劉夫進(jìn)

摘 要：碭山縣地處蘇、魯、豫、皖四省七縣交界處，是個農(nóng)業(yè)大縣。當(dāng)前，我縣上下正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)機(jī)裝備水平的高低對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生重大的影響?？梢哉f沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就不可能建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。本文就碭山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀做了一下分析。

關(guān)鍵詞：碭山縣；農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀；分析

現(xiàn)在，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與全國一樣，正處在一個加快發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，黨的惠民政策特別是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和深松整地作業(yè)補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步落實(shí)，極大激發(fā)了廣大群眾發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性，迎來了一個良好的發(fā)展環(huán)境，全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步、持續(xù)、加快發(fā)展的態(tài)勢。我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面做出了巨大貢獻(xiàn)。

一、我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加。截至2010年12月，全縣農(nóng)機(jī)總動力104.6萬千瓦，其中大中型拖拉機(jī)3760臺/16.9萬千瓦，小四輪拖拉機(jī)7455臺/8.95萬千瓦。農(nóng)用三輪車65470臺/55.65萬千瓦其它動力機(jī)械23.1萬千瓦。配套機(jī)具：機(jī)引犁9133部，旋耕機(jī)4060臺，旋耕播種（施肥）機(jī)1473臺，播種機(jī)7400臺，秸稈粉碎還田機(jī)930臺，聯(lián)合收割機(jī)856臺，玉米收獲機(jī)139臺，農(nóng)機(jī)具配套比1：2.07，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平80.8 %。農(nóng)機(jī)作業(yè)量：機(jī)耕93萬畝；機(jī)播74萬畝，其中小麥機(jī)播48.8萬畝，大豆機(jī)播22萬畝，玉米機(jī)播12.2萬畝；機(jī)收62.7萬畝，其中小麥機(jī)收45.2萬畝，大豆機(jī)收7.8萬畝，玉米機(jī)收9.7萬畝；秸稈粉碎還田面積13.3萬畝。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)方式已居主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

2.農(nóng)機(jī)對農(nóng)業(yè)增收的貢獻(xiàn)不斷提高。2010年，我縣糧食作物的耕種收機(jī)械化水平達(dá)到 80.1%以上，搶收搶種，保障農(nóng)時，減少了損失，增加了效率。在水果生產(chǎn)方面，植保機(jī)械、果樹修剪機(jī)械、果園小型翻地除草機(jī)械的應(yīng)用，極大減輕了果園作業(yè)的勞動強(qiáng)度，提高了效率。農(nóng)機(jī)為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收提供了強(qiáng)大的動力源。

3.政策帶動效應(yīng)明顯。從2005年開始，我局認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，主要針對40～80馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、玉米收及配套的機(jī)具予以補(bǔ)貼。通過幾年的努力，使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策惠及千家萬戶。2011年，我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼可控指標(biāo)金額700多萬元，帶動農(nóng)民和農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織投入2100 多萬元，推動了我縣農(nóng)機(jī)投入的多元化發(fā)展。

4.農(nóng)機(jī)專業(yè)化、社會化服務(wù)明顯增強(qiáng)。各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶不斷增多，服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)拓展，由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物全面發(fā)展。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍不斷增加，農(nóng)機(jī)化服務(wù)經(jīng)營收入已成為部分農(nóng)民增收的一個重要渠道。

二、存在的主要問題及面臨的困難

近年來，經(jīng)過農(nóng)機(jī)部門上上下下的共同努力，使我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得長足進(jìn)展，但與周邊發(fā)展快的縣份相比，還存在較大差距。當(dāng)前，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問題及面臨的困難主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)機(jī)裝備總量較高但效率低。一家一戶的小農(nóng)機(jī)，既降低了生產(chǎn)效率又極大浪費(fèi)了社會資源。一家3畝地，2畝園，也要準(zhǔn)備全套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，而這些機(jī)械一年要閑多半年，這樣，全縣的農(nóng)機(jī)總動力很高了，但是利用率卻更低了。

2.農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在購機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，近年來農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有所改善，高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械有所增加，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，主要表現(xiàn)為：（1）是一些低效率、高耗能的老舊機(jī)械仍在大量使用，技術(shù)含量高的機(jī)械較少；（2）糧食作物機(jī)械化程度高，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化程度低，先進(jìn)適用的果園機(jī)械在應(yīng)用技術(shù)上有待進(jìn)一步突破，水果生產(chǎn)機(jī)械化有待全面提高。（3）先進(jìn)、高效率的大型機(jī)械及配套機(jī)具少。

3.自然條件和客觀因素制約農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。（1）是實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包制后，土地分散和種植結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，制約了規(guī)模種植和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。同時，生產(chǎn)布局不統(tǒng)一，播種時間不統(tǒng)一，造成同一片田，種植品種不同，收獲時間不同，不利于機(jī)械化作業(yè)。（2）是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。很多地方?jīng)]有機(jī)耕道或者機(jī)耕道設(shè)置不合理，使機(jī)械無法通過。（3）是農(nóng)村青壯勞動力外出務(wù)工多，土地產(chǎn)出失去生力軍。（4）先進(jìn)、大型的機(jī)械對農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)提出更高的要求。

4.農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織起步晚，發(fā)展慢，組織化、專業(yè)化程度偏低，經(jīng)營成本偏高。到2011年7月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)作業(yè)服務(wù)組織僅有24個，大部分農(nóng)機(jī)戶處于“散兵游勇”狀態(tài)，分散經(jīng)營造成農(nóng)機(jī)作業(yè)市場無序競爭，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量差，作業(yè)效益低等。同時由于農(nóng)業(yè)用油供給不保障，柴油、汽油價格偏高，使農(nóng)機(jī)經(jīng)營成本不斷增加。

5.新技術(shù)、新機(jī)具推廣面臨困難。（1）是缺乏農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致許多該做想做的事難做。（2）是由于農(nóng)戶土地分散，建立示范基地困難，導(dǎo)致推廣說服力不強(qiáng)，新技術(shù)推廣緩慢。（3）基層農(nóng)機(jī)工作人員經(jīng)過歷次機(jī)構(gòu)改革，人員減少，人材流失。（4）是與農(nóng)口其它部門還沒有形成合力，推廣力度還待加強(qiáng)。

三、對策分析

針對以上存在的問題，應(yīng)采取以下對策：

1.加大政策扶持力度，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。進(jìn)一步加大政府投入，加強(qiáng)財政和信貸資金的整合聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮財政扶持資金的引導(dǎo)作用，形成以政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)組織投入為主體，社會資金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。

2.多方面爭取國家資金，引導(dǎo)農(nóng)民群眾購買先進(jìn)、高效、節(jié)能、環(huán)保的多功能大型機(jī)械，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平；繼續(xù)鞏固水果生產(chǎn)機(jī)械化水平，重點(diǎn)向一機(jī)多能、高效低耗的農(nóng)業(yè)機(jī)械過渡，全面提高果園生產(chǎn)機(jī)械化水平。

3.提高全體農(nóng)機(jī)部門工作人員的積極性，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，加強(qiáng)新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)機(jī)手基本素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭先進(jìn)機(jī)具的能力。

4.加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、扶持創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，幫助、扶持、規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向。

5.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督、教育培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用以及維修管理等方面發(fā)揮示范作用。

四、結(jié)語

總之 ，通過以上各種對策的執(zhí)行 進(jìn)一步加大我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的迅速發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面做出了巨大貢獻(xiàn)。