陳淑靜

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，極大的促進(jìn)了社會進(jìn)步，提高了人們的生活水平。人們生活水平的不斷提高，增加了生活質(zhì)量的關(guān)注度，增加了對食品安全性的關(guān)注度。為了滿足人們對高品質(zhì)生活的需求，基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)較為艱巨，需要充分發(fā)揮自身的職能，實(shí)現(xiàn)人們對高品質(zhì)生活追求的美好愿景。本文主要就基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題和建議進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：基層動物；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；問題和建議；分析和研究

對于動物衛(wèi)生管理工作來說，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是主要的工作內(nèi)容，和人們的食品安全性和社會的安全性發(fā)展具有緊密聯(lián)系。為了促進(jìn)社會的發(fā)展，為人們?nèi)罕姞I造良好的生活環(huán)境，需要對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行分析和研究，完善基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的不足之處，增加基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的實(shí)際應(yīng)用性，來促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的問題闡述

1.沒有對動物的私自屠殺工作進(jìn)行及時管理

在20世紀(jì)末期，我國發(fā)布了動物屠殺的管理章程，不同地區(qū)建立動物的屠殺現(xiàn)場，其中要素生豬的屠殺現(xiàn)場居多。但是站在整體的角度來看，一些動物的屠宰工作較不完善，徹底性較小，致使動物的檢疫工作不能合理展開，導(dǎo)致一些肉品的來源不清，致使檢疫效率低下，為人們生活安全性和和諧社會的發(fā)展帶來弊端。其次，對于檢疫人員來說，其在實(shí)際檢疫過程中，忽視了對動物深入的檢測和觀察，僅僅是對動物的外表進(jìn)行觀察后，就確保其具備合格條件，缺少科學(xué)性的分析和觀察，致使檢疫工作僅僅是為了收費(fèi)而進(jìn)行，導(dǎo)致在實(shí)際檢疫過程中，一些地區(qū)存在只是收費(fèi)而不去檢疫的現(xiàn)象，帶來動物的私自屠殺，使得一些不安的分子，建立非法的屠宰窩點(diǎn)，使得一些不具安全性和合格證的產(chǎn)品進(jìn)入市場進(jìn)程銷售，帶來動物產(chǎn)品的安全問題，為人的身體健康帶來消極影響。

2.動物的漏檢和逃逸現(xiàn)象較為嚴(yán)重

其次，對于動物的檢疫工作來說，屠戶為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，對動物的檢疫工作較為逃避。其在實(shí)際的屠宰過程中，為了避免受到檢疫，在黑夜機(jī)或者黑作坊進(jìn)行私自的屠宰，把以下不具有安全性的豬肉運(yùn)送到市場和不同單位機(jī)構(gòu)，帶來較大的安全隱患。其次，一些屠戶在實(shí)際的檢疫過程中，也存在一檢疫一隱藏的現(xiàn)象，在實(shí)際檢疫過程中，把沒有檢疫的動物分割成小塊，把其隱藏在摩托車的后部，在市場上進(jìn)行私自的銷售。在產(chǎn)地的檢疫環(huán)節(jié)，以下屠戶在實(shí)際檢疫工作中，較為不配合，存在逃逸的抗檢疫現(xiàn)象，一些檢疫屠戶私自竄逃，公開的與動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對抗，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)毆打現(xiàn)象，極大的阻礙了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的進(jìn)行。

