候 婷

(蘭州大學(xué), 甘肅 蘭州 730000)

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西北地區(qū)人民的生活與消費(fèi)水平不斷提高，東西部之間的差距逐漸縮小。2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》這一文件，文件中明確提出要將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)定了到 2025年中國(guó)體育運(yùn)動(dòng)人口達(dá)5億、體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5萬(wàn)億的目標(biāo)。各大省份都積極抓住這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力提升體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。甘肅省地處中國(guó)西北，雖然在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū)，但并不意味著甘肅省無(wú)法在體育文化產(chǎn)業(yè)上有所建樹(shù)。甘肅省的體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該充分利用這次機(jī)遇，并結(jié)合其實(shí)際情況、利用自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位支撐點(diǎn)，以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1 甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

1.1 甘肅省基本省情分析

甘肅省基本省情可以概括為：

（1）地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原的交匯地帶，是古絲綢之路的黃金路段；地貌復(fù)雜多樣，山地、高原、沙漠和戈壁占土地面積的85%。自然條件比較惡劣，生態(tài)環(huán)境極端脆弱。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院地理所趙躍龍先生研究，甘肅是我國(guó)極強(qiáng)生態(tài)脆弱省份，在全國(guó)居倒數(shù)第四位(倒數(shù)前三依次是青海、西藏和寧夏)；其多數(shù)地方海拔在1500米到3000米之間，日照充足，日溫差大，冬季寒冷漫長(zhǎng)。

（2）大部分地區(qū)干旱少雨，多年平均降水300毫米，而蒸發(fā)量則在2000多毫米。

（3）甘肅省農(nóng)村人口占總?cè)丝诒戎貫?9%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總就業(yè)人口比重為59%，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。貧困人口比重高，有177萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和471萬(wàn)低收入人口，共計(jì)648萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/4。人口相對(duì)較少，民族成份眾多，勞動(dòng)者素質(zhì)不高。

1.2 甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

甘肅省作為我國(guó)西北五省之一，其復(fù)雜的地理狀況，決定了它與其他省份在經(jīng)濟(jì)道路上所走的路線會(huì)截然不同。近些年來(lái)，甘肅省實(shí)施深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以“一帶一路”為契機(jī)，大力開(kāi)展有色冶金新材料基地、綜合性高新石化基地、中藥材加工基地、林牧業(yè)基地和旅游大省，充分發(fā)揮其在西部大開(kāi)發(fā)中的橋梁和紐帶作用。

2014、2015、2016年甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

從表中可知，近幾年來(lái)甘肅省經(jīng)濟(jì)呈上升增長(zhǎng)趨勢(shì)，2016年生產(chǎn)總值首次突破7000億元，且第三產(chǎn)業(yè)總值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ?，第三產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值的51.55%；第三產(chǎn)業(yè)占比較高，這將有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)范疇的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但就全國(guó)范圍看來(lái)，2016年甘肅省生產(chǎn)總值僅占全國(guó)的0.96%，人均GDP僅27508元，居31個(gè)省份倒數(shù)第一，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，個(gè)人消費(fèi)恩格爾系數(shù)較高，居民收入較低，這將對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的阻礙作用。

1.3 甘肅省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

甘肅省體育產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，起步較晚，發(fā)展緩慢。起初主要以體育彩票業(yè)的發(fā)展為主，“十二五”規(guī)劃提出后，甘肅省體育局制定《甘肅省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《甘肅省省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)文件，在競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面苦下功夫，目前已實(shí)現(xiàn)全身體育鍛煉人口30%的計(jì)劃，體育彩票銷(xiāo)售額達(dá)90億元，且連續(xù)舉辦蘭州國(guó)際馬拉松賽事。并且在“十三五”規(guī)劃中，提出將全民健身“三納入”[1]常態(tài)化，打造全民健身活動(dòng)品牌，不斷完善體育產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展體育用品制造和銷(xiāo)售業(yè)[2]。

不足之處在于，一方面甘肅體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，理念落后，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)單一。除體育彩票外，體育制造業(yè)、體育旅游休閑產(chǎn)業(yè)、體育競(jìng)技等開(kāi)發(fā)力度不夠，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)少，導(dǎo)致甘肅省體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度低，體育的經(jīng)濟(jì)功能和產(chǎn)業(yè)功能沒(méi)有很好地利用。同時(shí)政府部門(mén)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)政策缺失，經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)行力度不到位，使得體育產(chǎn)業(yè)自身市場(chǎng)商業(yè)化運(yùn)作不起來(lái)。近幾年，蘭州國(guó)際馬拉松、嘉峪關(guān)國(guó)際翱翔節(jié)、敦煌沙灘排球巡回賽等國(guó)際型大賽在組織和宣傳力度方面不夠完善，沒(méi)有充分發(fā)揮商業(yè)化的作用，賽事產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)不強(qiáng)、程度不高。

