地方經(jīng)驗

貴 州：打造百姓富生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村升級版

■ 貴州省委、省政府

以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃為主抓手，積極探索改善農(nóng)村人居環(huán)境的貴州路徑，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康奠定堅實基礎。

一、堅決貫徹落實中央決策部署，各級黨委政府用心用力抓落實。堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為德政工程、發(fā)展工程、民生工程來抓，貴州省委、省政府高度重視、列入重要議事日程，主要負責同志親自推動部署、定期聽取匯報，相關分管副省長分別組織推進，省直牽頭部門對項目實施進行全過程監(jiān)管。全省每年召開一次現(xiàn)場會，一個階段出臺一個具體指導性文件，一張藍圖繪到底。加大督促檢查力度，將創(chuàng)建成效納入市縣黨政領導班子工作實績考核評價體系。

二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“最后一公里”問題。順應民心民意，將群眾最迫切的需求作為工作切入點，深入實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六個小康”行動計劃，整村整寨推進、集中連片打造，全面提高新農(nóng)村建設水平。目前，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路；完成農(nóng)村危房改造292萬戶、建設小康房10萬戶，到2019年底全面完成51.38萬戶農(nóng)危房“危改”任務；完成“三改三治”及庭院硬化219.13萬戶、建制村集中式飲用水源地保護508個、自然村寨污水處理設施20461個。

三、建立政府主導、社會支持的投入機制，努力破解建設資金短缺難題。采取整合財政涉農(nóng)專項資金、發(fā)行地方政府專項債券、銀政合作提供政策性信貸支持、PPP合作模式等方式，確保農(nóng)村人居環(huán)境改善資金投入。開展民企“千企幫千村”活動，1509家民營企業(yè)與2024個村建立了結對關系。2013年以來，全省累計投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金達1855億元。

四、牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力建設宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。保護好山水林田湖等生態(tài)環(huán)境和自然景觀，規(guī)劃建設“濱水型、伴山型、田園型、依山傍水型”村落6000多個，創(chuàng)建生態(tài)村1660個，對25度以上坡地和15度至25度重要水源地坡耕地全部退耕還林。更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目4328個，有3000多個村寨開展鄉(xiāng)村旅游，電商扶貧創(chuàng)造就業(yè)崗位30萬個。打造了一批以黔北民居、屯堡民居、苗族布依族侗族民居為代表的鄉(xiāng)村建筑，保護了苗族古藏節(jié)、侗族大歌等一大批非物質文化遺產(chǎn)。

五、創(chuàng)新項目管理運行機制，充分調動農(nóng)民參與的積極性。全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，2016年通過改革農(nóng)民獲益16.6億元，平均村級集體經(jīng)濟收入增長35.99萬元，村級收入的5%用于人居環(huán)境建設和運營。對經(jīng)營性的鄉(xiāng)村基礎設施，實行市場化運作；對非經(jīng)營性的鄉(xiāng)村基礎設施，由政府購買公共服務進行運行維護。推行“村民議村民定、村民建村民管”，將村級基礎設施和公共服務運行養(yǎng)護規(guī)定納入村規(guī)民約，引導村民全過程參與項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督。