建設(shè)紀(jì)事

老舊小區(qū)改造全面推開

12月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在福建省廈門市召開老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作座談會(huì)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)老舊小區(qū)改造工作的重要指示，部署推進(jìn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)王蒙徽出席會(huì)議并講話。

王蒙徽強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等重要大事。要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情，把中央大政方針不折不扣地落到實(shí)處。

王蒙徽認(rèn)為，老舊小區(qū)改造是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，解決城市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，有利于改善居民的居住條件和生活品質(zhì)，提高群眾獲得感、幸福感、安全感；有利于改善小區(qū)環(huán)境，延續(xù)歷史文脈，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展；有利于加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

王蒙徽指出，為更好地推進(jìn)老舊小區(qū)改造，在15個(gè)城市開展老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，目的是探索城市老舊小區(qū)改造的新模式，為推進(jìn)全國(guó)老舊小區(qū)改造提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

王蒙徽強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)工作中要注意把握三個(gè)原則。一是堅(jiān)持以人民為中心，充分運(yùn)用“共同締造”理念，激發(fā)居民群眾熱情，調(diào)動(dòng)小區(qū)相關(guān)聯(lián)單位的積極性，共同參與老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確重點(diǎn)內(nèi)容。要順應(yīng)群眾期盼，先民生后提升，明確近遠(yuǎn)期老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)和內(nèi)容。三是堅(jiān)持因地制宜，做到精準(zhǔn)施策。結(jié)合本地和小區(qū)實(shí)際，共同制訂科學(xué)的改造方案。

王蒙徽要求，試點(diǎn)工作要著重探索4個(gè)方面的體制機(jī)制。一是探索政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實(shí)施、居民全程參與的工作機(jī)制。充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的作用，在老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)充分反映居民需求。二是探索居民、市場(chǎng)、政府多方共同籌措資金機(jī)制。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，采取居民、原產(chǎn)權(quán)單位出資、政府補(bǔ)助的方式實(shí)施老舊小區(qū)改造。三是探索因地制宜的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌，完善老舊小區(qū)改造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立社區(qū)工程師、社區(qū)規(guī)劃師等制度，發(fā)揮專業(yè)人員作用。四是探索健全一次改造、長(zhǎng)期保持的管理機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主自治管理組織，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理。

王蒙徽最后指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用拼搏向上的精神、扎實(shí)苦干的作風(fēng)，把人民群眾的小事當(dāng)成我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，推動(dòng)老舊小區(qū)改造，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作出新的更大貢獻(xiàn)！

2020年城市全面推行垃圾分類

11月30日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在福建省廈門市召開全國(guó)城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)王蒙徽出席并講話。

王蒙徽強(qiáng)調(diào)，普遍推行生活垃圾分類制度，是關(guān)系廣大人民群眾生活的大事，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展，提高全社會(huì)文明程度，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的高度，推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。

王蒙徽認(rèn)為，近一年來(lái)，各地區(qū)、各部門積極行動(dòng)，生活垃圾分類工作總體開局良好。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中央軍委后勤保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門積極配合，率先在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施生活垃圾分類。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）積極研究制定落實(shí)生活垃圾分類工作的相關(guān)政策。先行開展生活垃圾分類的46個(gè)城市均已啟動(dòng)垃圾分類工作，有12個(gè)城市已有垃圾分類地方法規(guī)或政府規(guī)章，有24個(gè)城市已出臺(tái)垃圾分類工作方案。尤其是廈門市經(jīng)過(guò)半年多的努力，主城區(qū)的居民小區(qū)和全市機(jī)關(guān)、學(xué)校、駐廈部隊(duì)等全部推行生活垃圾分類，形成了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、注重法治先行、堅(jiān)持共同締造、聚焦學(xué)校教育和完善硬件設(shè)施等做法，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

王蒙徽指出，到2020年，各城市全面推行垃圾分類制度，基本建立相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，公共機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行垃圾分類，先行先試的46個(gè)城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。到2035年，各城市全面建立垃圾分類制度。

王蒙徽要求，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動(dòng)員、群策群力，用綜合的、全局的思維來(lái)系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快垃圾分類工作。一是把垃圾分類工作作為黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，狠抓落實(shí)。二是要廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。三是要加快立法進(jìn)程，為垃圾分類提供長(zhǎng)期保障。四是要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到分類投放精準(zhǔn)、杜絕先分后混、分類運(yùn)輸系統(tǒng)健全、分類處理設(shè)施完善。五是要結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要加快農(nóng)村生活垃圾治理步伐，因地制宜探索出適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活垃圾分類方法。

城市濕地公園管理日趨嚴(yán)格

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定出臺(tái)《城市濕地公園管理辦法》，《國(guó)家城市濕地公園管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

《辦法》說(shuō)明了在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)濕地資源的自然生態(tài)效能以及服務(wù)城市的社會(huì)功能及其價(jià)值，明確規(guī)定了城市濕地資源保護(hù)以及濕地公園建設(shè)與管理的目標(biāo)；同時(shí)，從城市建設(shè)與管理的政府職能角度對(duì)城市濕地公園管理的法律責(zé)任主體進(jìn)行了界定，明確了各級(jí)管理部門職能，并從管理技術(shù)的角度提出了建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)等信息化管理的要求。

《辦法》指出，城市濕地公園是在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以保護(hù)城市濕地資源為目的，兼具科普教育、科學(xué)研究、休閑游覽等功能的公園綠地。

城市濕地公園及保護(hù)地帶的重要地段不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，禁止出租轉(zhuǎn)讓濕地資源，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目和設(shè)施，不得從事挖湖采沙、圍湖造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動(dòng)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)城市濕地資源保護(hù)與修復(fù)、城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，負(fù)責(zé)國(guó)家城市濕地公園的設(shè)立和保護(hù)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)城市濕地資源保護(hù)與修復(fù)以及城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)建立包括城市濕地資源普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、國(guó)家城市濕地公園規(guī)劃與實(shí)施等相關(guān)信息管理體系。縣級(jí)以上城市人民政府園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)城市濕地資源保護(hù)以及城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

城市管理將建工作臺(tái)賬

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局關(guān)于建立城市管理工作臺(tái)賬的通知》日前出臺(tái)。

《通知》提出：為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，完成《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》確定的改革任務(wù)，提高城市管理工作的精細(xì)化水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織本轄區(qū)內(nèi)城市管理（執(zhí)法）部門填報(bào)《城市管理工作臺(tái)賬》（見附件）并統(tǒng)一收齊，直轄市城市管理（執(zhí)法）部門填寫本單位臺(tái)賬并收齊區(qū)（縣）城市管理（執(zhí)法）部門的臺(tái)賬，將工作臺(tái)賬紙質(zhì)版和電子版上報(bào)。