另一方面甘肅省競(jìng)技體育方面的專(zhuān)業(yè)人員極度匱乏，在上屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上僅獲得金牌2枚、銀牌4枚、銅牌1枚，共7枚，團(tuán)體總分271；而江蘇省金牌就獲得45枚，團(tuán)體總分2588，同比之下，甘肅省在競(jìng)技體育方面與東部地區(qū)的差距十分大。

2 甘肅省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

2.1 打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展體育旅游產(chǎn)業(yè)

甘肅處于“一帶一路”的重要結(jié)點(diǎn)地區(qū)，自身旅游資源豐富，黃河穿城而過(guò)，自然風(fēng)光、人文歷史遺址和各類(lèi)民族風(fēng)情繁多，有“絲綢之路旅游的黃金路段”之稱。因此可以依靠旅游這個(gè)亮點(diǎn)，打造獨(dú)特的體育旅游產(chǎn)業(yè)，從而獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近幾年來(lái)，蘭州市依托獨(dú)特的自然和人文資源，全力打造蘭州國(guó)際馬拉松賽；敦煌依托歷史古跡吸引大批游客，同時(shí)帶動(dòng)全國(guó)沙灘排球巡回賽的觀賽氛圍。除此之外，還有甘南大草原的涉獵比賽、嘉峪關(guān)的翱翔機(jī)比賽等，都可以打造特色體育旅游品牌賽事，借勢(shì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)旅游、服務(wù)、交通等行業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等迅速聚集，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 制定規(guī)范性政策，積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變體育意識(shí)

為確保體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府需要完善現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大扶持力度，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本興辦體育產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將體育彩票視為體育經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)全面開(kāi)展休閑體育，娛樂(lè)健身體育以及品牌性體育賽事。從過(guò)去幾年的居民消費(fèi)支出中可以看出，人民家庭日常食宿支出占重要比重，而在體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)銷(xiāo)上微乎其微，整體上恩格爾系數(shù)較高，人民生活質(zhì)量依然停留在較低的層次。目前，舉國(guó)上下倡導(dǎo)全民健身，因此甘肅省更應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加大組織和開(kāi)展各類(lèi)體育文化活動(dòng)的力度，培養(yǎng)大量的社會(huì)體育指導(dǎo)員，發(fā)展各類(lèi)體育協(xié)會(huì)組織，積極引導(dǎo)群眾開(kāi)展各種各樣的體育鍛煉，增強(qiáng)健身意識(shí)，增加體育消費(fèi)。

2.3 加大公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

體育基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展體育發(fā)展的根本保障。目前相對(duì)于人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健身意識(shí)和健身需求量，甘肅省體育場(chǎng)館的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)體育場(chǎng)館缺乏合理的規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)，盈利機(jī)會(huì)少。為此要在現(xiàn)有的體育場(chǎng)館的基礎(chǔ)上合理的開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有資源，盡可能的提高場(chǎng)館資源的使用率，完善和豐富體育場(chǎng)館設(shè)備，營(yíng)造更加舒適全面的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。針對(duì)于不同的市縣區(qū)，合理的建造體育健身場(chǎng)所，盡可能的滿足各地區(qū)的需求，為全民健身做好基本保障。

2.4 加快體育專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)[3]

體育相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的缺失嚴(yán)重影響體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，甘肅省要根據(jù)本省的實(shí)際情況，充分發(fā)揮各大體育院校在體育人才培養(yǎng)上的積極作用，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)和管理方面的課程。另一方面，要加大對(duì)體育技術(shù)專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)，積極引進(jìn)其他省的專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)本土運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)，打造一支強(qiáng)勁有力的體育團(tuán)隊(duì)，為體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)貢獻(xiàn)人才。

3 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)看，甘肅省目前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在相當(dāng)大的問(wèn)題，作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分，這將對(duì)甘肅省生產(chǎn)總值起到至關(guān)重要的影響作用。近年來(lái)，“西部大開(kāi)發(fā)”與“一帶一路”等國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的扶持計(jì)劃已經(jīng)提上日程，這是前所未有的發(fā)展契機(jī)。甘肅省應(yīng)該充分利用這一機(jī)遇，加快體育產(chǎn)業(yè)的打造與升級(jí)，做好基礎(chǔ)設(shè)施的保障，引導(dǎo)人民增強(qiáng)體育健身意識(shí)，同時(shí)加以政府政策扶持，這樣才能乘上國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)，大力發(fā)展好第三產(chǎn)業(yè)，提高省內(nèi)生產(chǎn)總值與人們生活水平。

把全民健身事業(yè)特別是公共體育設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，把全民健身工作納入當(dāng)?shù)亍墩ぷ鲌?bào)告》[4]。

[1]甘肅省體育局.甘肅省體育局關(guān)于印發(fā)《甘肅體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知[R].甘體政〔2016〕9[2016-10-17].

[2]陳小麗.甘肅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究.甘肅藍(lán)皮書(shū)文化,B.12.

[3]高瑞.西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展現(xiàn)狀與提升策略——以甘肅省為例.生產(chǎn)力研究[J]. 生產(chǎn)力研究, 2016(2).

[4]甘肅省統(tǒng)計(jì)局：甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016.