二、基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展

1.完善動物檢疫機(jī)制，增加動物檢疫體制的創(chuàng)新性

為了保證動物檢疫工作的高效進(jìn)行，為了實(shí)現(xiàn)基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的實(shí)際運(yùn)作目標(biāo)，首先要建立完善的動物檢疫機(jī)制，增加動物檢疫機(jī)制的創(chuàng)新性，完善傳統(tǒng)檢疫機(jī)制的弊端，來為基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法關(guān)注奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依據(jù)我國國務(wù)院給予的獸醫(yī)管理體制改革要求，全面貫徹國家動物檢疫發(fā)展目標(biāo)和要求，建立完善的獸醫(yī)管理機(jī)制和行政機(jī)制，完善獸醫(yī)的技術(shù)支持環(huán)節(jié)。其次，也要在不同地區(qū)，依據(jù)自身的發(fā)展水平和實(shí)際的檢疫工作進(jìn)程，建立獸醫(yī)局和畜牧機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)獸醫(yī)工作人員進(jìn)行藥改，增加對藥檢和藥政工作的關(guān)注度，增加低本無獸醫(yī)工作的關(guān)注度，對其進(jìn)行監(jiān)管和管理，保證基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有效的進(jìn)行。最后，為了保證基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的完善性和實(shí)際應(yīng)用性，要建立在動物檢疫工作的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)有的動物檢疫單位和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合運(yùn)作，把現(xiàn)有的管理機(jī)制和傳統(tǒng)優(yōu)秀的管理機(jī)制結(jié)合，構(gòu)建縣級的動物檢疫體系，構(gòu)建鄉(xiāng)級級別的動物檢疫體系，保證基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的高效運(yùn)作。

2.增加財(cái)務(wù)支持，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善衛(wèi)生監(jiān)督的法律執(zhí)行條件

伴著動物衛(wèi)生檢疫機(jī)制的不斷完善，獸醫(yī)工作職責(zé)的不斷明確，為了保證基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際應(yīng)用性，要增加對動物檢疫工作的財(cái)務(wù)支出，對檢疫工作人員的工資進(jìn)行落實(shí)，保證自身具備較為充足的辦公經(jīng)費(fèi)，保證動物檢疫實(shí)驗(yàn)設(shè)備的充足性，為動物衛(wèi)生檢疫工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，也要為動物檢疫工作配備較為完善的車輛。檢疫設(shè)備、顯微設(shè)備、照相設(shè)備。攝像機(jī)等等，把不同環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)支出歸入到財(cái)政的預(yù)算環(huán)節(jié)，把不同環(huán)節(jié)的檢疫費(fèi)用投資歸納到財(cái)政管理體系。在實(shí)際管理過程中，建立收支的分別管理形式，為基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法關(guān)注打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。站在衛(wèi)生檢疫團(tuán)隊(duì)建設(shè)的角度來說，要保證檢疫團(tuán)隊(duì)的工作實(shí)力和能力，增加對檢疫工作工作人員的培訓(xùn)，提高檢疫執(zhí)法工作人員的工作能力和執(zhí)法能力，構(gòu)建一支高效率、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派、具有較高職業(yè)操守的基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法團(tuán)隊(duì)。

三、結(jié)語

我國的基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作具有自身的管理弊端，其在實(shí)際管理過程中，沒有對動物的私自屠殺工作進(jìn)行及時管理，動物的漏檢和逃逸現(xiàn)象較為嚴(yán)重，屠戶為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，對動物的檢疫工作較為逃避，極大的阻礙了基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的進(jìn)行。為了保證基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有效性，為人們提供較為健康的動物產(chǎn)品，首先完善動物檢疫機(jī)制，增加動物檢疫體制的創(chuàng)新性，增加財(cái)務(wù)支持，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善衛(wèi)生監(jiān)督的法律執(zhí)行條件，增加對衛(wèi)生檢疫團(tuán)隊(duì)建設(shè)關(guān)注度，構(gòu)建一支具有高效率和高凝聚力的團(tuán)隊(duì)，來促進(jìn)基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯偉媛. 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題及建議[J]. 畜牧與飼料科學(xué)，2013，03：73-74.

[2]賈秀珍. 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法面臨的困難及應(yīng)對措施[J]. 今日畜牧獸醫(yī)，2014，02：62-64.

[3]熊梅. 淺析基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J]. 中國畜牧獸醫(yī)文摘，2014，06：14.

[4]才讓卓瑪. 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題與對策研究[J]. 當(dāng)代畜牧，2014，23：9-10.

[5]鄭柒永. 淺談基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J]. 農(nóng)民致富之友，2015，18：254.