年供水量變化較小，供需相對平衡；黃灌區(qū)供水量沒有變化，東西片區(qū)的土地需水量由于井灌供水量增加，黃灌需水量自然降低。

4. 結論與討論

4.1 結論

通過土地整治，在改善農民生產生活條件的同時，提高耕地質量，增加耕地面積175.62hm2。整治后前項目區(qū)低等地比例為11.12%，中等地的比例為63.08%，高等地的比例為25.51%。項目區(qū)整治后，新增耕地質量等級多為中等地和高等地。整治后項目區(qū)中高等地的比例最大，占耕地面積63.08%；高等地次之，占耕地面積28.69%，低等地8.23%，由此可見，項目區(qū)逐漸成為糧食主產區(qū)和高產區(qū)。通過土地整治工程，項目區(qū)耕地質量有很大提升空間，作物產量提高20kg-50kg，產量比系數增大，經濟效益不斷改善。

井灌區(qū)項目區(qū)現狀年缺水124.51萬m3，通過機井改造，輸配水管網等節(jié)水灌溉工程措施，水利用率有所提高，由原來的0.592提高到0.855，水量可以滿足項目區(qū)灌溉要求，可使項目區(qū)節(jié)余水量211.36萬m3。

黃灌區(qū)規(guī)劃前后供水量未發(fā)生變化，但是通過襯砌渠道等工程措施，使灌溉水利用系數由規(guī)劃前的0.63提高到規(guī)劃后的0.77，現狀年黃灌區(qū)可盈余水量149.34萬m3，渠道襯砌后，灌溉水利用系數增加，渠道滲漏損失減少，規(guī)劃年黃灌區(qū)可盈余水量274.16萬m3，通過整個項目的實施，可節(jié)約水量124.83萬m3。

4.2 討論

土地整治項目開展到完成的階段中，可以達到預期的社會經濟效益和生態(tài)效益[10-11]。項目區(qū)以農業(yè)建設為基礎，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，把灌溉與排水配套設施建設、小區(qū)域綜合治理、土地平整及田間建設緊密結合在一起，通過田間道路、土地平整工程、水利灌溉等工程措施，把項目區(qū)建成“田成方、樹成林、路相通、渠相連”的農田生態(tài)系統(tǒng)。

在項目完成的一定時期內，土地整理會對區(qū)域內土壤、水環(huán)境造成一定負面影響。由于土地平整、灌溉規(guī)劃、道路布置對原耕作土層不同程度的破壞，土壤的基本性狀可能變差，因此需要在項目完成后的一定時期內通過精耕細作、多施有機肥的方法促進土壤改良，加強土壤水肥管理，提高耕地肥力。

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