1月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革提出了總體的要求。

《意見(jiàn)》提出，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，完善礦業(yè)權(quán)有償出讓、礦業(yè)權(quán)有償占有和礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度，健全礦業(yè)權(quán)分級(jí)分類出讓制度。

作為礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，資源稅的改革將全面推開(kāi)。根據(jù)前不久出臺(tái)的《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》的要求，未來(lái)對(duì)大部分礦產(chǎn)資源品目均實(shí)行從價(jià)計(jì)征，使資源稅與反映市場(chǎng)供求關(guān)系的資源價(jià)格掛鉤，建立稅收自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)稅收彈性。同時(shí)，按照清費(fèi)立稅原則，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)適當(dāng)并入資源稅，取締違規(guī)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金，改變稅費(fèi)重復(fù)、功能交叉狀況，規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系。

在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)調(diào)整為礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，占有礦業(yè)權(quán)從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采者依法繳納礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)。

除此之外，通過(guò)建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，礦山治理環(huán)節(jié)在改革中將得以強(qiáng)化?！兜V產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》要求，礦山企業(yè)需單設(shè)會(huì)計(jì)科目，根據(jù)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的要求，按照銷售收入一定比例提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，計(jì)入企業(yè)成本，提取的資金由企業(yè)用于開(kāi)展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理。

日前，太平洋證券新水源污水處理服務(wù)收費(fèi)收益權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“新水源PPP資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”）在機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)順利發(fā)行，成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上首單落地的PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目。

前不久國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》，一方面明確了PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的工作機(jī)制；另一方面，還要求各省級(jí)發(fā)展改革委于2017年2月17日前，推薦1個(gè)至3個(gè)首批擬進(jìn)行證券化融資的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，報(bào)送給國(guó)家發(fā)改委。這也被市場(chǎng)解讀為PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化破冰在即。

業(yè)內(nèi)人士表示，新水源PPP資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃將為國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的深化發(fā)展提供極強(qiáng)的借鑒意義。作為一種創(chuàng)新融資方式，資產(chǎn)證券化為社會(huì)資本方投資PPP項(xiàng)目提供了新的退出渠道，并有效地降低融資成本，未來(lái)發(fā)展前景十分廣闊。同時(shí)，可推動(dòng)政府及社會(huì)資本合作方降低金融杠桿，對(duì)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)具有積極意義。隨著我國(guó)PPP項(xiàng)目將進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段，未來(lái)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化將進(jìn)入加速期。