■ 張 波

發(fā)展智慧城市
——實(shí)現(xiàn)城市善治

■ 張 波

我國常住人口城鎮(zhèn)化率已超過50%，進(jìn)入以城鎮(zhèn)人口為主體的社會發(fā)展階段。很多城市正面臨“城市病”的困擾，交通擁堵、水體污染、垃圾圍城……建設(shè)智慧城市正是消除“城市病”的理性選擇。建設(shè)智慧城市將使城市管理更加精細(xì)，公共服務(wù)更加便捷，基礎(chǔ)設(shè)施更加智能，實(shí)現(xiàn)城市善治。

智慧化是未來城市發(fā)展的必然趨勢，目前，智慧城市建設(shè)最大的難點(diǎn)可謂是消除信息孤島。設(shè)計分散、各自運(yùn)營的問題屢見不鮮，譬如行政服務(wù)中心牽頭優(yōu)化網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)推進(jìn)智慧醫(yī)療、公安部門負(fù)責(zé)建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)等等，部門之間各自為戰(zhàn)，系統(tǒng)之間缺乏互補(bǔ)銜接，由此，智慧城市整體運(yùn)營效率大打折扣。惟有推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，智慧城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性才能有效提升，最終，城市才能變得更加智慧。

智慧城市建設(shè)和運(yùn)營主體究竟應(yīng)該是誰？很多試點(diǎn)城市在建設(shè)之初曾走過一段彎路。從頂層架構(gòu)設(shè)計、服務(wù)平臺建設(shè)到運(yùn)營服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)統(tǒng)由政府大包大攬，由于地方財政難以持續(xù)地承擔(dān)有些項目建設(shè)和后期運(yùn)維費(fèi)用而不得不中途停滯，造成了極大的浪費(fèi)。實(shí)踐證明，在技術(shù)、資金和人才等諸多要素制約的情況下，要想實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)運(yùn)營可持續(xù)，就要吸引更多的社會力量共同參與，政府與社會資本建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作的共同體關(guān)系。其中，比較典型的是PPP模式，由政府購買服務(wù)，吸引社會資本投入，交由專業(yè)公司運(yùn)營，智慧城市建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)中遇到的諸多難題便能有效化解。

建設(shè)智慧城市的最終目標(biāo)是提升城市管理效能，為城市中的人創(chuàng)造更加便捷、舒適的生活。新一輪智慧城市建設(shè)需突出民生導(dǎo)向，對準(zhǔn)市民的實(shí)際需求，讓“智慧”真正惠及每個人。