許弟春

摘 要：我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)技術(shù)就是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對(duì)于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是目前我國農(nóng)業(yè)推廣體系中還存在一些問題，本文針對(duì)新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的問題進(jìn)行分析，并提出改善措施，旨在讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作更加順利的開展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；問題；措施

農(nóng)業(yè)是保證我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展的主要力量，我國是農(nóng)業(yè)大國，但是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展還沒有完全具備成熟的技術(shù)性指導(dǎo)體系，這樣便會(huì)影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢，更加會(huì)影響到農(nóng)民群眾的積極性。為了促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的一系列問題，要從問題入手提出改善的措施，從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)快速健康的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已然成為我國現(xiàn)代化建設(shè)中重要內(nèi)容，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)技術(shù)關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，因此，必須重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣?！吨泄仓醒腙P(guān)于推廣農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確的提出了：“著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新，不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加現(xiàn)代化、信息化?！蔽覈r(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)是基本保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，讓廣大農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠增加農(nóng)民的收入，同時(shí)在農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持下還能夠?qū)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式打破，充分見激發(fā)農(nóng)民群眾勞動(dòng)的積極性。將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基層，能夠提高耕地生產(chǎn)的效率與質(zhì)量，最大限度保障土地資源利用最大化。另外，我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)也是人口最多的國家，人們對(duì)量身的需求呈不斷上升的趨勢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)能夠很好的解決糧食問題。因此，我們必須重視農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以技術(shù)為指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，不斷推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、農(nóng)業(yè)推廣體系中存在的問題

1.缺乏資金。我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面雖然投入了一定的資金，但是將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣真正深入到基層投入的資金還不夠，這是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)全面推廣的主要原因之一，從而影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性與創(chuàng)造性。例如：我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但要自收自足，而且還必須要完成國家的創(chuàng)收任務(wù)，在很多地區(qū)由于各方面因素的影響，這部分公益性職能并沒有被完全體現(xiàn)出來。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)費(fèi)用采取的是包干體制，雖然縣財(cái)政局對(duì)這方面進(jìn)行了預(yù)算，但是下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就無法滿全滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)人員推廣的費(fèi)用、工資，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣體系停滯不前。另外，還有一些必須重視的問題就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不但將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)經(jīng)費(fèi)截留，而且要求上繳利潤，這個(gè)因素的存在導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)退黃基本上靠經(jīng)營種子、話費(fèi)為維持目前的現(xiàn)狀，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難以在基層真正的開展。

2.文化素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所面對(duì)的是廣大農(nóng)民群眾，但是農(nóng)民群眾受到歷史、政策、體制、文化教育等等方面的因素，目前我國農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍比較低，尤其是基層農(nóng)民完全跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要求。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)村大部分有效勞動(dòng)力為了追求更好的生活逐漸流向城市，留守農(nóng)村的基本上都是老人和孩子，這部分人接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣非常吃力，在基層傳播農(nóng)業(yè)新信息非常困難。留守勞動(dòng)力基本上具備市場意識(shí)，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)嚴(yán)重缺乏使用的積極性，這是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的又一個(gè)重要因素。另外，我國農(nóng)村分布不集中，導(dǎo)致生產(chǎn)與技術(shù)完全脫節(jié)，在信息閉塞的影響下，很難整體提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量。

3.管理運(yùn)行機(jī)制落后。這方面主要體現(xiàn)在推廣理念過于成績，大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還在利用傳統(tǒng)的思維方式，完全沒有根據(jù)新時(shí)期的要求對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，而且在推廣工作中熱情度不夠，主要原因還是因?yàn)闆]有對(duì)應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。目前，在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響下，各個(gè)行政部門存在嚴(yán)重的本位主義現(xiàn)象，與基層農(nóng)民溝通不足，在組織結(jié)構(gòu)上比較分散，工作效率也比較低，這些都會(huì)影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面推廣。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體措施

1.著力解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金難的問題。解決資金問題，除了國家的投入，必須要實(shí)現(xiàn)真正的自給自足。充分利用資本市場在社會(huì)范圍內(nèi)的作用，多渠道、多形式的在市場經(jīng)濟(jì)中吸收更多的資金流向農(nóng)村地區(qū)，不斷深入到推廣領(lǐng)域，逐步建立并完善多元化的投資機(jī)制。具體措施可以是：第一，可以積極申請(qǐng)貸款，在相關(guān)政策下，通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投保來吸引一些商業(yè)銀行的眼光，加強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持，從而從根本上加強(qiáng)支農(nóng)信貸資金。第二，在農(nóng)村地區(qū)積極推廣“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。第三，針對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，適當(dāng)?shù)奶岣邆€(gè)人貸款的申請(qǐng)額度，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣延伸的到具體的農(nóng)民當(dāng)中，讓他們有能力購買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)器，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，還能發(fā)揮一定的帶頭作用。第四，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展新型的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供專業(yè)的服務(wù)。同時(shí)，還要適當(dāng)增加一些風(fēng)險(xiǎn)投資計(jì)劃，例如：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣引導(dǎo)的專用基金，充分利用風(fēng)險(xiǎn)投資來解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣遇到的資金問題。

2.重視農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門必須重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，我國基層農(nóng)民普遍的素質(zhì)比較低，但是有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)，能夠慢慢的改善這一局面，農(nóng)民的綜合素質(zhì)一旦提高，才能主動(dòng)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性，才會(huì)主動(dòng)積極的去學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門可以與農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研部門進(jìn)行合作，逐步建立一個(gè)良好的互動(dòng)機(jī)制，形成說、科、教、推一體化體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的日?；?。對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行積極的探索，尋求將這些成果推進(jìn)村莊的有效機(jī)制與方法，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生到基層農(nóng)村來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。在農(nóng)村地區(qū)要積極開展專家講座，充分利用媒體的優(yōu)勢在農(nóng)村地區(qū)積極傳播，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范村。另外，還需要有完善的考評(píng)機(jī)制，推廣試行一定要與績效掛鉤，還要引入競爭機(jī)制，不斷的吸引更多的優(yōu)人才，通過招標(biāo)、委托等等方式，吸引民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更好的技術(shù)服務(wù)。

3.轉(zhuǎn)變管理方式。秉承2015年中央1號(hào)文件的精神，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要以資源開發(fā)為主體，不斷向資源開發(fā)技術(shù)與市場相互結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)很長服務(wù)為主，逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)榧庸づc生態(tài)相互協(xié)調(diào)的方向。從而對(duì)我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。另外，還應(yīng)該引進(jìn)發(fā)達(dá)國家關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索一條符合中國國情農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅長健.枝江市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題研究[D].吉林大學(xué)，2015.

[2]趙志強(qiáng).溫泉縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策[D].石河子大學(xué)，2015.

[3]張佳祺，林燕.新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題探析[J].南方農(nóng)業(yè)，2016，12：135-136.

[4]賀宇榮.淺議基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及發(fā)展思路[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，06：229+246.