曹德軍

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，在現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展過(guò)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題具有非常重要的地位。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，水利工程能夠充分保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。因此我們有必要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行正確的分析，并且制定出有針對(duì)性的措施。這樣才能夠認(rèn)清當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，更好的為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力。下文是筆者根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的總結(jié)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程；管理；問(wèn)題與措施

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)嶄新的階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也正在向著產(chǎn)品多樣化的方向發(fā)展。但是在這樣發(fā)展背景之下的農(nóng)村居住方式小區(qū)化，農(nóng)村集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化都會(huì)對(duì)農(nóng)村原有的水利工程帶來(lái)不小的考驗(yàn)，為此我們有必要提高農(nóng)村水利工程中諸如防洪能力在內(nèi)的綜合能力，改變農(nóng)村過(guò)去的水利灌溉方式。這樣才能夠從水源供給與防護(hù)的角度為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的推力，當(dāng)然其中的一些問(wèn)題也需要我們真正從實(shí)踐出發(fā)去克服。

一、完善農(nóng)村水利工程管理工作的原因

1.養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對(duì)水質(zhì)的要求更為嚴(yán)格。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的普及，人們生產(chǎn)的空余時(shí)間不斷增加，近年來(lái)像如養(yǎng)殖業(yè)這樣的農(nóng)村附屬產(chǎn)業(yè)也走進(jìn)了很多農(nóng)戶的身邊。與之相對(duì)的，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展自然也對(duì)水質(zhì)的要求更為嚴(yán)格，一旦水質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或者水質(zhì)受到污染，那么肯定會(huì)影響最終的養(yǎng)殖成果，這樣農(nóng)民的利益就很難保證。所以說(shuō)我們有必要通過(guò)改變農(nóng)村水利工程的管理來(lái)提高養(yǎng)殖業(yè)所必須的水質(zhì)質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)更好的發(fā)展。

2.宏觀環(huán)境發(fā)生了變化。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村水利工程的建設(shè)和維護(hù)一般都是由政府組織承擔(dān)的，這和當(dāng)時(shí)農(nóng)村的生產(chǎn)模式有很大的關(guān)系。但是現(xiàn)在隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種集體規(guī)模下的水利工程顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的生產(chǎn)狀況了，越來(lái)越多的村民開(kāi)始自主建設(shè)水利工程。這時(shí)政府對(duì)于這部分的工作也逐漸由過(guò)去的指令性計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┲笇?dǎo)性意見(jiàn)，因此農(nóng)村水利工程建設(shè)的資源投入過(guò)程發(fā)生了根本性的變化，這就需要我們改善農(nóng)村水利工程管理中存在的問(wèn)題，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)便利的目標(biāo)。

二、當(dāng)下農(nóng)村水利工程管理中存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不全面。過(guò)去因?yàn)槲覀兲幵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理遵循的思路主要是集體建設(shè)、集體管理以及集體收益。在這樣的思路之下農(nóng)民用水只需要負(fù)擔(dān)少數(shù)的費(fèi)用，甚至有些地方農(nóng)民都可以無(wú)償用水，所以這種大背景下對(duì)于農(nóng)村水利工程的管理我們長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。粗放式的管理導(dǎo)致了水利工程的建設(shè)、管理以及后期維護(hù)工作嚴(yán)重脫節(jié)。但是隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)體的利益在這個(gè)過(guò)程中逐漸凸顯，因此對(duì)于農(nóng)村水利工程與設(shè)施再沿用過(guò)去的管理思路其實(shí)是很難達(dá)到理想的效果的。

2.管理方式落后，專業(yè)人才缺乏。雖然說(shuō)完善農(nóng)村水利工程的管理具有非常重要的意義，但是現(xiàn)實(shí)情況卻是在廣大農(nóng)村地區(qū)水利工程依然是粗放式的管理模式。不僅農(nóng)戶用水沒(méi)有節(jié)制，而且水利設(shè)施也沒(méi)有做到及時(shí)的維護(hù)，很多設(shè)備出現(xiàn)故障之后都沒(méi)人維修。更嚴(yán)重的是在一些地方上，水利工程的使用已經(jīng)變成了一種“講人情”的籌碼，只要村干部允許可以隨意挖渠引水，這樣的狀況之下不僅水利工程的基礎(chǔ)性功能得不到保障，也背離了興建水利工程的出發(fā)點(diǎn)。而相關(guān)的單位卻遲遲沒(méi)有指定出相應(yīng)的處罰措施，這在無(wú)形之中也降低了一些思想覺(jué)悟不高的群眾的違規(guī)成本。

農(nóng)村水利工程管理工作看似簡(jiǎn)單，其實(shí)也是需要有專門(mén)技能的人才才能夠勝任的，但是長(zhǎng)期因?yàn)檗r(nóng)村條件艱苦，在這方面又沒(méi)有完善的人才引進(jìn)機(jī)制，所以說(shuō)根本沒(méi)有人愿意到農(nóng)村去進(jìn)行基礎(chǔ)崗位上的水利工程管理工作，就算是在這個(gè)崗位之上的人員，缺少必要的保障，也不會(huì)有認(rèn)真的工作態(tài)度。此外，人才培養(yǎng)制度不完善同樣也是導(dǎo)致農(nóng)村水利工程管理工作中專業(yè)人才缺乏的一個(gè)重要原因，因?yàn)檫@樣不管是對(duì)于新招聘的還是剛?cè)肼毜膯T工來(lái)說(shuō)，都沒(méi)有辦法做到及時(shí)、有效、專業(yè)的培訓(xùn)。自然在實(shí)際的管理工作中也就會(huì)更容易出現(xiàn)問(wèn)題。

三、完善農(nóng)村水利工程管理工作的具體措施

1.改善管理理念。要改變農(nóng)村水利工程的管理現(xiàn)狀，首先要做的就是改變當(dāng)下的管理理念，要形成自上而下的、高效的管理意識(shí)。建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w制，改變過(guò)去粗放式的管理現(xiàn)狀，要對(duì)民眾進(jìn)行必要的教育，讓他們改變對(duì)于農(nóng)村水利工程的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與到對(duì)于水利工程的管理之中。對(duì)于村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的技術(shù)人員，政府部門(mén)應(yīng)該組織必要的培訓(xùn)，豐富他們?cè)谶@方面的專業(yè)技能，讓他們能夠正確對(duì)待這方面的工作，重視這部分工作，真正幫助農(nóng)戶解決灌溉以及其他用水過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于水利工程設(shè)備要定期進(jìn)行維護(hù)，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，解決一個(gè)問(wèn)題”，對(duì)于那種借助水利工程來(lái)給自己贏得“好評(píng)”的村干部，要堅(jiān)決予以處罰，對(duì)于那種浪費(fèi)水資源的農(nóng)戶要進(jìn)行必要的批評(píng)教育。只有管理理念轉(zhuǎn)變了，這些細(xì)節(jié)的工作做到位了，才是我們完善農(nóng)村水利工程管理工作的開(kāi)始。

2.加強(qiáng)人才的引進(jìn)，增加資金投入。轉(zhuǎn)變管理理念之后，我們之后要做的就是建立了完善的人才引進(jìn)以及培訓(xùn)制度，讓自身的管理團(tuán)隊(duì)能夠及時(shí)注入新鮮的血液。人才培訓(xùn)方面的工作離不開(kāi)政府的支持，各地政府部門(mén)應(yīng)該牽頭組織這樣的培訓(xùn)，讓加入這個(gè)行業(yè)的人在鞏固專業(yè)知識(shí)的同時(shí)也能夠?qū)W會(huì)必要的工程管理的知識(shí)，這樣才能夠真正的滿足當(dāng)下農(nóng)村水利工程管理工作的需求。此外對(duì)于人才引進(jìn)方面的工作，我們還應(yīng)該做的就是在力所能及的范圍內(nèi)解決他們生活中的難題，提高一線管理人員的福利待遇，讓他們真正能夠通過(guò)這份工作獲得內(nèi)心的滿足。要達(dá)到這一目標(biāo)自然離不開(kāi)資金的支持，所以說(shuō)各級(jí)政府還應(yīng)該充分重視農(nóng)村水利工程的管理工作，在可承受的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)提高水利工程的財(cái)政支持力度，針對(duì)于那些資金有困難的地區(qū)，應(yīng)該劃定專項(xiàng)的資金，為農(nóng)民朋友的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的后盾。在增加資金投入數(shù)量的同時(shí)對(duì)于資金的使用也應(yīng)該排專人監(jiān)督，要每筆資金的投入都能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定的效果，這樣從側(cè)面對(duì)于水利工程的管理也能夠起到一定的監(jiān)督作用，對(duì)于完善水利工程的管理是非常有幫助的。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村水利工程的管理是牽扯到農(nóng)民生機(jī)的重大問(wèn)題，其中任何細(xì)小的問(wèn)題放大到13億農(nóng)民身上都會(huì)帶來(lái)很?chē)?yán)重的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，過(guò)去農(nóng)村水利工程管理中的很多問(wèn)題已經(jīng)逐漸暴露出來(lái)了，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們有必要完善這部分工作的細(xì)節(jié)。上文是根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)對(duì)這類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行的總結(jié)，希望能夠?qū)Ω纳七@部分的工作有所啟示。

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